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1、承接业务相关审计工作底稿的编制会计师事务所应当谨慎承接业务，这需要从以下四个方面进行控制：一是会计师事务所应当委派有经验的注册会计师与客户洽谈业务，并由风险控制专家小组讨论是否承接业务，以避免注册会计师个人私自承接业务，同时也能有效的防止企业经营风险转移给会计师事务所。二是重视对客户及其项目的了解。对于大项目，会计师事务所应当专门委派注册会计师做前期的审慎调查，以确定是否承接业务，也为制定审计计划做准备；对于一般项目，注册会计师也应当广泛的收集相关资料和信息，初步了解客户的诚信程度及其审计风险。三是关注客户的一些特殊事项，如更换会计师事务所审计委托的特殊要求以及客户及其管理层面临的压力等。四是
2、不与不诚信或面临较大经营困难的客户打交道。（一）了解被审计单位基本情况会计师事务所与客户洽谈业务时，无论是否承接业务，都应当了解客户的基本情况，形成客户基本情况表（表1-1）不仅为承接业务提供依据，也可以服务于会计师事务所建立客户档案、进行客户管理和业务发展服务。1、被审计单位基本情况表1-1基本情况表索引号：客户名称：（中文）AB有限公司（英文）ABCO.,ITD法人代表:王江城法定地址:北京海淀区增光路8号电话:62288769经济性质:中外合资所属行业：开业时间:1997年10月5日邮编:100081经营范围：经营期限:20年总资产额:39049万元净资产额27963万元主营业收入:13
3、788万元税后利润:3755万元投资者名称注册资本实收资本金额出资比例金额占注册资本A公司4050万元604050万元60B公司2700万元402700万元40合计6750万元1006750万元100批准机关及证书号码:市计划委员会(97)xx号营业执照号码:302344注册日期:1997年1月2日主管工商机关:市工商行政管理局主管税务机关:税务局第二税务所主要负责人董事长:王菲总经理:张江财务负责人:李效法办公地址:北京海淀区增光路8号休假日:星期六、日联系人：江华备注：对于长年客户，审计人员不一定每次接受委托都要形成基本情况表，但需要了解客户基本情况是否有变化，如果存在变化，应及时补充更改
4、相应内容，同时注意该变化对客户经营情况的影响及其对会计报表的影响。在了解客户基本情况时，如果从广告性资料或报刊杂志中能够获取有关客户的情况，可以把广告性资料或报刊杂志的报导评论复印一起归档。2、业务风险和控制风险环境调查问卷如果会计师事务所有基本意向承接业务，可以进一步对客户的业务风险和控制风险进行了解。表12列示出审计人员通过调查问卷实施询问程序所形成的审计工作底稿，会计师事务所委派与客户洽谈业务的审计人员可以根据具体情况增加或减少一些需要了解的情况。对于小规模企业，审计人员可考虑形成“小规模企业基业务风险和控制风险环境调查问卷本情况调查问卷”（见表13）。客户：签名日期索引号G01-2项目
5、：业务风险和控制风险环境调查问卷编制人页次会计期间：复核人调查内容：是否不适用1关于约定审计业务1.1管理当局是否在过去与注册会计师缺乏充分合作？1.2管理当局是否对审计人员或签发审计报告的时间期限提出不厶理要求？1.3是否存在有意或无意限制审计人员与高层管理人员、董事会交流的情况？1.4管理当局是否未能主动提供重大或非正常交易的相关信息？1.5此次审计是不是客户第一次接受审计？1.6更换会计师事务所的原因是否存在不正常或有争议的问题？2关于经营活动2.1经营主体是否存在较长的经营周期？2.2经营主体是否使用复杂或新型的金融工具？2.3经营主体是不是处在变动频繁的行业或市场中？2.4所作的重大
6、财务预测是否存在主观性、复杂性或不确定性？2.5经营主体所处在的行业是否与可疑的或非法活动相关的频率高？2.6在过去几年中，经营主体是否收购其他行业的企业，而对于哪些行业管理方面可能缺乏经验？2.7经营主体的产品技术更新换代是否很快？2.8经营主体的环保要求是否很高？3关于经营环境3.1会计报表是否公开发行证券？3.2会计报表是否具有不同寻常的重要性？3.3经营主体的经营业绩比起同行业的其他企业,是否差距较大（特别好或特别差?）3.4是否存在来自政府各有关部门的压力，而使管理当局歪曲财务报告？表续表3.5经营主体是否陷入利益冲突或控制权之争？3.6就经营主体的财务状况而言，履行债务3.7经营主
7、体是否被指控违反证券法、反不正当竞争法或其他相类似的法规而在过去或现在卷入法律诉讼、资金补偿或受到制裁？3.8在最近的年检报告中，是否包含政府各有关部门对管理当局的批评而管理当局因为意见相左不愿执行的情况，或是否存在其他因素，或能够表明经营主体与主管部门关系恶化？3.9经营主体是否容易受到经济事件（如利率、商品人格或外汇汇率的剧烈变动）的影响？3.10经营主体是否容易受到行业状况（如供过于求、技术革新、产品过时等）重大影响？3.11经营主体是否容易受到政府行为变化（如主营业务是政府项目）的影响？3.12经营主体是否容易受到法规变化（如加大对外报告要求）的影响？3.13经营主体是否容易受到消费者
