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1、 西安市道路旅客运输经营许可案卷管理规范一、档案管理要求道路运输管理机构对道路旅客运输经营作出许可决定后，应当将有关材料存入档案。档案实行标准化管理，档案分道路客运经营许可档案和道路客运班线经营许可档案两种。其中，道路客运班线经营许可包括申请道路客运经营同时申请道路客运班线经营许可和已获得相应道路班车客运经营许可的经营者申请新增客运班线经营许可两种。（一） 道路客运经营许可档案顺序如下： 1、交通行政许可案卷封面 2、交通行政许可案卷材料目录 3、道路客运经营行政许可决定书 4、道路旅客运输经营申请表 5、投资人负责人身份证明，经办人身份证明及委托书 6、已购置车辆相关资质及拟投入车辆承诺书
2、7、已聘用或拟聘用从业人员相关资质证明 8、三年内无重大以上交通责任事故证明 9、安全生产管理制度文本 10、企业名称预先核准通知书或工商营业执照复印件 11、企业章程文本（个人申请不需要） 12、交通行政许可申请材料接收凭证 13、交通行政许可申请补正通知书 14、交通行政许可申请受理通知书15、交通行政许可征求意见通知书 16、交通行政许可征求意见笔录 17、交通行政许可听证文书 18、交通行政许可核查笔录 19、交通行政许可审批表 20、许可公示照片 21、交通行政许可文书送达回证 22、经营许可证件复印件 23、交通行政许可结案报告（二） 申请道路客运经营同时申请道路客运班线经营许可档
3、案顺序如下：1、交通行政许可案卷封面2、交通行政许可案卷材料目录3、道路客运经营行政许可决定书4、道路客运班线经营行政许可决定书5、道路旅客运输经营申请表6、道路旅客运输班线经营申请表7、投资人负责人身份证明，经办人身份证明及委托书8、已购置车辆相关资质及拟投入车辆承诺书9、已聘用或拟聘用从业人员相关资质证明 10、三年内无重大以上交通责任事故证明11、安全生产管理制度文本12、企业名称预先核准通知书或工商营业执照复印件13、企业章程文本（个人申请不需要）14、道路旅客运输班线经营可行性报告15、线路和进站方案16、道路客运班线经营及服务质量承诺书17、交通行政许可申请材料接收凭证 18、交通
4、行政许可申请补正通知书 19、交通行政许可申请受理通知书20、交通行政许可征求意见通知书21、交通行政许可征求意见笔录22、交通行政许可听证文书23、交通行政许可核查笔录24、交通行政许可审批表25、许可公示照片26、交通行政许可文书送达回证27、经营许可证件复印件28、交通行政许可结案报告 （三）已获得相应道路班车客运经营许可的经营者申请新增客运班线经营许可档案顺序如下： 1、交通行政许可案卷封面 2、交通行政许可案卷材料目录 3、道路客运班线经营行政许可决定书 4、道路旅客运输班线经营申请表 5、道路运输经营许可证复印件 6、经办人身份证明、所在单位工作证明或授权委托书 7、与所申请客运班
5、线类型相适应的企业自有营运客车 行驶证及道路运输证复印件 8、已购置车辆相关资质及拟投入车辆承诺书 9、拟聘用从业人员相关资质证明 10、三年内无重大以上交通责任事故证明 11、道路旅客运输班线经营可行性报告 12、线路和进站方案 13、道路客运班线经营及服务质量承诺书 14、交通行政许可申请材料接收凭证 15、交通行政许可申请补正通知书 16、交通行政许可申请受理通知书 17、交通行政许可征求意见通知书 18、交通行政许可征求意见笔录 19、交通行政许可听证文书 20、交通行政许可核查笔录 21、交通行政许可审批表 22、许可公示照片 23、交通行政许可文书送达回证 24、经营许可证件复印件
6、 25、交通行政许可结案报告（四） 其他相关事项1、案卷号格式为：年份+类别号+编号。“县际客运经营许可”类别号为“2”，“县内客运经营许可”类别号为“3”。编号为六位有效数字。如“2014-3-000002”代表2014年度县内客运经营许可第2份卷。2、交通行政许可案卷材料目录（附件一）一般应按照规范要求的材料和顺序填写（若因案件实际确不需要的材料，则目录中不填写该材料），并标注页码范围。若一页不够，可另附页填写。3、卷后备考表“本卷情况说明”中需填写本卷总计多少页，其中文字材料多少页，照片多少页。如有录音录像等其他不能随卷归档资料，应填写数量、时间、地点、保管处所等内容。4、档案页码应编写
7、连续，有文字记录的背面也须编写页码。页号用阿拉伯数字编写在有文字正面的右上角（背面有文字记录的则编写在左上角），案卷封面、卷内目录、备考表不编页码。5、案卷应装订整齐，无金属物（特殊材料除外）。卷内纸张无破损，纸张大小一般为A4纸。二、文书制作要求（一）文书制作基本要求1、道路运输行政许可文书一般使用A4纸制作。文书中申请人及执法机构名称应填写全称，不得随意省略。2、文书设定的栏目应填写完整，无须填写的，应当用斜线划去，电话、地址等应填写详细。3、文书中要求签名或者注明日期的，必须准确无误，并由执法人员、审核人等手签姓名，不得机打。4、文书案号格式为：【年份】+运管机构代号+（许可类别）+编号
8、。编号为三位有效数字。比如，西安市交通运输管理处2014年度许可的县际客运经营许可第3份卷，案号为：【2014】秦西运许（县际客运）003号。5、申请人所提供的相关材料需与原件核对无误，复印件留档的，需加盖“与原件核对无误”章，并由提供人和签收人签字或盖章，并注明时间。6、在办理许可过程中，需出具加盖公章的书面凭证和书面材料的，应加盖道路运输管理机构公章或者能代表道路运输管理机构的许可专用章。（二）具体文书制作要求 1、道路客运经营行政许可决定书：（1）依据的法律法规名称要填写全称，有款、项、目的，必须具体到款、项、目，特别是项的表述要规范；（2）引用法律法规依据的顺序按效力位阶高低引用，效力
