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1、安监局领导科学发展观分析检验汇报 开展深入学习实践科学发展观活动以来，本局党支部高度重视，严格根据增城市委的布署和要求，加强领导，精心组织，认真扎实地开展了学习调研和分析检验阶段的工作，很好地完成了各项任务。局领导班子带头深入学习，带头调查研究，带头参与讨论，带头征求意见，查找班子和个人落实落实科学发展观存在的问题。深入统一了思想认识，形成以下分析检验汇报：一、深入学习科学发展观形成的共识经过深入学习科学发展观，局党支部深刻认识到，科学发展观是发展中国特色社会主义必需坚持和落实的重大战略思想，是中国经济社会发展的主要指导方针，也是新时期新阶段安全生产工作必需遵照的行动指南。本局领导班子对安全生
2、产在科学发展中的地位和作用及全市安全生产监管系统怎样落实落实科学发展观方面得到了以下共识：科学发展要求必需安全发展。科学发展观的第一要义是发展，发展不但包含“量”的增加，还包含产生这个“量”所付出的代价必需控制在尽可能低的程度内。发展必需安全、安全确保和促进发展，经济发展是政绩，安全生产也是政绩。发展的最终目标是满足人民群众需要和促进人的全方面发展，只有安全发展才能充足表现以人为本的发展理念。安全发展是科学发展的主要组成部分。坚持安全发展，是实现经济又好又快发展的基础和保障。安全为发展发明良好的环境和条件，只顾发展，不要安全就会使经济发展失去基础、失去环境、失去支撑，就会制约发展；坚持安全发展
3、，是落实以人为本，构建友好社会的必定要求。以人为本，首要的是要以人的生命为本。安全是群众根本利益的主要内容，是群众利益的底线，忽略安全生产，事故不停，就会给人民生命财产造成惨重的损失，严重影响社会友好安定；坚持安全发展，也是执政为民，建立责任政府的详细表现。只有牢靠树立安全发展的理念，牢靠树立“抓发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的观念。坚持安全发展，必需解放思想，创新思绪。要破解安全发展的“瓶颈”，确保安全生产形势在连续稳定好转的基础上实现显著好转、根本好转，就必需根据科学发展观的要求，深入解放思想，创新工作思绪。目前，安全生产工作面临着一系列新的机遇和挑战，是前所未有的，必需和时俱进，解放思
4、想，深入落实落实科学发展观，果断摒弃不适应、不符合科学发展、安全发展的思维定势，正确处理安全生产工作中的若干关系，着眼全局抓安全，创新安全生产的体制机制，创新工作的思绪和举措，创新工作的方法方法，努力破解影响和制约安全发展的难题，建立安全生产长期有效机制，提升安全保障能力，才能促进安全发展。坚持落实落实科学发展观，就一定能够实现安全发展。安全生产是人类在经济社会发展，尤其是工业化进程中必定碰到的问题.尤其是工业化中级阶段，安全生产事故达成高峰，是事故易发期和多发期。坚持安全发展，是安全监管人员神圣的职责和使命。目前我国生产安全事故多发的情况说明，安全生产隐患还大量存在。安全监管监察队伍作为安全
5、生产工作的推进者和实施者，在推进安全发展中担负着主要的责任和使命。既要降低生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，又要研究安全生产领域的深层次问题，建立长期有效机制，从根本上保障安全生产形势的好转。安全生产，事大如天，责重如山。二、落实落实科学发展观取得的成效及存在的问题开展学习实践活动以来，在市委市政府的正确领导下，本局立足实际，以科学发展观为统领，不停推进安全生产工作，在各级各部门及广大企业的共同努力下，全市安全生产形势保持了总体平稳、趋向好转的良好态势。安全生产总体情况好转。20*年1-11月，本市共发生各类安全生产事故5*起，死亡163人，受伤613人，直接经济损失万元，和去年同期相比
