浅谈军队审计“三化”建设

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1、浅谈军队审计“三化”建设浅谈军队审计“三化”建设 内容简介： 论文 关键词： 军队审计 法制化 制度化 规范化 论文摘要： 中央军委强调:军队审计工作要加强法制化、制度化和规范化建设。如何加强 三化 建设?首先要正确理解 三化 建设的内涵，其次要处理好三者之问的关系，最后落实到工作 论文格式论文范文毕业论文 论文 关键词： 军队审计 法制化 制度化 规范化 论文摘要： 中央军委强调:军队审计工作要加强法制化、制度化和规范化建设。如何加强“三化”建设?首先要正确理解“三化”建设的内涵，其次要处理好三者之问的关系，最后落实到工作中。认为，军队审计的法制化建设是“三化”的核心，必须加快军队审计立法步

2、伐;军队审计的制度化建设是“三化”的保证，要搞好制度的配套制定.军队审计的规范化建设是“三化”的基础.要规范审计行为，打牢军队审计墓础。 近年来，党中央、国务院多次强调加强审计工作法制化、制度化和规范化建设，并明确指出:凡有 经济 活动的单位和部门都要进行审计监督，逐步实现年度预决算、装备购置和维修、科研经费、基本建设、 企业 经费管理效益等审计工作法制化、制度化、规范化。实践证明，这对于加强审计“三化”建设适应市场经济需求，促进审计工作向高层次 发展 ，具有重要意义. 1法制北是审计“三化”建设的核心。审计工作法制化建设，指通过建立健全审计法规，加强审计执法和守法，使审计工作逐步做到有法必依

3、、执刁法必严、违法必究。在“三化”之中，法制化是核心，居于最高层次，它是制定制度、规范的依据，是实现制度化、规范化的主要保证.审计法制化集中体现了保证审计监督独立、客观、公正、权威的要求，具有强制性、稳定性、系统性，各个环节之间相互联系，缺一不可。审计法制化内容丰富，它既包括审计立法、审计执法，同时也包括审计守法.立法是前提，执法是手段，守法是目的，三者相辅相成。因此，军队审计立法必须遵循以下四个原则:一是必须符合宪法和审计法的有关规定;二是必须从我军审计工作实际出发，立足现实，着眼发展，确保重点，照顾一般，不断加以充实、调整、完普和提高;三是必须力求完整、系统、 科学 、统一，四是必须坚持群

4、众路线和民主决策，深入调查研究，广泛征求意见，上下结合，反复论证，不断提高法规的思想性、科学性、稳定性和可操作性。 我军审计法规体系大体可分三个层次:第一层次是全国人大批准颁发的宪法有关条款，全国人大常委会批准颁发的审计法及有关 法律 ，中央军委批准颁发的 中国 人民解放军审计条例，这是审计工作的基本法规，也是制定其他审计规章制度的重要依据。第二层次是三总部批准颁发的各项专业审计规定，这些规定与审计条例相配套，是审计法规体系的重要组成部分。第三层次是解放军审计署制定颁发的或与有关业务部门联合制定颁发的各种实施细则、规程、标准、办法，等等。 审计执法，就是要求审计人员严格按照审计法规来行使审计职

5、权，履行审计人员的责任.从军队审计实践看，审计执法总的来说是好的，广大审计人员能严格依法办事，在处理问题上注重以事实为依据，以法律为准绳，实事求是，客观公正。 上述分析，无论从法制化本身结构看，还是从执法实践看，都能发现法制化在“三化”中的核心作用和地位。 制度化是审计“三化”建设的保证.加强审计制度化建设，是实现审计“三化”的重要保证。审计制度化，就是以一定形式把经常性的审计工作加以固定和强化，并要求各级审计机构和审计人员共同遵守，保证审计监督发挥有效作用的过程，它包括审计业务制度化和审计管理制度化。审计制度化在审计“三化”中处于中间层次，其主要作用表现在四个方面:一是审计法制化的源泉和体现

