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1、发表高级会计师职称论文会计师事务所业务范围与审计独立性简介： 会计师事务所作为中介服务机构，能否在审计工作中保持独立性，不仅 关系到注册会计师行业能否发-展壮大，更关系到社会经济能否健康运行。影响注册 会计师审计独立性的因素很多，本文从会计师事务所的业务范围角度考察，认为业务领域 过于狭窄是造成目前我国会计师事务所难以保持审计独立性的重要原因。建议通过拓展 事务所的业务范围来增强注册会计师的独立性，并对业务拓展中会出现的问题及相应的 对策作了探讨。一、会计师事务所审计独立性缺失分析一我国审计市场现状分析在一个公平、有效的市场中，交易双方均有白由选择交易对 象的主动权，交易的价格取决于卖方的产品
2、质量与买方对产品质量的满意度。如果买卖双 方的力量不对等，就可能造成不公平交易的出现。我国的审计市场正是处于买方市场的 环境下，管理当局选择注册会计师和决定审计收费的力量强大。由于会计师事务所规模 较小且数量较多，执业范围乂相对集中在审计、资产评估等传统领域，而委托人对事务所 服务的需求并未同步有效扩大，必然造成审计市场中供需失衡的局面。在这种买方市场的 审计环境下，管理当局掌握着决定审计收费的主动权。即使会计师事务所按照业务约定书 完成了服务，审计费往往也难按照有关部门制定的相关收费标准执行。在这种情况下，注 册会计师承受的来自管理当局的压力大，会有注册会计师屈从压力而未发表客观、公正 的审
3、计意见的情况发生。二会计师事务所审计独立性缺失分析很多研究者提出通过提高注册会计师的职业 道德水准来保证审计独立性，但在现实中的效果并不理想。笔者认为，可以用马斯洛的需 求层次理论来加以理解。马斯洛的需求层次理论通常应用于研究组织激励问题，该 理论将人的需求分成生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求五类，依 次由较低层次到较高层次。由此可将会计师事务所作人格化的理解。作为企业会计师事 务所有生命周期，也是从小到大发展起来的。在会计师事务所的成长过程中，必然要满 足各种需要，首先应该是生存的需要，然后才是发展壮大的需要。由于我国的审计市场是 买方市场，造成目前我国很多会计师事务所面
4、临着生存危机，在这种情况下，会计师事务 所首先考虑的问题当然是如何获得维持生存所必需的资金。会计师事务所会面对要么受客 户牵制、要么放弃业务从而影响事务所生存的两难选择。根据需求层次理论，只有在较低 层次的需求得到满足之后，较高层次的需求才会有足够的活力驱动行为。即会计师事务所 只有获取了足够维持正常运作的资金后，才有更大的动机去追求诸如声誉等高层次的需求。 而会计师事务所的发展壮大最终是离不开声誉等长效因素的。目前我国大多数会计师事务 所都停留在满足生存需要的阶段，因而表现出审计独立性缺失的弊端。三会计师事务所审计独立性缺失的原因分析会计师事务所作为特殊的中介机构，其收 入来源于向社会提供专
5、业化服务。注册会计师法将注册会计师的业务规定为两大部分, 即审计业务和会计咨询、会计服务业务。审计业务包括就被审计单位年度会计报表进行审 计并发表审计意见的一般目的的审计业务，以及就被审计单位年度会计报表以外的其他特 定事项进行审计并发表审计意见的特殊目的的审计业务。会计咨询、会计服务业务包括资 产评估、代理记账、税务代理、投资咨询、管理咨询、设计财务制度、制定会计政策、培 训会计人员等。从法律角度看，允许会计师事务所可以从事的业务范围相当广泛，给事 务所的业务发展留出了足够的空间。然而由F各种原因，导致目前我国会计师事务所的业 务范围主要局限于年度会计报表审计、验资和资产评估。这种业务范围狭
