《于工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《于工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况汇报（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、于工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况汇报为贯彻落实好中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见， 切实搞好我市工程建设领域突出问题，根据广汉实际，制订了规划和建设局“关于开展工程建设领域突出问 题治理工作实施意见”，按照实施意见，分步骤、有重点的开展了专项治理工作。现将工作开展情况汇报如 下：一、在治理城乡规划突出问题方面为贯彻落实四川省建设厅、四川省监察厅关于深入推进全省房地产开发领域违规变更规划调整容积率 问题专项治理的通知要求，从源头上防治腐败，提高城乡规划依法行政水平，促进我市城乡建设和房地 产市场健康发展。按照住房和城乡建设部，监察部和省建设厅、
2、省监察厅及德阳市规划和建设局、德阳市 监察局关于开展房地产开发中违规变更规划调整容积率问题开展专项治理的统一部署，对2007年1月1日 至2009年3月31日期间完成规划许可的房地产开发项目组织开展一次专项治理工作“回头看”。重点对自 查自纠不深入细致，问题整改不到位、制度建设不完善等问题，进行认真复查整改。（一）认真学习贯彻、落实部、省、德阳市建设局、德阳市监察局对专项治理工作的部署和通知要求一是抓紧完善变更规划、调整容积率的相关政策、制度。二是加强对控制性详细规划修改特别是建设用 地容积率管理情况的监督检查。三是建立健全违法违纪行为的责任追究机制，加大案件查办力度。同时， 住房和城乡建设部
3、还把房地产开发领域违规变更规划、调整容积率等问题的专项治理作为稽查执法工作的 重点。近日住房和城乡建设部、监察部再次联合发出关于深入推进全省房地产开发领域违规变更规划调 整容积率问题专项治理的通知深入开展专项治理工作，对于推进重点领域和关键环节的改革，遏制房地 产领域腐败问题易发多发势头，深化从源头上治理腐败工作，促进城乡建设和房地产市场健康发展都具有 重要促进作用。（二）“回头看”进一步加强城乡规划监督管理，深入开展自查自纠，切实做好“回头看”工作我局在前一阶段工作基础上，对在2007年1月1日2009年3月31日间领取规划许可的项目又进行了 一次深入细致的梳理，完成规划许可的房地产开发项目
4、共计26项，实查26项，总用地规模52.53公顷， 其中2007年度14项，用地规模20.46公顷，2008年9项，用地规模23.94项，2009年1季度3项， 用地规模8.13公顷。清理范围中建设用地性质变更0个。其中浏阳馨苑、常乐居、雁江苑、育松福州苑 4个开发项目的建筑面积比规条要求有增加，但增加的面积在广汉市规划管理技术规定许可范围内，不列 入容积率调整的范畴。另容积率涉及上调的有2项：和气公寓、广福苑，具体情况和处理意见如下：1、四川广汉市和平房产开发有限公司，项目名称：和气公寓该工程情况如下：该宗地原为四川省广汉市和平气体厂，1998年6月20日工业用地土地证面积为6.59 亩；2
5、002年4月29日市长办公会议记要为彻底解决该厂的安全隐患，将该厂搬迁。2004年因总规修编， 城市道路占用了部分该地块土地，2008年6月20日土地证面积为3.8亩。由于旧城区控规编制经费不足， 控规覆盖率低，且对土地使用强度的具体研究不够深入，以致提供给国土局的地块容积率偏低，所以该宗 地块规条容积率为1.8。为了便于搬迁，解决安全隐患，对建设单位报送上调容积率的项目作了许可认定， 但缺乏严格的规划变更审批程序。2、广汉市城南房地产开发有限公司，项目名称：广福苑该地块位于城东片区，2003年编制的详规土地使用强度较小，根据这一原则，2004年在提供给国土局 用于拍卖的规条中容积率为1.7。