6、，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降%、%、%、%.今年来全市未发生水上交通事故。安全生产工作的保障体系初步建立。一是初步形成安全法制体系，安全立法工作取得重大进展。深入明确和落实生产经营单位安全保障制度，建立健全以企业安全生产关键责任人为关键的安全责任体系；深入强化落实镇街、工业园区管委会和各相关职能部门的安全生产监管责任，避免了安全生产监管职能交叉和相互推诿的问题。二是建立目标责任体系。市政府今年初继续和各镇街和各相关职能部门签署安全生产责任书，强化各级安全生产责任。三是建立监管工作体系。安全基础不停扎实。一是隐患排查治理深入推进，为提升企业安全保障条件、预防各类事故发挥了
7、主要作用。经过认真开展隐患排查治理及百日督查行动，消除了事故隐患，第2页确保了本市整年尤其是奥运期间的社会友好稳定。二是安全宣传教育效果显现。在安全生产月、xx奥运会及本市深入学习实践科学发展观活动期间，局领导分赴各镇巡回宣讲安全生产法律法规、事故案例合计36场；开展安全生产咨询活动6场。经过培训有效提升了安全从业人员业务素质和执法水平，有效提升了企业管理人员的安全管理水平。监管监察手段不停完善。一是严格市场准入。提升安全准入门槛，严格安全审批。同时，认真开展新改扩建项目安全生产“三同时”审查。做到应审尽审，对未进行“三同时”审查的，一律不得开工建设；未进行完工验收的，一律不得投入生产。二是开
8、展安全专题整改。关键开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的专题整改，同时配合相关部门开展了道路交通、水上交通、消防等专题整改。经过专题整改，取缔和关闭了不具有安全生产条件的企业，对存在重大隐患的企业进行了整改，提升了企业安全生产条件，促进了关键行业和领域安全形势的好转。三是加强行政执法。经过加强日常监督检验，扩大监管执法覆盖面，提升监管执法频率，安全生产监督执法工作不停加强，严厉打击了安全生产违法违规行为。四是加强重大危险源管理。对全市重大危险源进行普查、登记、建档，实施动态监控。五是加大事故查处力度。严厉责任追究，维护了法律权威。全市安全生产工作即使取得部分成效，为推进增城经济社会发展
9、起到一定的作用，但对照科学发展观的要求，还存在很多问题和不足。关键表现在以下多个方面：全社会的安全意识还不强。一是政府层面，存在认识不足，重视不够的问题，少数地方依然存在重发展轻安全的现象，抓安全生产往往停留在会议室、文件中、口号上，强调得多，落实得少；二是负有安全生产监管职责的政府部门有的也存在重视不够的问题，责任意识不强，安全工作不能和关键业务工作同时考虑、同时布署；三是企业层面，不少企业尤其是中小企业和民营企业重生产，轻安全，重效益，轻安全的问题比较突出，企业安全管理部门因地位、条件、机制、经费等限制，难以发挥其应有作用；四是从业人员尤其是农民工安全意识淡薄，很多生产安全事故全部是因为从
10、业人员的“三违”造成的；五是民众的安全意识普遍较差。全社会安全法制观念不强，大多数民众不懂安全常识，自我防范能力较差。安全基础工作仍然微弱，事故隐患还大量存在。企业安全投入太少，管理水平落后，安全方法落实不到位，安全培训不足，从业人员安全技能差，安全保障能力偏低。即使排查治理了大量安全隐患，但依然存在事故隐患常查常有现象，部分重大隐患的治理还不到位。安全监管的手段和方法还不适应。现行监管体制还没完全理顺，在部分领域存在职责不清、职责交叉等问题；安全监管中抓通常性检验多，综合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基础治本等治本之策的力度不够；偏重事故查处，全方位落实预防为主的方针不够，尤其是怎
11、样用事故教训来推进安全生产工作的力度和效果还有差距.安全监管队伍不适应监管工作需要。一是本市安监机构在装备和工作条件上不能确保工作的需要，监管监测的装备少，工作经费不足，计算机、监管执法车辆等必备的办公条件缺乏，少数地方甚至缺乏基础的办公场所。二是现有队伍知识结构不尽合理，专业人员缺乏，业务素质不高。三是监管制度化有待深入加强，执法规范化有待深入推进。造成上述问题存在的主观原因有以下多个方面：1、对科学发展观的了解还不透彻，用以统领和指导安全生产工作不够全方面。在安全和发展的关系上，认为安监部门的关键职责和任务就是预防和降低事故，保护好人民群众的生命财产安全，因为这种认识上的片面性，致使在实际
