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1、晃州政发201929号关于印发晃州镇2019年烟花爆竹安全生产隐患大排查大管控大整治”行动工作方案的通知各村（社区），镇安委会有关成员单位，各生产经营单位：经镇人民政府同意，现将晃州镇2019年烟花爆竹安全生产隐患“大排查大管控大整治”行动工作方案印发你们，请结合辖区、本行业领域、本企业实际，认真组织实施。晃州镇人民政府2019年4月28日晃州镇2019年烟花爆竹安全生产隐患大排查大管控大整治行动工作方案为深刻汲取事故教训，贯彻落实好中央、省、市领导同志系列指示批示及全市安全生产电视电话会议精神，根据怀化市应急管理局关于印发怀化市2019年烟花爆竹安全生产隐患“大排查大管控大整治”行动工作方案
2、的通知（怀应急201918号）及新晃侗族自治县安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动工作方案（晃安委发20194号）的通知要求，要求在烟花爆竹领域开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动，结合我镇实际制定如下工作方案。一、指导思想和工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持生命至上、安全第一，牢固树立安全发展理念，通过安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动的开展，查处一批非法违法行为，曝光一批典型违法案件，公开一批“黑名单”企业，营造全行业遵规守法生产经营的浓厚氛围，促进企业主体责任和属地部门监管责任落实，有效预防烟花爆竹安全事故发生。二、
3、时间安排和工作部署（一）动员部署阶段（4月30日前）。成立烟花爆竹安全生产隐患“大排查大管控大整治”百日行动领导小组。组长：杨海滨副组长：杨方姚沅华成员：陈通钰杨小雨徐松炜钱文扉张政莫曙光吴成刚吴英成吴春兰全毓君杨胜杨庆成杨华西舒友忠姚巍瞿晓明江明亮滕德金张兰杨际文罗毅吴有忠杨国春周小雨及各村、社区书记专项整治领导小组下设办公室，办公室设在镇安监中心，舒友忠任办公室主任，负责对本次专项行动进行组织筹划等具体工作，公布举报电话；要建立健全烟花爆竹领域安全监管网格化的监管体系（具体见附件1），各村、社区居委会、相关单位要严格落实“三定”（即定人、定区域、定职责），确保辖区烟花爆竹安全监管全覆盖、无
4、漏洞，并将附件1内的表格填写完善于5月5日下班前上报镇安监中心；各烟花爆竹批发公司、零售店要迅速开展自查自纠，发现问题及时整改。（二）集中排查整治阶段（5月1日至7月15日）。各村、社区居委会要将开展的“大排查大管控大整治”和“强执法防事故”工作相结合，对辖区内烟花爆竹批发企业和零售专店进行全面摸底检查，建立台账（具体见附件2），确保排查的事故隐患及时得到跟踪处置。镇安监中心将成立督查小组对工作开展情况进行督查。（三）督导整改和总结提高阶段（7月16日至7月30日）。根据针对排查情况，建立隐患清单，并按照“一单四制”整改，重大隐患要逐级上报；在7月20日前将工作总结上报至安监中心。（四）持续夯
5、实和巩固阶段（8月1月至12月底）。总结通报排查整治情况，研究解决突出问题，建立长效机制。三、检查内容（一）依法查处下列非法违法行为：1. 无证或证照过期经营的；2. 出租、出借烟花爆竹经营许可证的；3. 同一储存企业多股东独立经营的；4. 超许可范围和改变设计用途的；5. 销售超标违禁产品、烟火药、含药半成品和引火线的；6. 批发企业违反六严禁”零售店（点）违反三严禁”经营储存的；7. 经营、储存场所安全设施警示标志缺失的；8. 烟花爆竹经营场所现场管理混乱的；9. 其他违反烟花爆竹管理相关法律法规规定的。（二）依法关闭不具备安全条件的零售店。对与居民居住场所设置在同一建筑物内、与人员密集场
