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1、论建邺新区犯罪的现状、原因及对策过去强调打击力度，把一般的轻微刑事案件也作为重点打击对象，过去个 别公安部门为完成指标，乐于办理难度小、证据容易搜集的案件，有时会无暇顾 及难度大的大要案和挂牌案件的侦破工作， 违背了严打的宗旨。以吸贩毒案件为 例，近年来，建邺区院批捕的案件中有 30励容留吸毒、贩毒案件，这类案件中 有95粽贩毒克-克、容留一次到两次的案件。这类案件数量过高一个很重要的 原因是：嫌疑人能积极配合案件侦查，这些嫌疑人一般为吸毒人员，有吸毒史， 他们认为如不交待贩毒、容留事实，将要受到强戒三年的行政处罚。而以贩毒、 容吸定罪处罚，也只是轻则半年拘役，重则徒刑一年，致使这些人甘愿受刑
2、事处 罚。实际工作中，一些民警工于掌握一些吸毒人员，定期对其进行尿检，他们称 之为飞行检查，结果多数又复吸，就查在何处吸毒，从而挖出一连串容留吸毒人 头。吸、贩毒案件定罪证据简单、办理起来难度小，短、平、快，是完成办案指 标任务的捷径。因此XX年公安检察法院部门达成共识，对容留吸毒一次的情况 不再作为刑事案件处理，因此占 XX年案件总数约30%勺容留吸毒案 件外来人员犯罪率增加的原因1、外来人员总数大幅度增加。建邺新区总人口 29万，外来人员13万，外来人员占新区人口总数比例 45% 相比区划调整前外来人员5万人左右，外来人员总数量在区划后大幅度增加，外 来人员基数增大，同时外来人员素质整体偏
3、低，大多来自经济不发达地区，文化 程度低，缺乏专业技能，从事的工作一般都具有粗、笨、脏、累等特征，收入少， 待遇低，稳定性差，一旦失业连温饱都不能保障，这与他们发财致富的愿望形成 了强烈的反差，因此容易把犯罪作为致富的捷径，因此在外来人员中侵财类案件 多发。2、外来人员中本身有部分就是流窜的犯罪分子。有的犯罪分子以老乡、 同学、亲友为投靠对象，犯罪后流窜到建邺区的清河村、河南村等地掩藏，由于 没有收入来源且好逸恶劳，就会带领老乡亲友等一起伺机作案。3、外来人员管理难以到位。外来人员多处于城郊结合部且流动性大， 难以管理。外来人员本身 在城市没有归属感，以乡、友、亲戚为纽带在城市聚居，难以纳入城
4、市正常管理 范畴，且从他们自身而言也没有接受城市管理的自觉或需要，因此他们遇到事情或问题时，往往依靠亲友、老乡解决问题，容易引发聚众斗殴等犯罪。河西新区犯罪预防对策一、加强对外来人员的治安防控。区划调整之后，在相当一段时期内建邺新区由于处在大建设、 大开发的过程， 需要大量的外来人员参加建邺区的建设， 外来人员在繁荣经济的同时，由于各种 原因这类人员中犯罪的高发也给新区治安带来严重的困扰，因此对外来人员的治安防治显得尤为重要。防治的对策是规范对外来人员的管理和治安预防，具体如下：1、加大对出租房屋的依法管理力度。对房屋出租、租住人员必须及时如实登记。 对窝住犯罪分子的房主、业主和知情不报的，一
5、经 查实予以严肃处理。2、加大对外来人员的治安管理力度。以人口管理为基础， 实行动态化管理。公安部门对外来人口集中地区和单位，要建立以民警为主体， 有流动人口协管员参加的管理络。同时发挥各级流动人口管理机构的常规作用， 打好收费、发证、建档的各项管理基础。 3、借鉴常住人口管理方法，做好流动 人口管理工作的科技含量。要将流动人口纳入微机管理，为分层管理提供准确依 据。4、坚持动静结合，以动制流的管理原则。针对流动人口违法犯罪的特点， 切实加强流动人口吃、住、行、销等各个环节的控制，在流动人口中，布建治安 耳目，并在城郊结合部主要交通要道增设群众报警点， 方便群众及时、迅速报警， 提高预防、发现
