工业园城北工业区规划环境影响评价报告

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1、阳新县工业园城北工业区规划环境影响评价报告书简本1. 规划背景及工作简介为落实阳新县委县政府工业兴县的战略决策，实现阳新县经济的快速发展， 根据阳新县委县政府的有关决定，在阳新县城西北部设立阳新县工业园城北工 业区。城北工业区是阳新县发展园区经济的重要载体和参与区域竞争极为重要的 战略资源。在国家实施“中部地区崛起”战略、湖北省打造武汉城市圈、发展 县域经济战略的历史机遇下，阳新县工业园城北工业区迫切需要具有前瞻性、 科学性和可行性的规划，准备定位自己在武汉城市经济圈和湖北西部地区战略 地位和功能作用。在此背景下，2007 年阳新县政府委托上海同济城市规划设计 研究院为城北工业区编制了控制性详

2、细规划。城北工业区规划面积 6.7km2 ，北起纬一路，西南至武九铁路及火车客运阳 新站，西至经一路，东至鸿骏路。工业区的功能定位为：有色金属制品及建材 加工业、农副产品加工业和纺织业基地，具备完善配套服务设施的综合工业区。为进一步完善城北工业区控制性详细规划，站在可持续发展的高度正确把 握工业园发展规模、产业结构、空间布局以及高效配置基础设施，协调好经济 社会发展和生态环境保护的关系，从决策源头控制环境污染。根据中华人民 共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和国家环境保护总局 关于加强工业开发区域环境影响评价有关问题的通知的规定，阳新县环境 保护局于 2008 年9 月委托湖北君邦

3、环境技术有限责任公司（以下简称“君邦公 司”）承担“控制性详细规划”的环境影响评价报告书的编制工作。确定评价的范围后，君邦公司立即组成评价工作组，并组织有关技术人员 对工业园区及周围环境进行了详尽的实地勘查和污染源调查工作；收集、核实了黄石市、阳新县及兴国镇的相关规划资料和环境基础数据；紧紧围绕地区的 发展优势和环境制约因素，结合专家咨询，进行来规划的协调性分析和环境影 响识别工作；根据国家环境保护法律、法规、规划环境影响评价技术导则(试行) 的有关要求，编制完成了阳新县工业园城北工业区规划环境影响报告书，现 提交阳新县环境保护局和工业区管委会并呈送黄石市环境保护局进行审查。2. 规划区的环境

4、质量现状2.1. 大气环境质量现状阳新县大气环境质量监测分居民区和风景区两个区布点，监测项目为 SO2、NOX和TSP。根据阳新县环境监测站2007年的大气环境质量监测数据，得出居 民区SO2和TSP的部分监测值超过环境空气质量标准(GB 3095 1996)二级标 准，其余监测值均可达标。2.2.水环境质量现状目前，阳新县工业园城北工业区的污水的最终受纳水体为马蹄湖，根据控 制性详细规划，拟在工业区西南设污水处理厂一座，主管由经二路、经五路、 鸿骏路向南，通过阳新火车站西部涵洞穿过铁路线，接污水处理厂，污水处理 达标后排入富河下游。马蹄湖和富水均为III类水域，水质应执行GB3838-200

5、2地表水环境质量标准中“III类标准”。同时，根据城北工业区规划，工业 区建设还涉及莲花湖。本评价分别对富水、马蹄湖和莲花湖进行单因子评价和 富营养化评价。按地面水网络监测要求，结合阳新集中取水点位置，富河下游共设置四个 监测控制断面及一个支流控制点。以2007 年阳新环境监测站对富河下游常规监 测断面的监测数据，进行单因子评价，评价结果为：评价范围内富水河各监测 断面上指标现状监测值均符合地表水环境质量标准(GB3838-2002)III类标 准，满足III类水体功能要求；各评价因子标准指数均小于1,没有超标状况。本评价选用2008年阳新县环境保护局环境监测站对马蹄湖的监测结果进行 评价，监