6、后根据政府安排对城东片区的控规进行修编，规划编制单位对该区域部分 地块的技术经济指标按现行国家规范，国土政策提出调整意见，即对该地块容积率进行了调整，对建设单 位报送上调容积率的项目作了许可认定，但缺乏严格的规划变更审批程序。鉴于上述两个项目出现的情况，说明规划管理人员对规条认识不足，为加强队伍素质建设，提高规划管 理水平，经局党委研究决定对具体经办的工作人员进行解聘处理，对规划科主要负责人工作岗位进行调整。 在工程完工前将变更后的规划条件函告国土局，由国土局对该宗土地征收增加的土地出让金。3、建立规范的程序制订了广汉市控制性详细规划审查、审批、调整程序管理（暂行）办法，特别对国有土地使用权出
7、 让后的容积率管理作出了严格规定，对确需变更用地性质或容积率的建设项目，必须按照规定程序组织专 家论证、公示和听证，接受社会监督。如果用地性质或容积率的调整涉及控制性详细规划变更，必须由城 市规划委员会集体审议通过，报经市政府批准后方可办理。组织专家论证会，应当从建立的专家库中随机 抽取有关专家，论证意见要附专家名单和本人签名，保证论证的公正性、科学性。要进一步明确规划公示、 听证的组织形式和时间，使有关当事人能够充分行使权利，维护自身权益。杜绝违规调整容积率的房地产 开发项目再出现。4、自纠措施根据两部“建规2008227号”文件要求，我局将对本市建设用地容积率调整的具体条件、审批程序及管理
8、 措施作进一步细化。（1）在规划管理系统内部加强对干部职工的规划管理职业培训和教育，特别是对变更容积率和用地性 质要严格按照法定程序进行办理，不允许再出现一例违规调整容积率的情况。（2）对在建工程擅自提高容积率而对城市规划和周边地块有重大影响的工程不予验收。（3）一经公开拍卖，严格执行，不允许再有违规提高容积率的事情发生。（4）加强控规编制力度，提高控规的覆盖率，提高规条的准确性。（5）在今后规划审批中要求建筑设计单位对提供的设计图纸中的经济技术指标负责，并提供电子文档， 规划管理部门逐一核实。二、狠抓建筑市场秩序治理，促进建筑市场秩序健康发展（一）加强领导，精心组织，确保治理建筑市场秩序工作
9、顺利开展 治理建筑市场秩序工作能否顺利扎实开展，加强领导是关键。为认真贯彻落实我市建筑市场的总体布署， 我们制定了广汉市治理建筑市场秩序工作安排，成立了治理建筑市场秩序领导小组及办公室，建立了 定期和不定期对重点建设项目的检查制度，充分调动了依法行政、执法监察的积极性，从而确保了这项工 作的组织领导。二）求真务实、扎实工作，严厉惩处违法违规行为为认真贯彻落实2009年建设工作会议精神，针对当前，特别是灾后重建项目存在的突出问题，我们组 织开展执法大检查，累计检查在建工程项目个数500余个，并对23个在建工程末办理施工许可的项目，13 个施工现场管理人员未挂牌上岗的项目，16个未能按月支付农民工
10、工资的施工企业分别给予了批评，并责 令限期整改。目前我市在建工程项目均能履行法定建设程序，交纳民工工资保证金，按月支付农民工工资， 从而保护了民工生命安全和个人利益不受侵害，充分调动了民工的积极性和主动性，使建筑市场秩序得到 明显好转。三）建立长效机制，加大两清欠为度，切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题为扎实做好两清欠”工作，以国务院关于切实解决建筑领域拖欠工程款问题的通知为依据，结合实 际，制定了关于防止拖欠工程款及拖欠民工工资管理办法，特别重视年关解决建设领域拖欠工程款及农民 工工资工作任务的安排，形成了以制度规范两清欠”的长效机制。建立了民工工资保证金制度，要求建设项目在办理施工
11、许可时，按工程总造价的10%次性交纳，凡未 能及时、足额发放民工工资的，将从企业交纳的保证金中按扣除作为罚款。为规范企业用工行为，要求企 业必须签订劳动合同，且合同必须明确工资支付标准、项目、形式以及时间。经采取有力措施，我市2009 年收取民工工资保证金4039万元，工程项目支付民工工资情）兄良好，均能签订劳动合同，并且为切实解决 拖欠款问题并防止新的拖欠。今年末产生新的拖欠民工工资现象，使清欠工作取得了阶段性成效，基本实 现了清欠工作的平稳推进。四）加大专项治理工作力度，严厉查处工程转包、违法分包和挂靠等违法违规行为按四川省建设厅关于组织开展工程转包、违法分包和挂靠行为专项检查的通知要求，