6、窄是造成审计独 立性缺失的根本原因。首先，业务范围狭窄容易造成无序竞争，导致事务所受制于被审计 客户。在审计市场上，所有会计师事务所都可以提供会计报表审计业务，这必然造成审计 市场的激烈竞争。为了获得客户，部分事务所违背公平竞争的原则，采取诸如低价竞争等 不正当的竞争手段，这些做法既损害了注册会计师行业的整体利益，也给被审计客户对审 计活动施加更多的影响提供了可乘之机。其次，业务范围狭窄造成收入来源单一，导致事 务所在经济上对客户过分依赖。如果来自委托人的审计报酬构成会计师事务所或其合伙人 总收入，注册会计师有可能屈从管理当局的压力而不会保持独立性。二、会计师事务所审计独立性的途径目前我国会计
7、师事务所业务主要局限r-审计业务，咨询业务虽有所发展但业务范围狭 窄，收入规模偏小，平均仅占事务所收入的30与左右，而国外会计师事务所的非审计业务 收入达到其总收入的70%。据 统计，我国2000年咨询业营业额仅占国内生产总值的 0.11%,其中会计师事务所的咨询业务收入更是微乎其微。大力发展咨询业务有助于增强 会计师事务所的审计独立性。会计师事务所收入分为生存所需收益和发展所需收益两部分。 生存需要的收益是用于保证会计师事务所正常运行的收益，是会计师事务所存在的必要物 质条件之一。发展需要的收益是会计师事务所在满足了生存需要之后用于扩大规模、培训 员工、拓展业务等的收益。会计师事务所要不受被
8、审计客户的钳制，非常重要的是在经济 上不受对方的制约，即某项审计业务或某个客户所支付的费用均只占该会计师事务所总收 入的比例很小，不足以对会计师事务所的经济收入状况产生较大影响，至少不会影响到会 计师事务所的正常经营。根据我国注册会计师行业的实际情况和会计师事务所的发展趋势, 要达到上述要求其重要的途径就是拓宽业务范围，大力发展咨询业务，逐步形成以咨询业 务为主要收入来源的收入结构形式。实现这种转变的意义在于使得会计师事务所生存需要 收益的绝大部分，来源于咨询服务而非传统的审计服务。这样在满足了这部分收入需求后, 注册会计师在执行审计业务时，受制于被审计客户的可能性就会相对小很多。因为，此时
9、会计师事务所考虑的主要问题己经不再是如何维持生存，而是如何谋求持续发展，因此会 更加重视自身的声誉等影响会计师事务所长期发展的因素。三、会计师事务所发展咨询业务的现实可行性一咨询业务的发展前景从咨询业务本身的特点看，能成为会计师事务所收入的主要来 源。因为咨询业务是为其他个人或组织提供信息使用建议的专业服务，以信息的使用为 主要目标，并不涉及信息质量，也不赋P咨询业务所使用的信息任何保证。咨询业务一般 是咨询人与客户之间的契约，咨询人即咨询服务的提供者，针对客户需求给予其决策有关 建议，包括建议客户决策时应考虑哪些信息、如何使用信息，甚至可以为客户实施该项建 议。本质上咨询服务的对象仅限于客户
10、，而不涉及第三人,因此，咨询服务不须具有独立 性。与审计业务相比，企业选择购买咨询服务的动机要比选择购买审计服务的动机更 强。因为这种购买行为能给企业管理当局带来有效的建议，从而促进企业的发展;而购买 审计服务对于那些想粉饰自身的经营业绩，所以即使购买审计服务也是别有用心，肯定会 迫使注册会计师无法坚持审计独立性。二规避审计风险的需要传统审计鉴证业务是高风险业务，面临诉讼的可能性极大。近 年来会计师事务所面临的“诉讼爆炸”就是例证。如果会计师事务所的业务范围仅局限于 审计业务，无论对扩大事务所规模还是对分散经营风险都是不利的。目前我国会计师事 务所的审计业务承担的风险较大、发展较慢，需要借助审
11、计与非审计业务的互动关系来推 进会计师事务所的持续发展。三企业降低贽用的需要随着企业竞争的日趋激烈，许多规模较大的企业业务重心发生 了转移，企业着重发展诸如研究与开发、企业战略设计等核心业务，而将其他部分业务 分包给专业公司，以便充分利用外部资源。从企业的角度看，会计师事务所提供的管理咨 询及其他服务也是企业重要的外部资源c许多企业甚至政府部门将内部审计、人力资源管 理、财务管理甚至资本运作等业务委托会计师事务所办理，以削减企业的经营费用。四、会计师事务所发展非审计业务应注意的问题及对策一非审计服务对审计独立性的影响一般而言通过发展会计师事务所的非审计服务来 提高注册会计师保持审计独立性的能力
