《PPP养老模式分析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《PPP养老模式分析（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、PPP养老模式分析此文档word版本下载后可任意编辑修改目录摘要4一. 前景广阔：需求旺盛，供给不足，PPP养老模式正当时4（一）养老产业市场规模巨大、需求不断增长.41. 人口老龄化日趋严重、为 PPP养老模式推广奠定基 础42. 养老服务的市场前景广阔，吸引民间资本进入.6（二）养老产业供给不足 8二. PPP养老模式现状 9（一）财政部PPP养老项目总体状况 9（二）PPP养老项目的地域分布 10（三）PPP养老项目的进展 11（四）PPP养老项目的投资领域 12（五）项目运作模式与回报机制 13三. PPP养老模式的主要瓶颈 14（一）区域分布不均、金额相差悬殊 15（二）投资领域集中
2、 15（三）运作模式与回报机制单一化、同质化 15（四）老人支付能力整体较弱与使用者付费机制相冲突15四. 从国际经验看 PPP养老16（一） 英国模式：社区养老 16（二）日本模式：介护险制度 17（三） 瑞典模式：高福利 +私人参与 18摘要随着我国人口结构的变迁，养老产业供给与需求失衡日 趋严重，养老市场规模不断扩大，社会资本逐渐参与到养老 服务中，PPP养老模式推行正当时，在这一背景下我们对财 政部181个PPP养老项目进行梳理，指出其中的问题及国际 经验借鉴。一.前景广阔：需求旺盛，供给不足，PPP养老模式正当时近年来中央政府鼓励社会资本进入公共服务领域，鼓励 PPP模式的发展，我国
3、养老产业需求与供给的失衡也促进了 PPP模式在养老产业中的发展。（一）养老产业市场规模巨大、需求不断增长1.人口老龄化日趋严重、为PPP养老模式推广奠定基础目前我国人口结构有两个显著的特点，一是老年人口总 数及占比逐渐增多，二是 14岁以下的少儿人口总数及占比 逐渐减少。如下图所示，10年间14岁以下少儿人口在我国 总人口中的占比从 20.27%降至16.49%,且少儿人口的总数 也在减少；而65岁以上老人的人口总数及在总人口中的占 比均是增加的。显而易见，照此下去，中国人口总数会快速 下滑，越来越少的年轻人需要赡养越来越多的老年人。图1.十年间人口结构变迁少儿与老年人口状况0000另外全社会
4、需要照料的失能、半失能老人不断增加，留 守老人逐渐增多，已经形成的“ 421 ”成员结构模式使每个 家庭负担的养老成本明显增大，家庭养老模式难以为继，在 这一背景下，我国的养老模式由家庭养老向社区和机构养老 转变。而目前我国已经有部分省市养老金出现短缺，政府单 方面已经无法独立解决中国养老问题，势必需要社会资本的 参与。2.养老服务的市场前景广阔，吸引民间资本进入养老产业包括生产性产业和服务性产业，一般包括五个 领域，第一，老年用产品领域；第二，老年照料和生活服务 领域；第三，老年住宅和养老设施领域；第四，老年金融、 保险服务领域；第五，老年教育、文化、休闲等领域，每个 领域的市场规模潜力都非
5、常大，具体而言包括以下几个方 面。第一、我国老年人群消费能力不断增强。随着我国经济 的增长，老年人收入水平也在逐渐提高，退休人员养老金已 由2005年的700元左右提高到 2015年的2200元左右。中 国老龄科学研究中心数据显示，城市老年人的离退休金、再 就业收入、亲朋好友的资助也在逐年增长，老年人购买能力 逐年增长。其次，老年人消费倾向明显增强。随着收入的增 长，老年人的消费观念也发生了改变，由被动消费向主动消 费转变，另外当前五十岁人的收入水平较高，价值观、消费 观念时代潮流相吻合，这些人退休之后，其购买力水平更高。第二、社会养老服务需求规模不断扩大。目前理论界对 社会养老服务需求规模的
6、计算通常按照“标准消费人”的计 算方法，假设处于劳动年龄的人为消费标准人，而老年人的 消费低于劳动年龄人的消费，与标准消费人相比，假定老人 消费水平是劳动年龄人消费的 70%按照这一方法计算，2015 年我国老年人口消费支出总量有2万多亿元，比2000年增 加3倍多。随着我国老年人口数量的迅猛增长和居民收入水 平的提高，我国老年人的消费支出总量仍将不断增长。第三、我国社会养老服务产业发展潜力巨大。在人口老 龄化加速的背景下，我国正经历世界历史上规模最大、速度 最快的老龄化过程，与此相应的养老需求如衣食住行看病等 需求将逐步释放出来，因此老年餐饮、保健、文化娱乐、康 复、旅游等方面的前景可期。（
7、二）养老产业供给不足我国人口老龄化、少子化进程的加快，使得家庭养老模 式不可持续，因此目前急需突破原有的养老方式，但从现实 情况来看，我国目前的养老服务体系与社会养老需求之间存 在巨大差距，主要体现在以下三个方面。第一养老服务设施 严重不足，如我国养老床位不但低于发达国家5%- 7%的比例，也低于发展中国家 2%- 3%勺平均水平。第二，护理人员 短缺且专业技术服务水平低；第三，民办养老机构发展迟缓 且入住率较低。根据国家统计局数据，2014年中国每万人卫 生人员数量为56人，远远落后于发达国家，另外2014年中国每万人医疗卫生床位数为 48.45张，难以与未来的庞大需 求匹配。另外，由于知识
8、结构等因素的制约，相对于年轻人 群，老年人对于互联网等方式并不熟悉，限制了其在网上挂号的使用，因此老人对医疗资源的可得性与年轻人相比较差。二.PPP养老模式现状基于人口结构变迁、养老现状及养老产业市场，我们可 以得出PPP养老模式具有巨大的市场潜力，实际上目前PPP养老模式已经在快速发展，因此我们对财政部PPP养老项目状况进行梳理。具体情况如下。（一）财政部PPP养老项目总体状况截止至2016年3月24日，财政部全国 PPP综合信息平 台项目库共有养老项目181项目，金额总计约为人民币 1197.83亿元。其中财政部示范项目 5项，省级示范项目12 个，市级示范项目7个，其它项目157个。具体见下图。