6、、控制犯罪的能力。5、对外来人员多发犯罪聚居地尽可能建设 配套市政服务设施、派驻专门机构进行长效管理，尽可能将自发形成的外来工聚 居区建设成为封闭管理的民工居住小区。 通过这些措施及时有效地将外来民工纳 入社会治安防控体系统一管理，最大程度上防止外来民工以聚居区为“据点”进 行犯罪活动。6、开办外来流动人口的职业培训中心，提高他们的就业技能。将 流动人口集聚起来进行教育培训，既为经济发展提供了劳力资源，又便于公安机 关对外口管理。外来人员有了就业技能，就提高了他们的就业率，也只有使他们 有工作，有了一定的经济收入，他们才不会去违法犯罪。在职业培训的同时，加 强对外来人员的法制、道德教育、增强他
7、们的法制和道德观念，使他们把自己完 全融入于城市中，做城市的合法公民，为推动城市化进程作贡献。二、完善居住区的安全防控措施。XX年以来，在居民小区发生侵财类案件较多。这与居民小区安全防范不到位有较大关系， 如由于巡查力量不足、电子 监控等技术防控手段不足等原因，至今仍没有有效措施解决居民区的治安预防问 题。随着河西大开发，大量新的楼盘正在建设，同时还有为数众多的老式居民小 区也正在进行现代化改造。对新建居住区要高起点的建立安全防控设施， 决不在 新建居住区遗留安全上的隐患。同时对南湖、茶南等较老的小区要结合小区出新 等工作尽量完善，如住宅安装防盗门窗，电子监控等技术防控手段，未实现封闭 管理的
8、要尽快建立封闭的物业管理，出入口有保安巡查，同时要加强对居民的安 全意识教育，如邻里守望，贵重物品秘密保管等，力争在原有的基础上消灭监控 盲点。三、完善新区企事业单位的安全防控措施。随着新区招商引资的深入，未来将会有大量新的企事业单位进驻河西新区。 根据发案情 况企事业单位在夜间由于无人看守或者防范措施不落实到位，经常成为犯罪分子盗窃的对象，且作案极易得逞。因此政府部门在规划阶段就应当有意识的考虑到安全防控的需要，由政府出面建立统一的保安设施，在各单位小防线之外再建立 一道地区性的监控络，做到单位自防与地区群防相结合。同时采取与政府共同出 资的形式，在新区建立一支由公安机关直接领导的专业夜间巡
9、逻保安队伍，在各个企事业单位之间进行不间断的巡查， 发现各单位保安措施不到位及时纠正， 对 监控中心发现的可疑情况及时进行检查。四、在人口聚集的大市场建立防控措施建邺区辖区内有11家大市场，大市场人、货、车流动性大、销售额大，防范难度较大。对大市场的管理应该按照“谁主管谁负责， 谁受益谁负责” 的原则。一要加强市场治安防范责任，把治安防范责任由街道与市场管委会， 管 委会与摊位，摊位与个人签定了三级治安防范责任书， 形成防范络，营造治安防 范人人有责的氛围。二是配备治安防范队伍。根据市场规模配备相应的受过专业 训练的保安人员，并制订保安治安工作管理细则， 保证每天每时有保安巡逻，减 少大市场中
10、多发的盗窃现象。三是在条件的地方设监控器，将大市场每个角落都 置于治安防范的有效视线。五、建立新区的社会治安防控指挥中心。建邺区虽然已经建成了社会治安防控络，但是这种络仍然是一种松散型的络，各部门、单位各行其是，遇到问题还不能完全做到及时沟通，这种 络对于综合治理型的任务比较有效，但是对于突发事件的反应速度则不够灵敏。 实践表明，建立一个专业的社会治安防控指挥中心，对新区的各种治安事件进行 统一指挥，才能最大限度的发挥社会治安防控的作用。 指挥中心要与现有的各个 社会治安管理职能部门之间建立 24小时畅通的联络渠道。指挥中心在出现治安 问题后第一时间就应当能够得到信息，并采取措施及时解决。这样就可以最大限 度的将社会治安事件的影响减到最小， 实现社会治安防控的最终目的。同时加强 治安防治责任，将治安防治纳入街道、社区、单位考核，加强街道、社区治安防 治工作，建立重大案件责任追究制度，同时开展政法单位与街道、社区联合防控， 将治安防治责任从街道、社区、单位、居民等层层落实到人，真正实现将刑事案 件发案减少到最小。文章来源：s:/diaoyanbaogao/
