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1、中共内蒙古自治区委党校研究生论文开题报告题 目通辽市县域经济发展问题研究研究生薛冈U学 号 310420110100285专 业经济管理指导教师杭栓柱日 期 2013年10月14日内蒙古党校研究生部论文 题目通辽市县域经济发展问题研究选 题 依 据 及 参 考 文 献选题依据： 党的十六届三中全会提出要大力发展县域经济，县域经济的发展 对于国民经济的发展具有战略意义。具体研究剖析县域经济，对于指导区域经济发 展，促进我国市场经济体系的完善，解决当前的“三农”问题，制定和落实农业和 农村政策，具有重要意义。县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以县域为中 心，乡镇为纽带、农村
2、为腹地的区域经济。与城市经济一样，它是国民经济的重要 组成部分。从目前看，全国共有2861个县（含县级市区），县域范围内居民的人口 总计约9、16亿人，占全国总人口的70、9%，因此县域经济直接决定我国绝大多 数人口的就业和收入状况。县域生活着大部分人口，是国家基本的经济社会单元；县域涵盖城镇与乡村， 是承上启下、沟通条块、连接城乡的纽带；县域兼有农业与非农产业，是宏观和微 观、城市和农村的结合部，是统筹城乡发展推动城乡发展一体化的关键载体。2800 多个县（市）是中国之根基；县域发展，决定中国现代化的未来。只有充分激发县 域经济发展的活力，才能激发中国经济增长的活力。“郡县治则天下安”，这充
3、分体现了县域经济的重要地位。县域经济作为重要 的板块经济，是构建新型城乡关系，统筹城乡发展的重要手段，是调结构、转方式 的重要基础，是培育区域增长极的重要抓手，是解决“三农三牧”问题的必然选择， 是推动新型工业化、城镇化和农牧业现代化“三化”同步发展的重要平台，是促进 区域协调发展、全面建成小康社会的客观要求。参考文献：1 张可云：区域经济政策M.北京：中国轻工业出版社，2001.2 游士兵，隆刚：发展县域经济的经济思想思考J.武汉大学学报，2007.43 郭铁民：发展县域经济的几个问题J.当代经济研究，2003.124 孔小娜:基于科学发展观的我国县域经济发展评价研究D 燕山大学硕士学 位论
4、文5 辜胜阻，李华，易善策：依托县域发展农村城镇化与县域经济J.人口研究， 2008.6 宋亚平：“县域经济”到底是什么？ J.江汉论坛，2009.5杭栓柱：以县域经济为抓手，谱写富民强区新篇章内蒙古日报20132208 张素华，高伟轩：欠发达地区县域经济发展模式研究.金融时报2013.2.239 赵云平，韩淑梅：内蒙古：加快发展县域经济统筹城乡区域发展.内蒙古 日报2013.1.18所 选 论 题 在 当 前 学 术 界 研 究 状 况研究现状：清华大学教授张海明认为，县域经济以民营经济为主体。县域经济 是与城市经济相对应的特色经济，县域经济也是小城镇经济，县域经济既不同于国 家宏观经济，又
5、不同于企业微观经济，既不完全是农村经济，又区别于城市经济， 其准确的定位只能是作为城乡经济结合部和交汇点的小城镇经济。县域经济的发展 重点在农村，难点在农民增收，而小城镇经济能够有效解决这个问题；学者周相云 认为，中部地区县域经济发展存在的主要问题有：（1）、经济发展水平偏低，整体 竞争力较弱。（2）、经济结构不尽合理，产业调整依然滞后。（3）、经济自主增长乏 力，县级财政运转困难。一是受基础设施条件限制县域投资面临困境，二是县域工 业发展水平低。中部县域财政刚性支出直线上升，目前有半数以上县级财政入不敷 出，运转十分艰难。（4）、生产要素大量外流，对外开放程度偏低。一是资金严重 短缺。由于县
6、级财政拮据，加之国有商业银行收缩县级以下业务，使中西部地区县 域经济发展深受“失血”之痛。二是人才大量外流，大中专学生回县率很低，到县 级企业工作更少。三是产品科技含量低。四是对外开放度偏低。袁钢明认为，县域 经济集中了我们全面建设小康社会的所有难点生产力不发达、城乡差距拉大、收入 分配不公平、就业率偏低等等。所有这些矛盾在县域表现得最突出。首先，多数县 政府在财政上是最苦的。县财政所承担的责任和它所能担负的财政能力是完全不相 称的。其次，从金融方面看，现银行基本上变成城市工业的资金抽水机。在我国农 村、乡、镇没有银行，只有县里有银行，县银行有收集农村资金的功能却没有使资 金积蓄起来的能力。再
7、次，缺少基本的社会保障和公共基本设施；赵长保的观点为 中西部地区发展县域经济需要警惕两种倾向，一是盲目冒进。项目选择的盲目性， 在项目选择上没有科学的论证，没有考虑和当地资源条件的结合，对外来投资没有 考虑在本地是不是合适，会在本地产生什么样的影响，会不会有危害等等。第二个 倾向是忽视农业，“工业强县”要有一个合理的度。中西部的大多数地区农业是优 势，是最有力的资源。发展县域经济，农业基础不能丢。论文结构：论文主要分六个部分。论文结构、县域经济的基本内涵二、发展县域经济的现实意义三、通辽市发展县域经济的现状四、通辽市县域经济发展存在的主要问题五、通辽市发展县域经济的基本思路六、通辽市发展县域经
8、济的对策思考基本观点及主要内容:基 本 观 点 及 主 要 内 容县域经济是一种行政区划型区域经济，以县域行政区划为地理空间，以县级政 权为调控主体，以农业和农村经济为主体，以新型工业化、城镇化、农牧业现代化 为发展主题和方向，具有鲜明的地域特色，是国民经济的重要基础和基本单元。县 域经济是充满着活力和蕴含着潜力的经济，将为国民经济的发展提供广阔的发展空 间。激活县域经济发展潜能，是解决长期困扰我国的“三农”问题、打破二元经济 结构、实现城乡发展一体化的根本出路。新中国成立以来，我国的诸多改革都是从县域开始的，从早期的家庭联产承包 责任制，到上世纪末期乡镇企业的崛起，再到今天，我国在城乡统筹发
9、展、农村土 地流转、土地综合整治、新农村建设等方面的一系列改革，县域经济正在迎来新一 轮的发展变革。我国有两千多个县城，不同县城之间在区位交通、资源禀赋、产业 基础、人口素质、教育环境等方面的差别非常大，在发展道路的选择上也是各不相 同。在县域经济发展的竞技场，不乏成功运作的案例，全国百强县的名单和排名也 是一再更迭，它们的实践为今天我们探索县域经济发展提供了很多有益的素材。本文通过对县域经济概念的全面解析借助国内外关于县域经济的理论分析，分 几部分对县域经济做了比较详尽的剖析。从对县域经济的认识入手，通过含义界定、 理论解析、发展现状、主要问题、对策建议等多个角度，对县域经济发展状况做了 比较全面的分析，旨在联系通辽市县域经济发展的基本状况、发展定位，从而找到 通辽市县域经济又好又快发展的路径。重点难点：县域经济发展差异较大，县域发展不协调、不平衡、不可持续问题 突出；产业层次低，特色不突出，具体表现为一产发展不优、二产发展不强、三产 发展不够，存在重复建设现象；县域城镇化水平低，支撑产业发展能力较弱；县域 财政资金短缺；县域金融支持乏力。总体上讲，县域经济发展过程中增长较快但发 展不够是最突出的问题。修改后起草论文。 杭栓柱2013-10-15指 导 教 师 意 见 及 建议
