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1、*镇平安创建工作情况汇报双网”联动撑起坚固的平安防线响水县黄圩镇平安创建工作情况汇报我们黄圩镇地处盐城市的滨海、阜宁、淮阴市的涟水、连云港市的灌南等三市五县交界处与9个乡镇接壤黄响路、小佃路、308省道贯穿境内地理位置特殊人员流动性较大。特殊的地域优势在为黄圩经济发展提供有利条件的同时也加大了社会治安的复杂性治安防范任务艰巨历史上黄圩可防性案件多发严重影响了群众的生产、生活制约着全镇三个文明建设的健康发展。近年来我们黄圩镇紧紧围绕县委提出的“以工兴县跨越发展全面建设小康社会”的目标按照省、市、县关于平安创建活动的总体要求进一步落实社会治安综合治理责任制和目标管理责任制以平安创建为契机以构建社会
2、矛盾大调解机制为载体,建立健全“保稳定创安全促发展”的长效工作机制推动了该镇创建工作的顺利开展为地方经济建设和社会发展创造了良好的治安环境和稳定的社会环境。大防控编织治安天罗地网维护社会稳定营造良好的社会治安环境是地方经济快速发展的根本保证。近年来我们黄圩镇党委政府将创建最安全地区当作一项政治任务来抓通过召开三套班子会议统一思想提高认识研究落实创建工作的各项措施今年初,根据黄圩镇第十四届人民代表大会第三次会议代表提议,借鉴其他县市联防经验,成立了保安联防中队按照“谁受益谁出资”的有偿服务原则实行契约式联防联防队与各农户签订治安防范合同负责搞好辖区的治安防范工作辖区内的农户自愿每人每年向联防队缴
3、纳5元治安服务费治安联防队实行治安防范承诺制和责任赔偿制度若因防范不到位导致农户财产被盗联防队按农户所交服务费的110倍给予赔偿这样的合同形式规范、内容具体群众乐意接受特别是这种合同形式的筹资模式有效地解决了专职联防的经费保障问题增强了联防员的责任感和使命感有力地支撑了专职联防队伍的生存和发展。为了调动群众参与创建的积极性我们黄圩镇积极组织各村（居）、派出所、综治办、司法所等单位采用各种手段进行宣传创建工作的意义、目标、任务以达到家喻户晓、人人皆知的目的从而在全镇范围内形成一股人人参与创建的浓烈氛围极大地调动了群众参与社会治安综合治理的积极性和主动性。今年我镇共签订“契约式”防范合同7504户
4、31253人占全镇人口的95.8。为保证创建活动的有效开展我们黄圩镇成立了创建工作领导小组由党委书记亲自挂帅担任组长镇长、政法分管领导任副组长派出所、综治办、司法所、人武、民政、信访、共青团、妇联等单位负责人为成员各村（居）、镇直办单位等也都相应建立了由党政一把手挂帅的创建工作领导小组同时抽调政法各部门精干力量组成得力的工作班子上下健全网络真正做到事事有人抓时时有人管。为确保将创建工作落到实处我镇将创建工作列为“一把手”工程纳入经济和社会发展的总体规划同部署、同检查、同落实主要领导负总责分管领导具体抓。同时加强以村（居）党组织为核心的基层党组织建设整顿软弱涣散的村（居）党支部和村（居）委会配齐
5、配强领导班子对村（居）的治保会、调委会人员采取培训、考核后上岗达到专业化、年轻化、素质好、能力强的队伍从而真正成为维护社会稳定的第一道防线。为了全力打造“平安黄圩”我们黄圩镇坚持打、防、控、调相结合做到标本兼治把防控网络建设作为创建工作的重要内容做到镇村联动警民联手整体推进。从镇情出发坚持人防、技防、设施防并举。从人防入手实行警力前移按照万分之八人口的比例经过层层筛选严格培训组建了一支以退伍军人为主的由28人组成的专职保安联防大队在大兴村、黄圩居、云梯关村设立三个警务区和小佃路龙马段、小佃路高庄段等四个重点路段设立卡口点每个警务区每个卡口点都设专门值班室值班室内配备必要的生活设施和交通、通信设
6、备警务区和卡口点都有一名干警负责同时配备68名保安联防人员白天安排一名队员值班夜晚集中巡逻值勤这样做便于管理运作便于掌握辖区内的具体情况也便于考核奖惩在防范重点、防范时段以及勤务运作等方面实行动态调节达到打、防、控一体化的目的。一般情况下专职联防队伍可以在自己职责区域内正常巡逻值勤根据辖区治安动态联防大队可以有目的地调整防控时间和力量在人员布局上向工作量较大的村（居）倾斜在警务运作上向案件易发的时段和部位拓展把巡逻防范的重点放在发案较多的深夜和重要交通路口以及养殖大户、招商引资企业等方面特殊情况下还可以统一调集力量向易于结成联警力量的重点卡口移位积极配合公安机关打击流窜犯罪。同时各村（居）还建
7、立10名左右的护村队配合保安联防队员巡查从而形成了各项防范措施相互配套各种防范力量相互策应的大防范格局有效地预防了各类违法犯罪的发生。今年1月29日凌晨大兴警务区联防队员在该镇云彩村境内巡逻时抓获灌南县小尧乡杨罗村范某、王某、张某等3名盗窃犯现场查获三轮车、刀、钳等作案工具和1000多斤水稻、花生以及100多只鸡、鸭等赃物。3月18日夜黄圩警务区联防队员在该镇黄西路巡逻时抓获涟水县石湖镇松林村支某、刘某等2名盗窃犯现场查获摩托车、手电筒、绳索等作案工具以及2头猪等赃物。保安联防中队自成立以来通过巡防发现抓获违法犯罪嫌疑人15名破获各类刑事案件11起治安案件4起查获作案农用三轮车2辆、摩托车4辆
