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1、2021年贯实区域经济发展形势讲话一、正确认识我市经济发展形势，认真查找差距和不足，切实增强超常规发展的紧迫感今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，团结奋斗，开拓进取，努力克服经济运行中遇到的各种矛盾和困难，使各项工作都取得了比较明显的成效。国民经济在去年高速增长的基础上，继续保持快速发展势头。农业总产值、工业总产值、工业销售收入、实现利润、出口创汇、地方财政一般预算收入等指标增幅创五年来最好水平，城乡劳务输出总量也创五年来最好水平。农业和农村经济发展态势良好，农业经济全面增长；工业经济运行速度和效益同步提高，国企改革取得突破性进展；社会消费品市场日趋活跃，服务业发展水平进一步
2、提高；民营经济大幅度提升，呈现迅速扩张之势；对外开放全方位推进，开发区及各类园区基础设施建设全面推进；城市基础设施建设步伐进一步加快，人民生活环境得到改善；就业和再就业工作力度加大，社会保障工作取得新成效；开展环境建设年活动，经济发展软环境进一步优化；科技、教育工作成效显著，各项社会事业取得新进展。这些成绩，是我们在国家加强宏观调控新形势下，克服农业遭受严重春旱等诸多困难的情况下取得的，是全市各县区、各部门、中省直各单位共同努力的结果，来之不易。在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，如果把发展放在全省经济发展大格局中，与全省各市相比，我们很多地方还不适应，许多方面还存在明显的差距。对此，我
3、们务必保持清醒的头脑，在研究部署下一步工作目标的时候，首要任务就是要正确认识我们所面临的形势，认真分析我市存在的差距，充分看到我们面临的新的发展压力，坚定不移地确立超常规、跨越式发展的奋斗目标。上半年，全省经济发展速度明显加快，各市也呈现了大发展、快发展的局面。我们无论是纵向比、横向比，还是与全年任务目标比，都会看到明显的差距。下面从以下六个方面分析：第一，从经济发展水平看。转型以来，我市生产总值结束了“九五”低速徘徊局面，步入快速发展轨道。特别是年、年，连续两年保持_%以上发展速度，增幅一直保持在全省_个市首位。占全省的比重也由年的_%上升到_%。今年上半年，我市完成地区生产总值_亿元，增长
4、_%，增幅由连续两年全省第一，降为全省第二位，占全省的比重降至_%。尽管上半年增幅达到了_%，但总量也仅增加_亿元，在全省增量最少。经济总量在我市之前的铁岭、增量分别为_亿元、_亿元。因此，尽管我市增幅高于这两个市，但从总量上的差距又进一步拉大。从三次产业看，上半年一、二、三产业增加值分别完成_亿元、_亿元、_亿元，增长_%、_%、_%，增幅分别位居全省第_位、第_位和第_位。从总量上看，一产业增加值由_年的全省第_位上升到_位，第二产业增加值曾在_年超过，上升到_位，今年上半年又回落到第_位；第三产业增加值年上半年已超过，上升到全省第_位，今年上半年又回落到全省最后一位。从全年任务看，上半年
5、我市生产总值仅完成进度的_%，其中，第一产业增加值完成进度_%，第二产业增加值完成进度_%，第三产业增加值完成进度_%。第二，从工业发展水平看。上半年，我市规模以上工业总产值实现_亿元，同比增长_%，完成年度计划的_%。增幅尽管是五年来最高水平，但与全省规模以上工业增幅的平均水平_%比，还低_个百分点，在全省仅排名第_位，在市中排最后一位，总量列全省第_位。增幅排在全省前三位的分别是、营口、本溪，分别达到_%、_%、_%，分别比我市高出23.5、18.4、_个百分点。从完成任务上看，与均衡进度比差_个百分点，欠帐_亿元，_户增长点企业虽实现新增产值_亿元，但仅完成全年预期目标的_%。集团、发电