6、测数据及评价结果，各项污染物因子中总氮和总磷的平均值超标，其 他因子平均值均符合功能要求。此外，进口处1#监测点的bod5超标。因此， 该湖已经不能达到地表水环境质量标准(GB3838-2020)中的III类标准。阳新县环境监测站 2008 年对莲花湖和马蹄湖进行了采样监测，富营养化相 关指标只有总氮、总磷、高锰酸盐指数三项指标，缺少透明度和叶绿素的监测 数据。本次评价根据 2006 年阳新县湖泊富营养化的相关资料，利用其它三项指 标与透明度和叶绿素的相关性，预测出2008 年莲花湖和马蹄湖所缺少的两项监 测数据。根据富营养化程度的分级，判定富营养化程度。从综合营养状态指数TSI(刀)的计算结

7、果来看，莲花湖和马蹄湖加权综合营养状态指数分别为和，均 属于中营养。2.3. 声环境质量现状为了解整个区域的环境噪声状况， 本次环境噪声现状监测采用GB/T14623-93城市区域环境噪声测量方法中规定的网格布点法进行。将工 业区切割形成的 45 个区域作为“方格”，原则上选取“方格”中心进行测量(中心 点不宜测量时，可移至便于测量的位置)，测量天数为1天，每天昼间测量1次， 夜间测量1次。调查结果表明，区域声环境状况良好。3. 规划概述与分析3.1.规划概述城北工业区是提升阳新城市产业的重要载体，是阳新中心城区的重要组成部分，是阳新工业经济再发展和城市空间拓展的重要部位。城北工业区的功能 定

8、位为有色金属制品及建材加工业、农副产品加工业和纺织业基地，具备完善 配套服务设施的综合工业区。本次规划的阳新城北工业区位于阳新县城西北部，北起纬一路，西南至武 九铁路及火车客运阳新站，西至经一路，东至鸿骏路，规划区总面积平方公里， 其中一期平方公里，二期平方公里。根据功能划分，城北工业区分为“八片”的空间布局结构。“八片”是工业 区内的八个功能片区，即商贸物流区、中小企业园区、有色金属加工区、农副 产品加工区、轻纺及建材加工区、高新技术产业区、仓储物流区和集中生活区。城北工业区土地利用规划为：居住用地11.57公顷，位于工业区的东侧，结 合城市的居住区统一布置。工业用地 329.12 公顷，占

9、总建设用地的，其中一 类工业用地 212.92 公顷，主要分布于环城北路以南，主要布置城市的高新技术 产业及农副产品加工业；二类工业用地 95.41 公顷，主要分布于环城北路以北， 用于有色金属加工、轻纺及建材加工等；三类工业用地20.79 公顷，全部为鸿骏 铝业厂区。仓储用地32.81 公顷，布置于工业区西端，依托临近阳新大道和火车 站便利的交通区位条件，为工业区企业提供物流仓储服务。公共设施用地 40.07 公顷，主要位于经六路的西侧呈带状布局，可以为工业区集中服务，并有利于 工业景观的塑造。规划建议城北工业区分两期进行开发建设。一期结合火车站和鸿骏铝业厂 区，积极推进经四路、纬五路、经六

10、路、纬五路的建设，适时展开环城北路的 建设，集中开发环城北路、经四路及阳新大道两侧地区开发，开发用地总面积 约 225.8 公顷。二期推进其它道路建设，开发剩余地块，开发用地总面积 426.5 公顷。本规划中包括 8 个专项工程规划分别为：给排水工程、公共设施、道路交 通设施、绿化景观、电力电信工程、燃气工程规划、环卫工程规划、消防工程 规划等。3.2. 规划的符合性及有利因素分析城北工业区定位为有色金属制品及建材加工业、农副产品加工业和纺织业 基地，积极拓展产业链，形成产业集群，符合湖北省对开发区（园区）的发展 政策。城北工业区的规划正是在湖北省打造武汉市城市圈、发展县域经济战略 的历史机遇

11、下提出的，规划要求准确定位城北工业区在武汉市城市圈和湖北西 北部地区的战略地位和功能作用，发展有特色的县域经济，符合武汉城市圈规 划的发展政策。城北工业区的建设及其功能定位和布局结构符合黄石市国民 经济和社会发展第十一个五年规划纲要关于工业发展规划的相关要求。阳新县城市总体规划（2007-2020 年）将阳新的城市性质概括为：以冶 金、建材、生态旅游为主，具有山水园林特色的滨湖宜居城市。其中特别强调 以工业作为城市发展的主要职能，以工业兴市。在其城市规划用地结构中明确 指出，在马蹄湖以北、鸿骏路以西建立城北工业区，作为阳新城市五个功能分 区之一。因此，城北工业区的建设符合阳新县城市性质和城市及