9、位阶高优先引用，不得引用法律、法规、规章以外的文件作为许可依据；（3）经营范围包括：县际班车、县内班车、县际包车、县内包车；（4）客运班线类型包括：二类班线、三类班线、四类班线；（5）作出许可决定书10日内向被许可人发放道路运输经营许可证；（6）落实拟投入车辆承诺书要求的时间不得超过6个月；（7）道路客运经营行政许可决定书须加盖执法机构印章。2、道路客运班线经营行政许可决定书：（1）班车类别包括：直达班车客运和普通班车客运；（2）车辆要求应填写车辆厂牌型号、座位数、车辆类型及等级等内容；（3）经营期限为4到8年，最长不得超过八年；（4）落实拟投入车辆承诺书要求的时间不得超过6个月。3、道路旅客
10、运输经营申请表：（1）“受理申请机关专用”栏应加盖客运管理科室印章，签写意见，并注明日期。客运管理科室应考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素； （2）按照本表“说明”和“提示”栏要求填写完整、准确；（3）表格中未填的空白地方用斜线划去；（4）运管机构意见应填写“同意”或者“不同意”，不得以“情况属实”代替审核意见；（5）最后“负责人签名”处加盖申请人名称印章。4、投资人负责人身份证明，经办人身份证明及委托书：（1）身份证明应双面全部复印，且受理机构审核后加盖“此件与原件核对无误”印章；（2）授权委托书（附件二）签名应手填写并按手印，不得机打。如委托人或受委托人为个人时，不填写法定代
11、表人及职务栏。委托权限应具体写明办理行政许可事项名称，不得写办理一切相关事宜。5、已购置车辆相关资质及拟投入车辆承诺书：（1）已购置车辆相关资质包括：机动车辆行驶证、综合性能检测报告单、车辆技术等级评定表、客车等级评定证明及其复印件、车辆燃料消耗表（总重量超过3.5吨的车辆提供）；（2）拟投入车辆承诺书应当包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数，以及客车外廓长、宽、高，投入时间等内容。承诺人应签名并按手印，不得机打。6、已聘用或拟聘用从业人员的相关资质证明：（1）资质证明包括：机动车驾驶员身份证、驾驶证、从业资格证复印件；（2）受理机构审核后加盖“此件与原件核对无误”印章。7、安全生产管理
12、制度文本：（1）制度文本包括：安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度、事故处理应急预案等；（2）许可机关可根据实际情况增加部分安全生产管理制度。8、交通行政许可申请材料接收凭证（附件三）：（1）申请材料清单应具体填写全部接收的材料名称、份数；（2）接收的复印件应填写“复印件”字样；（3）收件人、申请人或者其代理人签名须手签，不得机打； （4）本文书一式两份，一份送申请人，一份许可机关存档。9、交通行政许可申请不予受理决定书：（1）告知申请人向XX机关提出申请时，应写明该机关名称全称；（2）西安市交通运输管理处作出的具体行政行为，复议机关为西安
13、市交通运输局或者西安市人民政府；各区（县）运管站（所）作出的具体行政行为，复议机关为区（县）交通运输局或者区（县）人民政府。10、交通行政许可申请补正通知书： （1）补正内容应填写具体、详细；（2） 应当场或在五日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，并依法送达；（3） 补正通知书应限定补正期限。 11、许可公示照片： （1）公示照片包括：许可前公示照片和行政许可决定书下发后许可结果公示照片； （2）公示方式：在本单位网站或者办公场所公示； （3）许可前公示期限为5日； （4）许可前公示期间或者许可前公示结束后，申请机构应组织有关人员对申请人从事客运经营的有关条件和所提供申请材料的真实性进
14、行实地查验。 12、交通行政许可核查笔录（附件四）： （1）核查地点应具体到门牌号，体现现场特征；（2）核查笔录应当记录被核查人提供的与行政许可相关事项有关联性的全部情况；（3）被核查人不回答或者拒绝回答的，应当写明被核查人的态度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括号标记。13、交通行政许可审批表（附件五）：（1）办结时间：自受理之日起不超过20个工作日；（2）申请人栏姓名、单位名称只填写一项；（3）承办人审核意见栏填写：经审查提交材料及对实质内容进行现场核查，该申请符合（或不符合）XX规定的条件和标准，建议准予许可（或不予许可）。 14、交通行政许可文书送达回证（附件六）：（1）送达单位、受送达人栏应填写全称，不得写简称；（2）送达方式：直接送达、邮寄送达、留置送达、转交送达、公告送达及其他方式送达。15、经营许可证件复印件：（1）道路客运经营许可中“经营许可证件复印件”包括道路运输经营许可证正副本复印件；（2）申请道路客运经营同时申请道路客运班线经营许可中“经营许可证件复印件”包括道路运输经营许可证正副本复印件、道路客运班线经营许可证明；（3）已获得相应道路班车客运经营许可的经营者申请新增客运班线经营许可中“经营许可证件复印件”包括道路客运班线经营许可证明。16、交通行政许可结案报告（附件七）：（1）若申请人