6、厂两户企业工业总产值占全市规模以上工业_%，但增速仅为_%和_%。对于集团和发电厂这样的增幅已经很难得了，我们还需要更多的增长点来拉动工业经济的增长。第三，从经济发展后劲看。转型以来，我市固定资产投资由年的_亿元增加到_年的_亿元。今年上半年，全省固定资产投资平均规模为_亿元，平均增幅为_%，我市规模为_亿元，增幅为_%，规模为全省平均水平的_%，增幅低于全省平均水平_个百分点；总量居全省_位，增幅排名也是第_位。排在第_位的市和营口市增幅均为_%，市增幅_%，排在第_位。上半年固定资产投资完成少的原因主要体现在，大项目减少，去年房地产开发和固定资产投资项目超过_万元的分别是_个和_个，今年是
7、_个和_个；第二产业下降，工业投资项目少，上半年固定资产投资额前_名中，工业项目只有_个，投资额仅占_%。上半年，我市固定资产投资仅完成全年目标的_%，要实现全年_亿元的目标，下半年必须完成_亿元。第四，从对外开放水平看。上半年，全省直接利用外资平均规模为_亿美元，平均增长_%，我市直接利用外资_万美元，增长_%，总量为全省平均水平的_%，增幅低于全省平均水平_个百分点，增幅居全省第_位。排在第_位的市增长_%、第_位的市增长_%，我市分别低于这两个市349.7和_个百分点，总量也居全省第_位，仅高于市和抚顺市，但市增幅为_%，比我市高出_个百分点。上半年，我市直接利用外资仅完成全年_万美元目
8、标的_%，下半年要完成_万美元，才能保证完成全年任务。第五，从地方经济实力看。上半年，全省财政一般预算收入平均增长_%，我市完成_亿元，增长_%，增幅高于全省平均水平，位居全省第_位。但从总量上看，仍居全省最后一位。全省财政收入平均规模为_亿元，市平均水平为_亿元，我市仅为全省平均水平的_%，市平均水平的_%。与位居第_位的市相比，仅为市的_%。第六，从人均水平看。今年上半年，全省人均生产总值_元，我市人均生产总值_元，仅为全省平均水平的_%；全省人均财政收入_元，我市为_元，仅为全省平均水平的_%；城镇居民人均可支配收入，尽管上半年我市达到_元，增长_%，增幅居全省第二位，但从总量上看，仅比
9、铁岭多_元，与全省平均水平_元相比，相差_元。认清差距，既要看全市总体水平，又要看县区和市直。从各县区和市直部门之间的比较看，横向比和纵向比都有亮点和弱点，存在着较大的不平衡。从各县区看，地区生产总值增幅均超过全市平均水平，总量前_位分别是县_亿元、_亿元、区_亿元；增幅前_位分别是开发区增长_%、区增长_%、农业园区增长_%。规模以上工业总产值增幅均超过_%，总量前_位是县_亿元、_亿元、_亿元；增幅前_位分别是细河区增长_%、增长_%、开发区增长_%。直接利用外资，总量前_位分别是县_万美元、开发区_万美元、区_万美元；增幅前_位分别是区增长_%、县增长_%、区增长_%；开发区分别比上年下
10、降_%和_%，和农业园区为零。财政收入，总量前_位分别是县_万元、区_万元、县_万元；增幅前_位分别是区增长_%、县增长_%、县增长_%；区农业园区总量排在后_位，、开发区、增幅排在后_位。城镇固定资产投资，总量前_位分别是开发区_亿元、县_亿元、细河区_亿元；增幅前_位分别是增长_%、开发区增长_%、农业园区增长_%；、区、县总量排在后_位，区、区、县增幅排在后三位。从市直看，规模以上工业总产值增幅排在前_位的是轻工行办、建材行办，分别增长_%、_%，排在后_位的是公用事业与房产局、商业局；利润总额排在前_位的是商业局、建材行办，排在后_位的是化工行办和机械行办。全市承担城镇固定资产投资目标
