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1、 南道高速公路第二合同段 平安工地实施方案编制人：审核人：审批人：重庆交通建设（集团）有限责任公司南道高速TJ2工区 二零一三年六月重庆交通建设（集团）有限责任公司南道高速公路TJ2工区 “平安工地”活动实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，严格执行安全生产法和建设工程安全生产管理条例有关规定，努力提高安全管理水平和应急保障能力，响应交通部、重庆市交通局、重庆建工集团南道高速公路关于开展公路水运工程平安工地建设活动文件的精神，结合南道高速公路安全生产工作实际，在全线开展创建“平安工地”活动，特制定本实施方案：一、指导思想和工作目标指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安
2、全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，坚持以人为本的安全发展理念，加强南道路工程安全生产管理，有效防范和遏制安全事故的发生。工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程。二、组织机构重庆交建集团南道路TJ2工区项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。重庆交建集团南道路TJ2工区项目部“平安
3、工地”建设活动领导小组：组长：马富兹副组长：石建明成 员：余红卫、钟平、蔡建生、文毅、张玉龙、张俊杰、黄延岭、邓参军、胡大全、颜立、陈一阁、张小虎、黄奎、蒋伟、赵俊洋、李成义、李国平、李秀英、艾雪莲、王玮、周莉三、“平安工地”创建活动时间、参加范围、总体要求及编制依据活动时间：从2013年开始，直至工程结束。参加范围：南道高速公路所有工区全部纳入到创建范围，以工区为单位开展。总体要求：以“安全发展”的理念丰富平安建设内涵，深入开展“平安工地”创建活动。力争到今年底，使南道路2工区创建率达100%，达标率到100%,示范率达80%以上。“平安工地”实施方案编制依据：1、中华人民共和国建筑法2、中
4、华人民共和国安全生产法3、建设工程安全生产管理条例4、公路水运工程安全生产监督管理办法5、安全生产事故隐患排查治理暂行规定6、交通部公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案7、重庆市交通局“平安工地”建设活动实施方案8、重庆建工集团南道高速公路有限公司“平安工地”建设活动实施方案四、“平安工地”实施步骤及标准初步标准：1、建立平安工地创建活动工作小组，分工明确；驻地建设安全环保、合理完备、满足生产。施工现场临时设施齐全、结构安全。2、安全管理制度齐全，安全生产责任制落实，专项施工方案编制、论证、审查和执行规范，无严重安全事故隐患。施工方、监理方加强日常安全教育、检查和考核，认真开展隐患排查整改
5、工作3、安全防护措施做到规范化、标准化，现场施工临时用电规范，消防安全管理措施到位，施工机械证件齐全、符合安全条件。施工现场安全管理人员（三类人员）、特种作业人员持证上岗，文明施工各项措施得到较好落实。4、民工学校活动开展有序，加强对民工的思想道德、法律法规、安全生产、文明行为的教育以及业务技能培训，不断提高劳务队伍的综合素质。现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员以及民工的教育培训工作有实效。5、严格执行劳动合同法，自觉规范用工制度，关爱民工，杜绝拖欠民工工资；食堂持有效许可证，就餐环境卫生，炊具清洁，炊事员持有效健康证，操作行为规范。6、安全生产经费投入达到规定标准，专款专用，管
6、理规范。7、坚持开展矛盾纠纷排查调处与经常性的定期排查相结合的工作制度，不发生其它有较大影响的生产安全事故。第一年：2013年为创建示范年。2013年创建示范年期间，各工区、驻地办根据关于 “平安工地”创建活动文件精神及本实施方案要求，进行动员部署，做好宣传动员工作，明确目标要求，针对各自的工程实际情况编制实施方案，成立创建活动领导小组，明确、落实责任人员，逐项逐条抓好落实。在广泛推动创建活动开展的同时，确定一批具有一定规模、施工难度和技术风险较高的工程和工点，作为示范工程和示范工地进行重点指导，及时总结经验。并在2015年8月底前将示范工程和示范工地名单上报南道高速公路业主、南道高速总监办、
7、重庆交建南道路项目部。第二年：2014年为评比检查年在总结“平安工地”建设示范经验基础上，重庆交建南道路项目部将参照相关的标准和要求对各工区逐段开展“平安工地”评比检查。对达标工地和达标工程进行表彰，树立一批典型，为下年度达标推广年奠定基础。对检查验收不合格的，应立即停工整改。第三年：2015年为达标推广年根据有关法律法规和技术标准，制定、印发南道路“平安工地”达标标准。所有参建单位必须严格按照达标标准开展施工活动。创建标准：根据相关文件精神并结合南道路具体情况，从以下六个方面作要求：1、安全制度建立和安全责任制落实各施工工区应认真执行中华人民共和国安全生产法的有关规定，严格落实安全生产责任制
8、，建立安全生产管理机构，制订安全事故应急预案，配备专职安全生产管理人员。建立、健全各项安全生产规章制度，包括：安全生产责任制度：针对施工单位各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。其内容应充分体现责、权、利相统一的原则。安全生产责任制度是各项安全管理制度的核心，安全生产责任制应根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，明确各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的责任。安全生产教育培训制度：是指对从业人员进行安全生产的教育和安全生产技能的培训，并将这种教育和培训制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产的管理水平，减少、放
