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1、在全市教育系统干部培训班上的讲话同志们：市教育局每年利用暑期时间，对本系统的干部进行集中学习培训，交流工作，这是非常有益的。xx 同志让我来和大家见见面、讲一讲。见见面我很乐意，能听听大家的思考和想法；讲一讲有点怵，一来，据了解，x 书记、 x 书记都来讲过，我很难再讲出新意，二来，我对教育，是边缘人而非业内人，怕讲不到点子上，这样二来就浪费大家的时间了。我没有在教育战线工作过，过去也没有直接分管过教育工作，但毕竟做过学生，现在是学生家长，在团省委做青少年工作，时间比较长，对教育有感情。今天来这里，主要是看望大家，对大家多年来的辛勤工作和无私奉献表示衷心感谢，顺便与大家交流一下自己对教育工作的
2、一些想法，讲得不一定对，供大家参考。我想谈四个方面的问题。一、教育要在 xx“两率先”进程中发挥更大作用（教育的地位作用）这几年， xx 经济和社会一直保持着良好的发展势头。今年上半年，在国家宏观政策环境趋紧的情况下，全市国内生产总值完成 亿元，同比增长；财政总收入亿元，同比增长 18；实际到位外资 亿美元，同比增长；城镇居民人均可支配收入5643 元、农民人均现金收入2830 元，同比分别增长 15和13。城市建设、企业改革和各项社会事业都取得了新的进展。这些成绩的取得，是多方面共同努力的结果，其中很重要的一点， 就是得益于教育的基础性作用。教育不仅为经济增长提供了人才支撑，而且有力地促进了
3、各项社会事业的协调发展。当前，我市正处在“两率先、两步走”的关键时期，教育作为战略性、制高点的部门，一定要在率先中率先，发挥更大作用。在哪些方面发挥作用？1在落实科学发展观方面。科学发展观是在总结了20多年来我国改革开放和现代化建设经验教训，吸取了先进发达国家经验教训的基础上提出来的，是我们党对经济和社会发展规律的新认识、执政理念的新飞跃。这几年，我国国民经济发展很快，但代价也很大。去年，我国实现 GDP仅占全球的 3，但煤炭消耗占全球的 1 3，钢铁消耗占 15，电力消耗占 18。从我省情况看， 已连续两年实际利用外资超过百亿美元，去年新增外资 158 亿美元，首次超过广东，跃居全国第一位，
4、 增速超过 50。去年全部工业实现增加值占全国的份额达 。但有一个值得重视的问题，就是增长与经济的关系。江苏 GDP增长与资本投入之比，“九五”期间为 1 ，而“十五”变成1 ，去年更是达到了1 。GDP增长与消耗能源之比，“九五”为1 ，而现在是1 。“九五”期间， GDP每增加 1 个百分点，耗电是万度，而现在是万度。从我市情况看，工业门类中，对资源、环境依赖较大的机械制造、化工等重工业，产值比重为58，高新技术产业只有 1 10 左右，技术装备达到国际 90 年代水平、产品有较强竞争力的企业仅占工业企业的 15左右。水泥、造纸等传统产业对环境容量承载压力非常大， xx 调整经济结构、转变
5、经济增长方式的任务十分紧迫。落实科学发展观不是一年两年的事，甚至不是一代人两代人的事。科学发展观的许多理念，比如“天人合一”这类优秀传统文化的精华，比如全面地、发展地看待事物这类思辩的哲学方法，比如环保意识、资源意识等，都需要从小培养。从这个意义上讲，做好教育工作，本身就是落实科学发展观的一个重要内容。教育者首先要受教育。我听国荣同志讲，这次培训班的主题是学习科学发展观，这很有必要，要通过深入系统的学习，把科学发展观的理念自觉贯穿到教育工作的各个方面，树立新的教育观、人才观，使教育工作更好地适应时代发展的要求。2在提高城市综合竞争力方面。今后区域之间综合实力的竞争，说到底就是科技与人才的竞争。
6、教育是培养科技人才的基本途径，是形成人力资本的主要方式（发达国家75以上的资本是人力资本）。现在大家讲到发展的软环境，往往更多地强调政府的服务，其实教育也是软环境的一个重要内容。外商对子女的教育是非常重视的，而且也希望子女能够在自己身边就学，享受天伦之乐。教育环境的好坏，也是影响外商投资的一个重要因素。苏州招商引资注重打教育牌，所辖开发区都把教育当成形象工程，吸引国内外投资商和技术骨干。 （ xx 工业园区有外国人创办的学校，专门为外商子女提供教育；有外企参股合资的职业技术学院，专门为园区外企提供技术劳动力。xx 开发区有台商投资创办的台商子女学校， 从幼稚园到高中门类齐全。xx 也都有国际学
7、校。 ）相比较我们就不如了。教育部门的同志对这个问题要给予充分关注，结合教育布局调整搞好调研，尽快提上议事日程。3在满足群众教育需求方面。教育事业涉及千家万户，影响每个人的发展，关系着最广大人民群众的根本利益。望子成龙是中国文化根深蒂固的特性。现代社会里，受教育程度不同，主宰自己命运的能力就不同。因此，教育在老百姓心目中的分量也特别重。去年国家统计局搞过一次抽样调查， 90的家长希望子女能接受高等教育， 69的人表示为孩子上学不惜举债， 80的城市市民认为 “再苦不能苦孩子、再穷不能穷教育”。我最近看到一份资料表明，中国 10 万亿居民储蓄中，占第二位的目的和支出方向，就是为下一代的教育储蓄。