8、以及刀、钳等12把追回被盗的牛、猪5头羊2只、鸡、鸭、鹅等200多只家禽粮食1000多斤累计折价2.5万元发现整改治安隐患6处为群众求助提供帮助28起受到了广大干群的高度评价。大调解把矛盾化解于萌芽当前社会正处于加速发展的转型期利益格局不断调整社会矛盾纠纷错综复杂而传统的镇、村、组三级民调队伍不断弱化不少地方甚至出现了“村里民调待了岗企业民调下了岗乡镇民调转了岗”的现象矛盾都集中到我们党委、政府这里形成新的社会不安定因素有些基层领导因忙于“救火”而常常影响了正常的工作针对这种情况我们黄圩镇在组建保安联防中队实行“契约式”联防的同时我们黄圩镇还构建了社会矛盾纠纷大调解机制从镇到村层层建立矛盾纠纷
9、排查调处中心做到以点带面整体推进初步形成了切合镇情、民情的大调解工作新机制。从而夯实了基层社会稳定的基础丰富了创建平安地区的内容。这种“超前预防超前化解”的大调解机制则把矛盾化解在萌芽状态变过去被动的“救火”为主动的“灭火”。在调处力量上实行整体联动“重在整合贵在联动”这是我们黄圩镇构建社会矛盾纠纷大调解机制的一个关键举措根据实际需要该镇成立了“社会矛盾纠纷调处中心”由镇党委分管副书记任调处中心主任综治、司法、公安、村建、信访、农经、计生、土管等十几个部门都为调处中心的成员单位形成了党政统一领导综治组织协调部门整体联动、全社会齐抓共管的大调解特色；在调处范围上实行延伸拓展在积极调处民间纠纷的同
10、时将在体制转轨、经济发展和行政管理过程中涉及不同主体、不同领域、不同性质的民事争议、行政争议以及其他争议也都纳入调处范围同时将“法院管不着、村居管不了、部门管不好、治安处罚根治不了”的边缘性矛盾纠纷也一概纳入调处范围真正做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公哪里有矛盾纠纷调处工作就延伸到哪里。在调处方法上实行“五理”机制即统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。调处中心统一受理矛盾纠纷后根据其性质和特点分流至有关职能部门或村（居）调处中心依法处理有关职能部门或村（居）调处中心必须在规定时间内调处终结并向镇调处中心反馈结果确因具体情况无法调解或调解无效可按规定程序回流至镇调处中心由
11、镇调处中心直接调处或指导当事人通过其他途径依法解决真正做到进一家门理一家事解千家愁求万家乐。在调处方式上实行多式调解一是现场调解对多发性民间纠纷通过基层调解组织入户调解及时制止事态蔓延扩大增强调处的及时性。二是庭式调解将双方当事人集中到镇调解中心由调解中心主持调解充分听取当事人的辩解和意见以规范的程序和庄重的氛围体现调解的严肃性和权威性。三是定期排查及时发现和排除潜在的矛盾纠纷和其他社会不安定因素靠前调解化解在先减少矛盾纠纷的转化和发生。今年5月份龙马村二组村民何向东与刁翠莲因房屋界址不清发生纠纷在村调解未果的情况下我们镇调处中心立即组织人员上门调解通过先后6次做工作终于化解了两多年的矛盾。三
12、合村三组杨洪金、杨常青2000年7月因承包树塘发生矛盾后经村组干部多次调解未果今年十一月份矛盾上交至镇调处中心经多次调解双方自愿达成协议：杨常青一次性补偿给杨洪金四棵树钱160元整从而化解了长达4年的矛盾。据统计今年我们镇、村（居）社会矛盾调处中心共调处矛盾纠纷52起调处率100成功率96其中90的矛盾纠纷在村一级得到了化解10的矛盾在镇调处中心解决基本实现了“小纠纷不出村大纠纷不出镇矛盾纠纷不上交”同时通过调处中心的调处预防了3起群体性事件的发生。严要求优化工作机制在联防工作开展过程中为确保专职联防队员在工作中有章可循各警务区都建立了岗位职责、考勤考绩、值班巡逻、重要情况报告等一系列工作和管
13、理制度并建立值勤登记簿、查扣物品移交登记簿、扭送各类违法犯罪嫌疑人登记簿等各种台帐。同时严肃考评工作坚持平时考评与半年、年终考核相结合平时考评由联防大队负责对每个队员在按时出勤遵章守纪巡逻防范的实绩等方面进行量化积分。每月公布一次半年和年终考核由派出所和镇综治办负责考评考核结果与工资、奖金挂钩对抓获“三逃”人员和现行违法犯罪嫌疑人的给予奖励对因防范不到位、责任区内发生可防性案件的则给予相关责任人以经济罚款直至辞退。在社会矛盾调处工作中镇调处中心根据社会矛盾纠纷大调解工作的需要按照简洁实用的原则建立了接访、受理、分流、督办、反馈、例查、考核、奖惩等一整套规章制度并制作上墙公开公示对照遵循通过制度约束规范调处工作调处中心实行“首问负责制”、“一岗双责制”和机关干部包村、村干部包组的工作责任制人人都是责任人个人肩上有担子同时将调解工作与干部的考核任用经济利益等直接挂钩极大地调动了干部工作的积极性、主动性和创造性有效地减少了社会矛盾对社会稳定起到了积极的作用。（胡峰）20_年11月15日通联：响水县黄圩镇人民政府宣传办公室胡峰邮编：224614电话：0515-664100113912541189Email:hufeng189126. 第 页 共 页
