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1、*县中小学布局调整调研报告_县中小学布局调整情况汇报 （20_年6月6日） _县教育局为进一步优化全县教育布局合理配置、高效利用教育资源提高教育教学质量实现“办人民满意教育”目标。我局对全县中小学校布局情况进行了专题调研现将具体情况汇报如下： 一、全县教育基本情况 20_年以来按照“小学方便入学初中相对集中高中逐步进城”的原则我局稳步推进中小学校布局调整工作截止20_年秋减少学校320所其中初中4所小学316所（含村小和教学延伸点）。目前全县共有中小学校 205所在校中小学生63539人高中、初中和小学校均规模分别为 1859人、483人、204人。一是高中具体情况。现有完全普通高中4所其中省
2、级示范性普通高中1所州级示范性普通高中2所一般性普通高中1所。共有高中学生7438人班数123个平均班额为 60人。二是初中具体情况。现有初中36所共有初中学生17416人班数338个平均班额 51人。按类别分：其中九年制学校20所独立初中12所高中附设初中4所。按城乡分：其中县城初中6所学生7570人班数115 个平均班额65人；农村初中30所学生9846人班数223个平均班额44人。三是小学具体情况。现有小学189所（乡镇中心小学40所城镇小学6所片完小12所村小64所教学点67个）共有小学生 38685人班数867 个平均班额44人。县城小学6所学生 11849人班数 155个平均班额7
3、6人。村片小（教学点）学生4887人班数 279个平均班额17人,学生数在20人及以下的学校有81所。 二、当前面临的突出问题 （一）城区教育资源短缺“大班额”问题突出。近年我县寄宿制学校建设、农村义务教育合格学校建设重心都放在农村城区学校建设相对滞后但随着城镇化步伐加快大量学生进城就读成为一个不容回避的现实城区学校“入学难”、“大班额”问题十分突出成为群众对教育越来越不满的焦点问题。城区规模较大的三所小学灵溪一小、灵溪二小和州实验小学平均班额分别达到了92人、86人、88人最大班额分别达到了104人、97人、105人基本上都是“特大班额”学校的基础设施都是超负荷运转存在极大的安全隐患这种现状
4、严重违背了教育发展规律严重制约了教育教学质量的提升。 （二）农村生源外流严重空置学校逐年增多。随着农村经济条件的改善群众对优质教育越来越渴求加之择校、务工、经商等综合因素导致大量农村学生外流据县人社部门统计近几年我县每年外出务工人员达到了12万余人每年随父母外出就读的学生约700余人。据教育局基教股统计每年因父母工作调动、务工、经商等原因进城就读的学生在800人左右。随着农村学生外流的流速加快、流量加大 造成部分农村学校规模急剧缩小仅20_年以来我县有14所村小因生源萎缩自然消失校舍空置造成了极大的资源浪费。 （三）群众渴求优质教育亟待改善条件均衡师资。经过“普九”达标、危房改造工程、寄宿制学
5、校建设工程、合格学校建设工程等项目建设我县学校的办学条件有了极大改善但仍不能满足教育发展的需要且多数学校达不到标准化学校的建设标准比如中小学装备严重不足配齐率仅20%左右实验室、图书室、艺体室、多媒体教室等功能室缺乏导致部分中学常年未开设分组实验课。另外绝大多数寄宿制学校的住宿条件、保育条件管理水平等达不到相应的要求农村集中办学存在许多难题。城区周边学校学生进城就读人数减少教师富余加上边远地区学校教师向城区周边学校无序流动造成城区周边学校严重超编边远地区学校教师紧缺特别是音、体、美、生、地等专任教师配备不齐制约义务教育均衡发展。 三、学校布局调整建议 （一）总体思路 一是农村学校布局调整以撤并
6、、整合教育资源为主充分发挥中心学校的规模效益促进教育均衡发展；二是城区学校布局调整以扩充、新建为主增加学位切实解决入学难大班额。 （二）调整原则 1、坚持统筹规划的原则。根据全县经济社会发展、人口变动趋势、交通区位改善、乡镇政府整合等情况坚持尊重群众意愿高起点、高标准、高速度制定规划力求布局调整的可操作性和教育效益的最大化。 2、坚持突出重点的原则。科学规划中小学校布局重点建好城区学校和中心乡镇学校。按照城区（灵溪镇）建设规划迫切需要新建、扩建几所中小学校切实解决好“大班额”问题让更多的孩子享受到优质教育资源。 3、坚持先建后撤的原则。继续推进合格学校建设逐步改善寄宿制学校办学条件满足学生入学
7、需求。同时科学预测生源情况对条件不具备撤并不成熟的学校暂时不调整避免学校布局调整造成班额过大教育资源紧张。 4、坚持因地制宜的原则。除地域偏远等地理位置较为特殊外原则上不再办九年制学校并逐步减少现有的20所九年制学校。按照“以人为本”的要求根据不同的地理环境交通情况人口覆盖状况保留少数行程远交通不便的小学教学点。同时对因撤并速度过快造成学生上学不便确需恢复的村小将通过论证报政府批准与学前教育相结合适时恢复并加强师资配备保证教育教学质量。 （三）具体作法 1、普通高中。“十二五”期间全县初中毕业生将保持在6000人左右若按85%的比例进入高中阶段再按“普职大体相当”的要求和州二民中招收外县学生我