8、吃、穿、住、用、行等即期消费的萎缩，很大程度上源于对教育的不稳定预期，说明老百姓普遍对子女教育寄予厚望，舍得投资。只要小孩能成材，再贫寒的家庭都会感到温馨， 觉得有盼头。 我们一直强调要为老百姓办实事，我看，办好教育就是为老百姓办的最大实事之一。据了解，现在不少xx 人把子女送到苏州桃园中学等外地名校就读，有的还千方百计送子女出国留洋。这说明我们的教育与先进地区还有不小的差距，还不能让老百姓很称心，还需要加倍努力。不仅要提高办学质量和水平，办几所名校，还要想办法把门槛降下来，最大程度满足广大群众教育需求。二、积极推进教育事业快速发展（政府该如何重视教育）李岚清同志抓教育时讲过一个著名观点：“对
9、上层多讲增加投入，对基层多讲改革”。我是这样理解的：教育是一项社会公益事业， 在教育上进行必要的投入， 政府责无旁贷；但只靠财政投入， 又是远远不够的， 实现教育事业的大发展、快发展，根本出路还在于改革创新，不断增强内生活力。先讲政府投入的问题。投入决定发展的后劲。我们抓工业，首先要抓投入，抓教育也是如此。我们在认识上和落实上是不动摇的。我在这里给大家报个账：我们去年口径财政收入亿元，去掉社保、 土地两项基金13 亿元，60 来个亿中，56 57上交国家和省，剩下的可用财力和xx 差不多。去年，我市大市范围预算内教育经费投入 亿元，占可用财力的比重为 30。 xx 、 xx 两区教育投入占可用
10、财力的比重都在 50左右。前两天我去 xx 调研， xx 的乡镇一级财政支出中，教育支出一般都达到 60以上，有的甚至达到 70。可见，各级财政在教育方面的投入力度还是比较大的。但是与苏南其他城市相比， 差距还是蛮大的， 特别是在绝对数上。xx 地方财政一般预算收入是我们的6 倍多， xx 是我们的4倍，xx 是我们的 2 倍。发展经济， 增加财政收入是最重要的，把蛋糕做大，有的切。在这个基础上，我们需要继续把增加教育投入作为一项硬任务，逐年提高标准，确保政府教育经费实现“三个增长”（即各级政府教育财政拨款的增长要高于同级财政经常性收入的增长，在校学生人均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公
11、用经费逐步增长），不断改善我市的办学条件。现在问题是，一方面教育经费紧缺，另一方面，又确实存在经费不能有效利用、甚至浪费的现象。前不久 xx 日报上有一篇报道，讲有些地方在发展农村教育现代化的过程中，缺少长远眼光和科学规划，结果由于乡镇区划的调整和生源状况的变化， 我市 400 多所学校先后撤并。一些现代化的教育教学设施，因无法正常使用而成了摆设；有的改建过的校舍只能空着，形成了浪费，值得反思。我们的财力有限，每一笔教育经费都来之不易，大家一定要倍加珍惜，把有限的资金用在该用的地方，努力发挥最大的效用。再谈教育改革的问题。我不大熟悉教育的规律，但教育肯定有它特殊的规律。而改革能激活体制机制，改
12、革能产生效益，这应该是普遍规律。长期以来，我国教育经费投入严重不足。教育的外部困难，在很大程度上掩盖了教育自身的问题，教育的改革相对滞后。在改革的动力方面，学校与企业是不一样的。企业一旦某个环节出问题，很快就会在各项指标上体现出来；而学校中的问题，往往容易被掩盖、被忽视，所以改革的动力相对也要弱一些。 从国企改革的经验看，早改早主动，改得早，成本容易筹措；改迟了，改革成本消耗殆尽，想改也比较难。教育改革也是如此。我们一定要有危机意识，增强改革的紧迫感。怎么改？关键是要围绕制约教育发展的深层次问题抓改革、求突破。比如教育资源的整合问题。你们已经编制出了 xx 市主城中小学布局规划，这是很好的。关
13、键要按照这个规划，逐步调整到位。据我了解，xx 市学校布局调整后， 目前小学阶段在城镇就读的学生已占到 ，中学阶段则全部在城镇就读，基本使农村子女享受到平等的教育。这是很值得肯定的。比如解决教育资源结构的优化问题。目前，我市小学教师过剩、中学教师不足的结构性问题非常严重。 （据市教育局统计， 到 XX 年 10 月，全市中学教师缺编 638 名，而小学教师超编达 2048 名。）这两年我市大学、特别是名牌大学录取率不够理想，与师资力量薄弱、知名教师缺乏不无关系。要加快人事分配制度改革，进一步完善中小学校长和教职工聘任制度，积极探索按劳取酬、优劳优酬的激励制度，充分调动广大教职工的积极性、主动性
14、和创造性， 形成多出人才、 快出人才、 出好人才、留住人才的机制。再比如社会化办学的问题。它的功能绝不仅仅是拾遗补缺，弥补教育经费的不足，更重要的是，有利于改善教育的格局，促进教育的竞争，提高教育的效率，增强教育的活力。浙江的社会化办学就搞得很成功，（例如台州市，现有普通民办中小学、幼儿园662 所，民办中等职业学校 32 所，民办高校 6 所，其中办学投资在 1000 万元以上的就有 21 所。）这也是他们这几年教育发展较快的一个重要原因。而我市目前今有民办大学1 所，民办中小学、幼儿园不到 120 所，民办职业学校还是空白。各级都要进一步解放思想，敢于探索，集中更多的社会资源，不断充实壮大办学力量。最后需要强调的是， 改革离不开良好的环境和氛围。教育改革不仅关系学校，而且涉及管理部门。教育部门要更加开明一点，给学校更多的自主权，放手让学校去探索、去创新。作为学校来讲，也要多站在全局的角度考虑问题，充分理解和支持教育部门的改革举措。总之，大家都