12、我们通过加强 企业资质管理、建设工程项目管理和合同备案制为切入点，严格市场准入和清出制度，实行施工过程项目 管理制的方式，有效遏制了工程项目挂包、违法分包和挂靠行为的发生。对在建筑市场中存有违法违规行 为的，将一律清除出建筑市场。今年在建设领域组织了相关部门分别对全市的在建工地进行了全面拉网式的检查。检查在建工程项目覆 盖全市。通过检查，未发现施工企业将承包的工程转包、违法分包和挂靠行为。被检查施工企业与建设单 位均签订了施工合同，特别是施工企业在组织施工活动中，管理机构健全，项目负责人，六大员分工明确， 均能够持证上岗，认真履行职责，施工企业能与民工签订合法劳动合同，履行合同约定。五）加强技
13、能培训，严把工程审查关，切实做好建设工程建筑节能工作为使我市全面开展建筑节能技术工作，并打下坚实的基础，提高广大工程技术人员建筑节能方面的业务 技能，我们采取了参加技术培训班学习和现场观摩等形式，强化工程技术人员对民用建筑节能设计规定 及实施细则等各项建筑节能技术的认识。在许可证审查时，对达不到建筑节能要求的工程不予发放施工 许可证，使建设工程建筑节能工作落到实处。通过采取一系列措施，我市在治理建筑市场秩序工作方面取得了较好的成绩，有力地促进了建筑市场健 康、有序的稳步发展。三、狠抓工程建设质量安全专项治理，确保工程质量根据工程领域突出问题专项治理工作实施方案的统一安排，在2009年11月1号
14、至2010年4月中旬期 间，做了以下工作：（一）对施工现场有关责任主体的资质等级和从业人员的执业资格进行核查，检查有无超资质、超范围承 揽和转让、挂靠、出借资质的行为；对不符合要求的单位和人员发出书面整改通知，对情节严重的按照相 关规定进行处理。未发现有施工现场有上述行为，质安站要求每次验收参加的人的资质必须符合相关要求， 并要求责任签字落实。（二）检查项目现场监理机构是否健全，监理人员专业、数量是否符合投标承诺或合同约定。在检查未 发现这方面有大的问题，部分监理到岗情况较差，监理人员的变更有部分手续不齐，或未经过甲方同意或 者去建管科备案。（三）监理单位的职责落实情况和资料情况。在检查中我们
15、发现监理单位的履职情况不是很好，需要改 进提高。已经有2个工程因为一些小的构造要求未采纳，而造成了工程返工。我们觉得监理单位不仅要在 岗而且还要能发现工程上的质量安全问题才行。现在我们监理就是缺乏这方面的行为。监理资料方面：监 理日志很多都是流水帐，一般都是记录的今天干啥明天做了啥，对于工程质量、安全方面的问题涉及较少。 部分监理发现问题没有及时向甲方和监督站反映。（四）检查现场监理机构是否对分包单位进行资质审查，有无监理机构和施工企业联合造假的行为。我 们所检查的项目未发现上面的违规行为。（五）派专人对项目报建程序、竣工验收等环节进行监督，严格审查抱验和竣工资料，对发现的问题及 时责成有关单
16、位限期整改。我们发现有工程未及时报建，现在绝大部分工程已经及时的报建了。竣工验收 监督站都是派监督工程师参加。（六）检查项目各方主体是否履行质量安全生产责任。甲方：很多甲方是第一次参与工程建设，建设程 序和三大控制（资金、质量、安全）都不是很专业，建议甲方请懂行的人当甲方代表或者顾问。甲方也不 能说自己不懂就不管工程质量安全，施工单位、监理单位都是甲方找的，甲方作为5个责任主体单位之一 有很大的质量安全责任。施工单位：质量方面：部分8度抗震构造未采取，现正在整改中，集中在教育系 统。其他质量问题质安站监督员在监督过程中边发现边处理。设计单位：部分设计单位的人员到位情况差， 我们要求验收时候结构负责人或者项目负责人到场。图纸都是经过图纸审查的。四、治理拆迁中侵害群众利益的行为方面我局对我全市城镇房屋拆迁中侵害群众利益行为进行