8、县普高在校学生将保持在9000人左右。全县有4所普通高中完全能满足入学需求即永顺一中、州二民中、永顺二中每校规模在3000人左右。永顺一中实现内涵发展打造品牌争创全国示范性中学；州二民中与永顺二中 走特色发展道路争创省级示范性高中；永顺三中作为我县唯一的农村普通高中学校主要面向万坪片区招生通过艺体特长教育力求生存和发展办学规模在200人左右。 2、县城初中。未来五至十年按县城20万人口计算辖区学龄人口约8000人。加上农村进城择校读书的学生总计城区（灵溪镇）初中生约10000人班级为200个。考虑城区初中学位紧缺及保护优质生源的需要永顺一中、州二民中、永顺二中三校初中部“十二五”期间暂不剥离（
9、三校初中规模各控制在1000人左右）。同时办好_中学、灵溪中学和县实验学校三所学校规模分别控制在2000人、3000人、1200人并采取强弱联手的方式把连洞中学作为_中学的分部办好再接纳1000人。城区七所初中定好位自加压求特色秉承永顺基础教育优良办学传统全面推进素质教育打造永顺初中教育品牌吸引全县优秀学生在县内就读。 3、农村初中。未来五至十年农村初中生源在9000人左右预计班级为180个。一是建好骨干初级中学。恢复泽家中学和现有的苏区中学、永顺民中、石堤中学等中心乡镇初中发挥规模效益支撑全县农村初中教育发展。二是平稳推进九年制学校初中部剥离。我县九年制学校数在州内最多。对办学质量低下初中学
10、生不足100人的九年制学校将初中逐步撤并到邻近学校力争五年内全县九年制学校控制在15所以内。 4、县城小学。目前城区适龄儿童8000人左右考虑调动、经商、购房、务工等原因 随父母进县城就书的适龄儿童预计未来五年城区小学生将达到15000人完成1.5万名适龄儿童的小学教育任务需全力办好5所骨干小学。一是办好灵溪一小、灵溪二小、州实验小学、_学校小学部。争取在县城内新修一所公办幼儿园将灵溪一小、灵溪二小、州实验小学三所小学的学前班学生从三校分流出来部分使三所小学的班级数控制在50个左右班额55人左右提高生均校舍面积并确保各种功能室齐全。二是迅速着手扩建和做强灵溪三小。对灵溪三小周围土地进行规划为学
11、校发展留有空间扩容三小中心部使中心部在现有的基础上增加1000个学位使其学位达到2000个。三是办好连洞小学。改善连洞小学办学条件重新整合师资使连洞小学的学位增加1000个扩大其规模。四是积极提前谋划新建灵溪四小。选址在城北的富坪、鹭鸶庄或北门办学规模控制在2000人左右满足新城区群众的子女就读以免城区扩容带来新的入学压力。五是支持民办小学发展。发挥民办学校的办学优势为荣众留守儿童学校补充学位1000个。 5、农村小学。农村小学生人数在今后一段时期内将保持在2.5万人左右并主要集中在乡镇中心校。农村中小学布局总体实现低年级就近入学中高年级（三年级以上学生）向中心完小集中的目标。全县除灵溪镇外每
12、个乡_则上办好一所中心完小同时办好原乡镇所在地的中心完全小学。另外随着芙蓉、石堤、塔卧等中心乡镇人口的逐年增加和小城镇建设步伐加快五年内可以考虑扩建中心完小或者新建二小切实解决比较大中心镇学校“入学难”“大班额”问题。 四、几点请求 （一）适度超前规划。建议县委、县政府成立专门的领导机构财政、编制、人社、教育、住建等部门密切配合以超远的眼光、超大的气魄、超常的手段大手笔做好全县学校布局规划特别是城区学校的布局调整工作以确保我县在州内教育大县的地位让人民群众更加充分享受到优质教育。 （二）出台优惠政策。一是加大资金投入。我县共规划59所合格学校20_年底完成30所2021年在建7所现在还有22所
13、未启动急需财政资金投入改善办学条件促进教育均衡发展。二是优惠政策支持。我县现有特岗教师192名极大缓解了边远地方师资紧缺压力为我县教育事业作出了极大贡献。特岗教师的“五险一金”（养老保险、医疗保险、计育保险、失业保险、工伤保险、住房公积金分别占工资总额的27%、3%、1%、1%、0.6%、5%）按特岗教师521万年工资总额算共需196万元财政只预算2万元尚有巨大缺口急需政策支持足额预算安抚老师稳定边远学校教师队伍。三是增补教师编制。为学校增配生活、保卫、心理健康等急需岗位加强学生食宿、生活、安全管理。四是提高边远学校教师的津贴。用经济这根杠杆引导城区周围学校教师“回流”改变城区周边学校及个别中心镇严重超编、边远农村学校专任教师配备不齐的现状均衡教师资源。 （三）用活闲置校产。对调整后留下的村小闲置校产明确房产和地产的权属后建议政府通过拍卖、转让、置换等多种形式用获得的资金优先用于学校的改扩建或用于发展本地学前 教育、成人教育或者作为学校校外社会实践场地。 第 页 共 页