9、置生产安全事故发生的各种措施。安全教育主要包括安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育、安全法制教育四个方面。其中对新职工的三级安全教育，是安全生产基本教育制度。培训制度主要包括对施工单位的管理人员和作业人员的定期培训，特别是在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的培训。安全生产费用保障制度：是指施工单位必须将安全生产费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。安全生产管理机构和专职人员制度: 安全生产管理机构是指施工单位专门负责安全生产管理的内设机构，其人员即为专职人员，由施工工区负责人（工区长）全面负责，施工工区安全负责人（副工区长）具
10、体负责，根据工程规模大小，难易程度、复杂性，配备的若干持证的专职安全生产管理人员组成。专职安全生产管理人员每5000万元配备1名，不足5000万元配备1名。管理机构的职责是负责落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，监督安全生产措施的落实，组织施工单位进行内部的安全生产检查活动，及时整改各种安全事故隐患以及日常的安全生产检查。专职安全管理人员职责是负责对安全生产进行现场监督检查并做好记录，发现生产安全事故隐患，应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为应立即制止。特种人员持证上岗制度：施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业
11、人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。专项施工方案审查制度：对于结构复杂、危险性较大、特性较多的特殊工程，必须编制专项施工方案。详细要求见危险性较大工程专项方案制定、审查和执行节内容。安全技术及防护措施制度：安全技术措施是针对施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的危险因素，防止安全事故的发生。在施工中，具体针对工程项目特点、环境条件、劳动组织、作业方法、施工机械、供电设施等制订确保安全施工的措施。施工安全技术及防护
12、措施主要内容包括：、进入施工现场的安全规定；、地面、深坑施工作业的防护；、水上、高处及立体交叉施工作业的防护；、施工用电安全技术措施；、机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护措施；、为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施；、预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施。为了及时掌握施工整体情况，南道高速将启用监控系统，实行实时在线远程监控。整个系统分为前端监控设备、中心控制设备、和传输电缆。前端部分在全线各工区重要工点、重要部位，如桥梁、大型挡墙、高边坡等施工现场安装摄像头，通过总线制方式，由中心控制主机统一管理和控制，实现全系统一体化
13、控制，同步切换、录像、等功能。现场图像可根据地点分成监控组，以适当方式显示，供监督者查看，这样既可以对施工单位的文明施工进行动态监控，也可以对潜在的安全隐患有一个事前的发现。并立即通过电话等方式进行纠错，消除安全隐患。安全生产技术交底制度：指每分部分项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关的施工技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明并由双方签字确认的制度。施工前详细说明：本项目的施工作业特点和危险点；针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项；相应的安全操作规程和标准；发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。消防安全责任制度：是指施工单位确定施工现场的消防安全责任人，制订用火、用电
14、、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，在施工现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。防护用品及设备管理制度：是指施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有 （制造）许可证、产品合格证，并在进入现场前进行查验。同时必须做好防护用品和设备的维修、保养、报废和资料档案管理。起重机械和设备设施验收登记制度：施工单位在工程施工中使用起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验监测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位
15、和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日之内，应当向当地交通主管部门登记。三类人员考核任职制度：三类人员是指施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。三类人员在施工安全方面的知识水平和管理能力直接关系本单位、本项目的安全生产管理水平。从事交通建设工程的三类人员必须经交通部门对其安全知识和管理能力考核合格后方可任职。意外伤害保险制度：施工单位必须为施工现场的人员办理意外伤害保险，以维护施工现场从事危险作业人员的利益。意外伤害保险费由施工单位支付。安全事故应急救援制度：承包单位、施工单位应当针对本项目工程特点制订生产安全事故应急预案，定期组织演练。建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控。根据南道路具体情况，要求各工区组织编制安全事故应急预案，并按照应急预案建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。各工区编制的应急预案须经总承包单位技术负责人审核签认后再上报监理单位。根据事故隐患的种类，施工单位应急救援预案可归纳为：地震应急预案；防汛应急预案；高边坡大面积突然塌方应急预案；大型滑坡应急预案；泥石流应急预案；高墩支架、模版失稳预案；上部结构梁体架设应