12、是需要一定条件约束的，从西方发达国家注册会计 师行业的发展中可以看出，非审计业务如果运用不当，反而会不利于注册会计师保持审计 独立性。尤其是以“安达信”事件为代表的会计师事务所舞弊案件的事实告诉人们，非审 计业务对独立性的影响是存在的。从理论上讲，这种影响表现在两个方面：一方面审计 人员和非审计人员的不同职责影响审计独立性。审计人员和非审计人员在社会经济活 动中扮演着不同的角色：审计人员以经济警察的身份履行经济鉴证的职责，其不仅向管理 层负责，而且向会计报表使用者负责，工作是实施审计程序对会计报表合法性及公允性 提供合理的保证，并通过审计收费获得一定的经济效益;而非审计人员则是作为客户的支 持
13、者履行保护客户利益的职责，是对管理层负责，同样通过服务收费寻求经济利益。两者 的业务性质不同决定了履行的社会责任不同，如果注册会计师同时提供这两项业务，这两 项工作职能的冲突，会在一定程度上影响注册会计师的独立性。另一方面，非审计业务对 被审计单位决策的影响力威胁审计独立性。注册会计师在履行与管理层签定的非审计服务 契约时，需要站在管理者的角度，提供各种与经营决策相关的信息及专家建议。这些信息 和建议在管理层的潜意识中具有权威性，渗透到企业管理决策中的概率很高。在这种情况 下，虽然注册会计师并未替公司作出最终决策，但是当其意见被采纳后，就容易造成注册 会计师的自我评价等问题，从而威胁审计独立性
14、。此外，非审计业务收入的提高甚至超过 审计业务收入的情况，很可能导致注册会计师因为担心失去高额的非审计服务收入，而在 审计工作中屈从于被审计客户，提供不真实的审计报告，使审计独立性丧失。二非审计服务的解决对策中国注册会计师职业道德规范指导意见规定“与执 行鉴证业务不相容的工作”，要求注册会计师应当就其向鉴证客户提供的非鉴证服务是否 相容作出评价。但究竟哪些属于不相容业务，指导意见没有作出具体规定，需要会计 师事务所自行判断。笔者认为，首先应该形成统一的认识：同一家会计师事务所内部可以 存在审计和非审计这两大类业务，对有市场需要的客户都提供，而非只允许在两类业务中 选择其一而导致业务单一化。因为
15、我国的中介市场原本就已经被分割过细，会计师事务所 业务单一，过于集中在鉴证业务，审计人员基本上只具备财务和会计知识背景，使注册会 计师对客户的经营活动了解极为有限，会计师事务所业务的局限性和审计人员知识和技能 的局限性，反而会增加审计风险。所以，许多业内外人士都认为，在我国不宜过早和过严 地阻止会计师事务所的业务多元化，积极拓展非审计业务有利于事务所防范审计风险、保 持审计独立性。其次，要杜绝同一家会计师事务所向同一个客户既提供审计服务乂提供非 审计服务。现阶段我国会计师事务所的审计业务与非审计业务的冲突并不明显，有资料显 示，我国会计师事务所为上市公司同时提供两种服务所占比例为7舟左右，旦非
16、审计服务收 费占审计服务收贽的比例很小，此时极少出现事务所从一家企业获得的非审计服务收入成 为其主要经济来源的现象，而利用较低的审计费用吸引非审计业务的现象也不明显，对独 立性影响较小。原因在于现阶段国内非审计业务范围主要是资产评估、财务咨询、业务培 训等，这些业务与审计业务冲突并不太明显。但在面对国际上要求注册会计师行业提高审 计服务质量的巨大压力下，禁止同时向同一家客户提供审计和其他咨询服务的趋势已不可 避免。因此，从会计师事务所长远发展的角度来考虑，还是应该从一开始就杜绝向客户同 时提供两类服务的现象，以免影响注册会计师行业的健康发展。论会计研究与知识经济的关系会计研究是用科学方法探求会计的本质及其工作规律的一种手段。随着社会主义市 场经济的快速发展，会计研究工作显得越来越重要的作用。一、会计研究的作用和变革会计研究主要是指会计理论研究，它是对会计工作规律和会计发展规律进行系统的、 综合的探讨，揭示会计工作在一定条件下的发展规律，其目的在于对客观会计现象作出合 乎逻辑的解释和预测。会计理论是在
