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1、二、工业项目建设中存在的主要问题1、经济下行大趋势影响了项目建设计划。 今年以来， 全国出口下降、投资回落、消费不足，经济发展的“三驾马 车”全面放缓，受国际、国内经济形势下行的影响，部分行 业产能过剩，市场前景不乐观，部分新上项目暂停，未能按 计划开工建设；部分在建项目进度开始放缓，甚至无法再继 续实施，只能保持现有产能或开始转产。2、服务意识不强影响了项目的实施进度。 新开工项目 开工率低，特别是投资 10 亿元以上大项目少。今年计划新 开工项目 73 个，目前已开工项目 44 个，尚有 29 个项目因 为土地、资金、市场等因素影响未能开工建设，政务环境有 待进一步优化；已开工项目中亿元以
2、上项目 33 个，其中 10亿元以上项目仅为 6 个。3、资金短缺仍是制约项目建设的瓶颈问题。随着工业经济的连续高速增长，资金等各种要素配置不足的问题十分 突出，成为制约经济发展的主要矛盾。项目建设资金制约瓶 颈还没有得到根本解决，特别是中小企业融资难、融资贵、 融资慢的问题突出。由于中小企业特别是创业大学生和小微 企业抵押物少、信用不足，受金融机构贷款门槛所限，获得 银行贷款比较困难，加上受金融资本不够发达、资本市场发 育不够完善等因素影响，始终面临融资难的瓶颈制约，影响项目建设进度。目前，我市工业项目建设资金70-80%来源 于企业自有资金和民间资本，严重挤压流动资金，导致企业 面临“两难
3、”的尴尬困境，项目建设进度缓慢。4、企业自主创新能力不强。我市承载项目建设的大多 数企业处于产业链的低端，自主创新、市场开发、内部管理、 资金融通等能力较弱，缺乏核心技术和自主品牌，大部分项 目科技含量不高、附加值低、市场竞争能力不强，新上项目 多数属于传统产业范畴，符合国家、省重点支持的战略性新 兴产业项目较少。究其原因，一方面企业创新能力和有效需 求不足，部分企业对新技术和新成果不敏感，仅重视比较成 熟的现有技术。别一方面大多数企业技术力量薄弱，生产条 件落后，投资相对不足。除此之外，企业抗风险能力不强。受国际贸易壁垒、原材料价格波动、劳动力成本上涨、产品市场需求下降等因素影响后的应对能力较弱。工业重点项目达产率不高。部分企业项目受资金、市场等因素的影响，未能达到原有的设计生产能力，产能没 有得到充分释放，部分企业甚至处于亏损运营状态。由于达 产率低，企业内部资源得不到充分发挥利用，严重影响企业 效益，严重影响了企业发展，导致全市工业发展后劲减弱， 尽快有效地提高工业企业达产率，无疑已成为当务之急的大 事。