12、工作中，怎样把安全监管和发展经济有机结合起来不够，怎样寓服务于监管之中不够。2、思想解放不够，未能有效破解安全发展难题。存在狭隘的部门观念，就安全抓安全，在怎样把安全生产工作放在全省经济社会发展的大背景中去审阅和把握、放在全省经济社会建设的进程中去筹划和布署等方面缺乏深入思索。尤其是对怎样缩短工业化阶段“事故多发期”还缺乏深入的调查研究、理论创新和实际探索。3、开拓进取精神不强，缺乏争先创优意识。因为这些年本省安全生产形势逐步好转，产生了一个满足和安于现实状况的思想，存在求稳怕乱、固步自封的精神状态。缺乏奋发有为、克难奋进、开拓创新、争创一流的思想动力。在实际工作中，太多地拘泥于法律法规有没有
13、明确要求，在落实实施国家法律法规和上级要求时，过分担心实施不到位而负担责任，强调实施的多，对是否切合实际考虑不够。4、宗旨意识不够牢靠，服务企业和基层不够。安全发展既要维护好人民群众的生命财产安全，又要充足依靠人民群众和社会各方来推进安全发展。在工作中广泛宣传发动群众参加和监督安全生产不够、深入调研问计于基层不够、帮助基层排忧解难不够、转变作风提升办事效率不够。根本原因还是以人为本的理念和宗旨观念不够牢靠，群众观念和群众路线落实落实不够。5、统筹兼顾不够到位，综合推进缺乏力度。工作中重视安全指标较多，对怎样经过抓安全生产推进经济发展考虑得不够。重视处理部分突出的详细问题较多，对怎样从体制上、机
14、制上处理问题研究不够。抓目前、抓急需较多，谋长远、打基础不够。三、落实落实科学发展观的总体思绪和关键方法深入用科学发展观武装头脑，着力营造安全发展的社会气氛。着力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全方面负责，群众参加监督”的安全发展格局。将安全生产工作成效纳入党政干部政绩业绩考评评价体系，争取市委市政府出台加强安全生产工作的决定，建立“一票否决”制度，督促地方政府愈加重视和抓好安全生产工作。深入明确政府各相关部门的安全监管责任，形成齐抓共管的协力。深入加强探索，着力提升宏观指导能力。立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，把初级阶段的基础国情作为分析判定安全生产形势、筹划安全发展、研究制订安
15、全生产政策方法的根本依据。要站在经济社会发展的全局，深入研究当今社会条件下工业化进程、社会管理进步和安全生产的内在关系；有针对性地制订安全发展战略和安全生产事故防控方法。深入创新工作思绪和举措，着力构建适应科学发展的安全生产工作机制。一是创新综合监管方法，探索完善煤矿、危化品、尾矿库、建设工程安全工作联席会议制度，推进联合执法。二是创新专题监管措施，结合分级分类监管，推进执法计划，规范现场执法，扩大监管监察的覆盖面，加大执法力度。三是创新安全检验督查形式，推进现场执法，分离执法和监督，扩大教授参加检验，实施异地交叉检验。四是创新专题整改方法，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防安
16、全、建筑安全等关键行业和领域的安全整改。五是创新隐患排查治理和重大危险源监控路径，制订公布相关要求，促进隐患治理制度化和长期化。六是创新加强企业安全生产工作的载体，出台企业安全管理指导意见，开展企业安全生产诚信承诺活动，加大企业安全生产优秀管理措施推介力度，促进企业变“要我安全”为“我要安全”，增强抓好安全生产的自觉性和主动性。七是创新安全服务体系，为安全监管提供技术支撑。充足发挥安全生产民间组织和中介机构作用，推进科技兴安，主动推广利用安全生产的新技术、新工艺、新装备，用优秀适用技术提升高危行业技术保障水平。八是创新宣传教育培训形式。加大安全生产人才建设力度，努力提升全民安全意识。深入扎实安全基础，着力提升安全保障水平。一是加大公共安全投入。建立安全生产专题基金，用于排查和消除包括公共安全的隐患和专业救援队伍的建设。二是督促企业加强安全投入，改