12、工业用地规划 结构。工业园区的发展具有三方面的优势：产业发展和工业资源优势、区位交通 优势、劳动力资源优势。3.3. 相关规划对该规划的制约性及不利因素分析3.3.1. 地势起伏，挖填方量大，排水不便城北工业区所在区域为平原丘陵地区，现状地势整体西北高、东南低，地 势起伏较大，工业区前期建设的土地平整投入较大。规划一期挖方面积万 m2， 挖方量万m3；总体挖方面积万m2,挖方量1288万m3。城北工业区南边为马蹄 湖，现状区内污水排放均通过渠道进入马蹄湖。根据阳新县环境保护规划，“十 一五”期间,阳新县将加大对马蹄湖、莲花湖等湖泊污染治理力度,禁止工业 废水排入。届时,城北工业区的污水将考虑排

13、入工业区西南的污水处理厂或者 排入城北新区污水管网，但由于地势问题，两种方案的污水排放均需建造污水 泵站，需较大的能耗。3.3.2. 工业区居民搬迁安置城北工业区所在区域建设前多为一般农田和农村村庄，工业区在建设过程 中不可避免地会涉及到区内居民的拆迁安置、征地补偿和劳动就业问题。根据 现状调查，园区内现有 2个村 16 个组，共 3148人，面临的搬迁量较大。目前， 城北工业区尚未出台规划区域的居民搬迁安置计划，须尽快采取切实可行的方 法，最大限度地减小由于拆迁对居民的生产、生活造成的影响。3.3.3. 区域经济、城镇化水平对规划的制约2005年，阳新县城镇化水平约在，比湖北省的平均水平低近

14、 16个百分 点。中心城区人口 15 万人，其余城镇规模在 4 千至 2 万人，规模均较小，非农 业人口数量远远低于实际城镇化水平。阳新县这种过低的城镇化水平必将影响 城北工业区未来经济的发展，尤其是对工业区吸引投资，提升产业结构带来较 大的负面影响。城北工业区位于阳新老城区西北部，紧邻规划中的城北新区，由于离老城 区较远，且城北新区的建设未全面展开，工业区基础设施建设相对滞后，发挥 工业区功能所需要的相关道路、供水、供电、污水处理等基础设施仍较欠缺， 城市燃气未铺设到位，特别是环保基础设施设量不足，普及率较低；发挥工业 区功能所需要的相关道路、供水、供电、污水处理等基础设施仍较欠缺，环卫 设

15、施、城市燃气、消防设施建设量不足。这必然影响到工业区前期相关规划的 顺利实施。3.3.4. 工业区和城北新区的相互制约性从工业区和城北新区的布局来看，城北新区处于工业区主导风向的上风向， 但考虑到两者功能定位差别较大，且位置紧邻，缺少卫生防护距离及绿化带， 所以在城北工业区将来的发展中，必须加大区内污染治理力度，特别是大气污 染治理力度，防止对城北新区造成较大影响。阳新县城区位于莲花湖与马蹄湖包夹之中，已经没有拓展空间。未来城区 必须跳出水面束缚，由“湖中岛”向“城中湖”形态发展，城市形态由半岛结 构向环湖结构发展。城北工业区和城北新区作为阳新未来的两个功能分区，其 北部和西部多为山地，南部紧

16、邻马蹄湖，东部又有湖东新区。这样的空间分布 结构必定使工业区和城北新区的远景发展方向相互制约，不利于两者规模结构 的扩大。4. 环境影响预测、分析与评价本评价中大气污染源从燃料燃烧和汽车尾气排放两方面进行估算。根据预测，得到园区大气环境污染物的排放量见表 1：表 1 大气环境污染物的排放量预测污染类型天然气燃烧汽车尾气污染因子SO2no2烟尘COTHCNOX排放量（t/a）根据天然气燃烧产生的大气污染物排放源强，预测三种污染因子的浓度分 布图，由预测结果可以得出：so2、NOX、TSP的预测最大浓度均可以满足大气环境二级标准。另外，园区污染物贡献值较小，可知园区内规划使用天然气对 环境的影响较小。工业区用水量采用单位建设用地指标法进行预测，测算出用水量为 4万吨/ 日，可得工业区最大日用水