6、所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售等不符合烟花爆竹零售店基本安全条件的烟花爆竹零售店，坚决依法关闭。（三）从严管控非法生产经营活动。严格落实打非责任，建立完善惩处机制和群众举报机制。以销售非法产品倒查产品来源，不定期组织人员开展安全巡查，持续打非”高压态势。四、工作措施（一）实施风险隐患公示制度。企业要严格落实风险隐患公示制度，对排查出的风险隐患建立台账清单，经主要负责人签字后，必须在企业醒目位置公示。（二）落实“三个一律”措施。凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法责令停产停业整顿；凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法提请同级政府予以关闭；凡是
7、在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。（三）严格零售许可。烟花爆竹零售点，根据县级应急管理部门文件要求、国家安监总局令第65号和烟花爆竹零售店基本安全条件（暂行）从严许可。各村、社区居委会、相关单位要结合实际，切实做好辖区内烟花爆竹零售点的规划和安全监管工作。零售点要从合法的批发公司进货，不得自行到批发公司取货，不得充当二次批发商”（四）规范批发经营。未经许可，任何单位和个人不得经营、运输烟花爆竹。从事烟花爆竹批发经营的单位和个人不得采购、销售非法生产的烟花爆竹，不得经营非法、违禁、假冒伪劣产品，不得将专业燃放产品销售给零售点和个人。烟花爆竹批发企业应当采用配送制给零售店供货
8、。批发经营单位必须从合法生产企业采购烟花爆竹，并建立健全销售流向台账。（五）实施隐患举报。各村、社区居委会、相关单位要积极接受群众监督，要充分运用各种媒介向全社会公布举报电话，企业必须在公司正门等醒目位置公布各级举报电话（晃州镇举报电话：0745-6279905）。五、工作要求（一）高度重视。各村、社区居委会、相关单位要结合实际，周密部署，精心组织，认真实施，要将烟花爆竹安全生产风险隐患大排查大管控大整治”亍动摆到突出位置，全力排查、强力整治，坚决杜绝非法、违法经营储存现象，确保全镇烟花爆竹领域安全。（二）严查狠打。要持续保持大排查大管控大整治”的高压态势，采取四不两直”方式扎实开展执法行动。
9、对每起非法生产经营案件，要认真追查生产药物来源和产品购销渠道，彻查并捣毁非法生产经营经济链条。对参与非法生产经营活动的从业者和单位，依法从严处罚，直至追究刑事责任（三）广泛宣传。烟花爆竹经营单位要加强从业人员安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，未经培训合格，不得从事烟花爆竹经营。要开展多形式、多层次、多渠道的宣传教育，提高烟花爆竹消费者和广大人民群众的安全意识。（四）加强调度。各村、社区居委会要按要求及时报送相关资料及工作开展情况，行动开始后每月8日前报送行动小结，并于2019年12月1日前报送全年行动总结。联系人：联系电话：邮箱：附件:1.晃州镇烟花爆竹领域安全监管网格化监管体系
10、“三定”汇总表附件：2.村（社区）烟花爆竹经营单位（批发企业和零售店）信息台账附件：3.村（社区）烟花爆竹安全生产风险隐患大排查大管控大整治”行动统计表附件1晃州镇烟花爆竹领域安全监管网格化监管体系“三定”汇总表村会名）委姓名负责区域（组名）主要职责备注1、积极宣传相关烟花爆竹安全知识和法律法规；2、负责对本村辖区内非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹违法行为的排查工作，做到村（居）不漏组、组不漏户，户不漏室，尤其是做好对闲置厂房、出租房、闲置校舍、无人居住房等场所以及本村与邻县、乡镇交界处场所非法生产、储存的摸排工作；3、发现非法生产、储存、运输、烟花爆竹的违法行为及时向本乡镇人民政府报告；4
11、、积极配合本乡镇人民政府以及有关部门查处非法生产、储存、运输、烟花爆竹的违法行为；5、在重大活动、重要节日及其他重要时期，按要求向本乡镇人民政府报告有关烟花爆竹安全生产情况。填表说明：每个村支两委人员负责区域为哪几个组。请将此表打印写后上交镇政府A栋307办公室或用电子档文稿于4月30日上午12点前发到QQ邮箱：（各村、社区居委会留存一份）附件2村（社区）烟花爆竹经营（批发企业和零售店）单位信息台账序号企业名称法人代表联系电话所在位置允许储存最大药量安全许可证期限排查情况备注附件3村（社区）烟花爆竹安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动统计表序号检杳企业数立案查处数米取行政措施数收缴产品数罚没收入数关闭零售店数典型案例数备注