6、，二是审计规范化的重要依据;三是审计经常化的重要保证;四是审计工作发展的重要标志。这些作用都集中地体现了制度化在“三化”中的保证作用和地位. 审计制度化的保证作用和地位，要求我军审计工作在实践中很好地体现审计制度化的地位作用。一方面，要加速审计制度建设;另一方面，在实践中落实各种审计制度。审计制度包括方方面面，目前看，首要的是要加强财务审计制度建设.要明确财务审计的程序、方法和标准，在已有的财务审计制度贯彻落实的同时，进一步研究改进，使之不断完善。 3.规范化是审计“三化”建设的基础。规范化不仅是“三化”建设的基础，更是实现法制化、制度化的保证。没有“规范化”这个基础，审计的法制化、制度化建设

7、就没有了根基，无法建设。我军审计在近十年的实践中，先后制定和颁发了十几部审计法规和规章，初步做到了有法可依、有章可循.但从总体上看，审计规范化建设进程较慢。特别是审计主体规范基本上还是空白，与新形势下的军队审计工作要求不相适应。因此，加强审计工作规范化建设在当前就显得更加重要。 审计规范化，主要是指对审计工作内容、程序、质量标准、技术方法、文书档案等具体审计行为，都要制定出统一可操作的规范，使审计工作形成一个规范体系，做到按规行事。 军队审计规范化，从外延来看，包括军队各级各部门审计规范，军队 企业 内部审计规范，军队审计事务规范;从内容来看，包括军队审计综合规范化，审计标准等。审计规范是审计

8、主体行为和操作的规范。 审计规范体系可从审计内容、审计程序、审计方案等不同角度来划分。但无论怎样划法，各种具体的审计规范可分为综合性规范、审计业务规范和审计管理规范三类。审计规范化是一项系统工程。加强军队审计规范化建设，必须结合军队审计工作的特点和现实情况，有计划、有重点、有层次地进行。 信息技术的 发展 ，推动全球进入了信息社会时代，信息技术被广泛应用于社会的各个领域。随着 计算 机及信息技术的迅速发展， 企业 单位不仅仅是 会计 实现了电算化管理，采购、营销、保管等业务环节也都实现了计算机管理， 论文格式论文范文毕业论文 【摘 要】信息技术的 发展 ，推动全球进入了信息社会时代，信息技术被

9、广泛应用于社会的各个领域。随着 计算 机及信息技术的迅速发展， 企业 单位不仅仅是 会计 实现了电算化管理，采购、营销、保管等业务环节也都实现了计算机管理，这迫使我们内部审计部门为了规避审计风险，确保审计质量而必须加快审计信息化的建设。 【关键词】 信息化 审计 问题 对策 一、信息技术在审计中的应用 在信息化环境下审计管理系统和审计作业系统是主要的发展方向。 审计管理系统，是在审计部门日常行政事务管理和业务管理详细需求基础上，结合办公自动化（OA）系统应用经验，采用最先进的计算机技术，研制的满足审计部门办公自动化专业管理需求的应用系统。 审计作业系统，是随着财务、营销、人事等系统信息化的趋势

10、，促使传统审计方法和技术结合 现代 信息技术做出相应的变革，而形成的一种新型审计工具。从采集、转换，到导出、测 试分析数据，最后生成审计底稿、撰写审计报告，全部由独立的审计信息系统完成。 二、当前信息化审计存在的问题 （一）传统审计线索逐渐消失 在过去的手工会计核算系统中，由原始凭证到记账凭证，由记账到财务报表的编制，每一步都有文字记录，都有经手人签字，审计线索十分清楚。内部审计人员进行审计，完全可以根据需要进行顺查、逆查或抽查。但在电算化会计系统中，从原始数据进入计算机，到财务报表的输出，这中间的全部会计处理集中由计算机按程序指令自动完成，传统的账簿没有了，绝大部分的文字记录消失了，传统的审

11、计线索在这里中断了、消失了，取而代之的是存有会计资料的磁盘和磁带，这些磁性介质上的信息是以机器可读的形式存在的，肉眼不能识别。存储在磁盘上的数据很容易被修改、删除、隐匿、转移，又无明显的痕迹，因此，内部审计人员发现错误的可能性减少了，而审计风险增加了。 （二）会计系统内控制度的不严密 在手工系统中，内部控制的测试是看得见、摸得着的，但在会计电算化信息系统中，内部控制的技术和方法发生了很大的变化，使得手工系统中的许多原有的控制措施都已不适合了。事实证明，如果会计系统的内部控制有漏洞，就会造成比手工会计系统更为严重的失误和损失。 （三）数据接口问题带来的麻烦 在审计中，信息化审计发展之所以滞后于会