11、的_个部门，绝对值排在前_位的是林业局、交通局、沉陷办、化工医药行办和商业局，后_位的是建材行办、国土资源局、文化局、纺织行办和_；全市承担直接利用外资指令性指标的部门_个，有_个部门直接利用外资到位，建材行办_万美元、信息产业局_万美元、建委_万美元、外经贸局_万美元，分别完成年计划的_%、_%、_%和_%，其他_个部门均为零。通过上述分析，全市上下务必保持清醒头脑，充分认识我市与各市之间的巨大差距，以及产生差距的深层次原因。我们要清醒地看到，无论是总量上，还是增幅上，我们存在的这些差距都是实实在在的差距。作为一市之长，面对存在的巨大的差距，我感到压力很大。希望大家都来分担压力，并把压力化为
12、动力。我们必须全面分析所面临的严峻形势，敢于正视差距，勇于面对差距，充分挖掘潜力，按照市委_届七次全会提出的要求，以对党和人民高度负责的精神，齐心协力投入到新一轮超常规、跨越式发展中来，抓住机遇，再鼓干劲，迎头赶上。二、破除影响加快发展的思想障碍，推进转型发展向更高的目标迈进思想决定行动，思想解放的程度决定着经济发展的速度。与先进地区相比，我们指标上的差距、工作上的差距都是一种表象，而思想上的差距才是最根本的。当前，加快推进转型复兴，实现新一轮超常规、跨越式发展，首要的就是要坚决破除影响转型发展的四大思想障碍。第一，破除骄傲自满情绪和松口气思想，坚定超常规发展不动摇，始终保持昂扬向上的精神状态
13、骄傲自满和松口气思想是当前影响加快发展的最大思想障碍。可以说，转型这几年大家很辛苦，经常加班加点，一年干了两年活，各方面工作都发生了明显的变化。现在回过头来看，如果不是我们各级干部在这几年里开拓创新，埋头苦干，无私奉献，就不可能有今天的转型局面。市委_届七次全会提出了新一轮超常规、跨越式发展的目标，要求我们的各级干部要继续保持前几年的工作作风和工作劲头。但目前，在一定程度上看，我们的工作劲头不如以前了，这种现象在大多数干部身上都不同程度地存在，有的明显，有的不太明显。在这里，我列出几种现象，大家都扪心自问，自己有没有这种现象或倾向。通过几年转型发展，我市经济社会发展情况与年之前比，确实有很大变
14、化，经济发展上了一个台阶。在成绩面前，有些干部便自觉不自觉地产生了骄傲自满的情绪和松口气、歇歇脚的思想；工作压力没有以前大了，工作动力没有以前足了，工作积极性不如以前高了；无私奉献的精神和雷厉风行的作风开始淡化，向上跑的次数和劲头不如前两年足了，工作的要求和标准自觉不自觉地降低；本单位、本部门晚上灯光少了，工作开始按部就班；在招商引资和上项目上，缺乏科学精神，缺乏深层次研究问题的态度，存在低层次的满足；贪图享乐的思想开始抬头，业余时间甚至工作时间有的干部吃喝多了，致使很多工作迟迟得不到落实。这些现象、这些问题大家要实事求是，认真对照查找，从内心里去查找。经济转型是一个长期的过程，需要我们付出长
15、期的艰苦努力。大家都要高标准要求自己，从发展的紧迫感，从我们的经济发展、社会发展所处在关键时期这样一个角度出发，去思考、去查找问题。实现新一轮超常规、跨越式发展，我们必须坚决破除骄傲自满情绪、松口气歇歇脚的思想，坚决_小成即满、小进即满、小富即满，坚决克服固步自封、墨守成规、夜郎自大的现象。思想上不能松气，工作上不能松劲，要求上不能松懈，在推进经济转型中，要站在全局的高度，用科学的办法，在解决深层次问题上下功夫；要始终保持不骄不躁、开拓进娶雷厉风行的作风；要始终保持昂扬向上的士气，以大无畏的英雄气概，正视差距，埋头苦干，迎头赶上。第二，破除不负责任和不敢碰硬的思想倾向，坚定开拓创新不动摇，始终保持敢抓敢管的责任意识目前，我们有些干部责任心不强，对工作不负责任，对问题不敢碰硬、不敢啃硬骨头，遇到矛盾和问题绕着走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韧劲，