8、或社会问题（如遵守环保法规、解决产品质量及服务问题）的影响？4.关于财务状况4.1经营主体或经营主体的重要组成部分是否要被出售？4.2管理当局是否有调整公司股票结构的意图和动机？4.3管理当局的薪酬是否与公司的经营成果挂钩？4.4所有者或管理当局是否有强烈的降低税负的愿望？4.5经营主体对外提供的信息是否过于乐观而导致外界对其产生不合理的期望？4.6经营主体是否持续增长但潜力有限？4.7经营主体的业绩是否大幅度下滑？4.8经营主体是否缺乏足够的可分配利润或现金以保持其现在的分配水平？4.9是否缺乏足够的营运资本或短期借贷使公司在盈利状态下经营？4.10对于新资本的需求是否大于其供给？4.11是
9、否存在大量不正常来源（如关联方）或不正常条款的债务？4.12是否违反或可能违反债务协议限制条款或其他信用行为？4.13是否未对公司资本沿革进行调查？4.14是否无力按时偿还债务？4.15是否存在重大的现金周转问题？4.16是否已失去或可能失去一批重要的顾客和顾客群？续表4.17是否存在表外融资或有负债？5关于控制环境5.1客户是否建立法人治理结构？5.2在法人治理机构中，董事会是否控制股东大会？5.3在法人治理结构中，管理当局是否控制董事会？5.4管理当局是否愿意接受非常大的经营风险？5.5管理当局组织结构与客户的规模和经营特点是否不相适应？5.6董事会成员是否缺乏足够的经验和有效的工作能力？
10、5.7管理当局是否建立岗位现任制，以明确其职责？5.8是否缺少预算或计划过程（预测损益或现金流量）？5.9管理当局、会计及信息处理人员是否缺乏足够的能力履行其职责？5.10内部审计部门是否不存在或无效？6关于管理当局的诚信度6.1管理当局是否有因非法行为而蓄意歪曲会计报表、干扰主管部门监管的行为及有组织犯罪而涉及诉讼案件的问题？6.2管理当局从事的一些活动尽管没被指控为非法，但却很可疑或因其而使企业陷入困境？6.3管理当局是否频繁地更换开户银行、律师或会计师事务所？6.4管理当局在需要专业机构服务时，是否聘请声誉良好、讲求质量的机构？6.5在管理当局成员中是否有人在个人生活中出现重大财务困难？
11、6.6管理当局的权限是否集中于某一强权人物或某一小团体？6.7是否存在某人对公司既没有所有权也不担任公司职务，却对公司事务实施重大影响的情况？6.8管理当局是否在近期发生过重大的或不可预料的人事变动？6.9管理人员是否缺乏丰富的经验？7关于有意歪曲陈述的可能性7.1管理当局对于我们接触经营主体的人员和索取各种信息是否试试图加以限制？7.2是否存在缺乏支持性证据的付款？7.3我们是否难以确定谁是真正控制经营主体的人？续表7.4高层管理人员是否变动频繁，特别是财务部门？7.5客户是否采用有争议的会计政策？7.6管理当局是否不愿意采纳审计人员的调整分录？7.7是否存在明显有失公平的经济交易？7.8是
12、否存在大量的关联方交易？7.9管理当局包括生产部门的管理人员是否过分强调实现计划的盈利额或增长目标？7.10客户是否正在计划或洽谈重大的融资协议，而其条款可能影响财务报告的结果？8.管理当局对设计和保持可靠会计信息系统及有效内部控制的承诺8.1经营主体是否未能制定出有关管理的操作流程、利益冲突的解决办法等，或是否让员工充分了解这些政策？8.2经营单位是否缺少防止非法行为的程序（包括指令的合理应用）？8.3管理当局是否对财务问题和预算差异有效地进行调查处理？8.4会计或信息处理部门是否缺乏足够的人员？8.5在过去的审计中是否发现客户有大量的差错项目和调整分录，特别是在年底或接近年尾时？8.6客户
13、会计记录的总体情况是不是很差？8.7客户是否经常无法及时结账、提供报表（内部和外部的）？9影响审计风险控制的重大会计问题9.1经营主体是否参与特定的非常复杂和重大的“实质重于形式”的交易？9.2是否存在重大的关联方交易？9.3近期经营主体原有的会计政策是否已被改变？或经营主体正在考虑改变它？9.4是否存在重大的非货币交易性事项？9.5是否存在重新编制财务报表，包括中期财务报表的异常情况？调查说明:通过了解、询问、查阅等方法，由注册会计师获取证据、独立判断和评价九个方面问题。调查结论：3、承接业务的风险初步评价表审计人员除应对被审计单位经营状况、经营环境进行初步了解，还应对上年度审计报告的类型及意见以及财务状况、内部控制制度进行分析研究，以全面评价承接业务的风险程度。表14列示了会计师事务所承接业务的风险初步评价表，主要内容有以下几方面：(1) “委托原因”应根据具体情况填写：法规规定；股东或合伙人协议；融资协议；企业并购、重组；政府；合同要求；其他特殊目的。(2) “审计内容”，应填写XX会计期间的会计报表，其时点、期间应与业务约定书相一致。