12、计电算化的重要原因在于会计软件各种各样，由此所形成的凭证、账簿、报表等的格式也是多样化的，给审计带来了很大的麻烦。在运用审计软件进行审计的时候，内部审计人员必须按审计软件的格式将会计核算系统中的输出信息重新输入到审计软件中，加重了内部审计人员的工作负担，也产生了双重操作可能带来的错误。而且，由于审计软件与会计软件的数据格式的不统一，会计输出数据不能直接输入到审计软件中，要达到目的，必须变换其格式，于是便存在这样的可能，使电算化会计系统中已显隐蔽的审计线索更加难以捉摸。 （四）缺乏信息系统审计的专业人才 在会计电算化条件下，会计的特点决定了审计的内容和技术的改变。虽然人工的各种审查技术仍是很重要

13、的，但计算机辅助审计是必不可少的审计技术。因为即使系统的全部账表都要硬盘拷贝，利用计算机还是可以比手工更迅速、更有效地完成审阅、核对、分析、比较等各项审查工作。 三、信息化审计应采取的对策 （一）保证审计数据的完整性 为保证审计数据的完整和准确，内部审计人员在审计时必须认真检查被审计单位所提供的数据是否真实、是否属审计时间范围内的财务数据，是否属结账后的数据，财务数据是否有纸质账册、报表相配套。同时，内部审计人员获得的财务数据，应该是被审计单位财务人员对财务数据作现场备份所得的。 二）选择合理的审计方式 对于 计算 机 会计 信息系统审计一般应采用就地审计或突击审计的方式。在进行审计时，可以采

14、用事先不通知操作员或程序员的情况下，把系统中正在运行的数据拷贝出来进行审查，以防操作员把数据篡改、删除等，只有这样，才能保证被审程序和数据的正确、完整性，也才能有效的降低审计风险。 （三）建立健全财务信息系统 1.目前会计软件带有的操作日志，对所有的操作人员的每一次操作内容都进行记录，这样记录内容显得过于宽泛，不利于突出重要审计线索的要求。针对这种情况，应该在审计日志的基础上，在会计软件开发过程中，对其进行改进，以便能提供一个记录所有修改数据的操作记录，而不是记录对数据进行正常的输入输出工作。这样可使内部审计人员通过对数据改动的操作记录，找到相应的审计线索，已达到审计监督的目的。 对于会计软件

15、的可审计性问题，不能仅让内部审计人员参与会计软件的系统开发就算行了，而要将内部审计人员参与会计软件的系统开发和软件的审评紧密结合，严格控制。 3.会计软件应提供标准的数据接口。由于会计软件数据接口的不统一，不仅导致计算机审计发生错误，增加了审计的难度，最重要的是妨碍了计算机审计的迅速 发展 。会计软件提供标准的数据接口，即对会计软件设计一个统一的数据结构、统一的输入要求，具有一定的强制性。 （四）全面提高内部审计人员的素质 1.内部审计人员要充分意识到掌握计算机审计知识的重要性，认识到计算机审计是审计发展的未来趋势。信息时代，内部审计人员若还想凭借传统的审计方法工作，将难以适应审计发展的要求。 内部审计人员要不断学习新的理论知识，掌握新的审计方法和技巧。这一点可以由内部审计人员和审计机关的共同努力达到。审计机关每隔一定的时期，就要组织内部审计人员相互交流工作经验和心得，或邀请审计方面的专家讲课，提高内部审计人员的理论知识修养，通过不断的学习，适应审计工作的发展。 3.加强对计算机知识的学习。信息时代，计算机技术变化日新月异，只要暂停学习，便会跟不上其发展的步伐，所以我们内部审计人员要不断地学习掌握计算机知识，为信息化审计服务。 （五）积极取得被审计单位的支持和配合 在进行计算机审计时，如果被审