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1、附件2：浙江省电力公司典型经验申报表申报单位（公章）： 申报时间：2012年9月25日典型经验名称安全隐患排查治理“树、传”工作“五四三二”法专业类别安全管理申报说明：杭州市电力局通过隐患排查治理工作的不断探索和实践，特别是在国网公司、省公司安监部领导和专家的指导下开展的安全生产事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作中，逐步建立了以“建机制、查隐患、抓治理、防事故”为主线的隐患排查治理工作管理体系，总结并提炼形成了以“五化、四法、三联、二控”为核心的管理经验。经过管理理论指导下的实践，结合“三集五大”体系建设的同步推进，杭州市电力局对开展事故隐患排查治理工作从组织机构、人员素质、工作流程、工作
2、方法、管理制度、效果评价等方面进行全面总结和梳理，形成了系统化的管理链，突出对事故隐患排查治理工作过程和实效评价验证，取得了十分显著的成效，得到了国网公司和浙江省电力公司有关部门的高度肯定，认为该经验极具在供电企业推广和应用价值。 本单位推荐意见： 年 月 日 （公章）省公司专业部门审核意见： 年 月 日 （公章）安全隐患排查治理“树典型、传经验”工作“五四三二”法专业名称：安全管理 日期：2012年9月填报单位:杭州市电力局摘要 杭州市电力局通过隐患排查治理工作的不断探索和实践，特别是在国网公司、省公司安监部领导和专家的多次现场精心指导下开展的安全生产事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作中
3、，逐步建立了以“建机制、查隐患、抓治理、防事故”为主线的隐患排查治理工作管理体系，总结并提炼形成了以“五化、四法、三联、二控”为核心的管理经验。经过管理理论指导下的实践，结合“三集五大”体系建设的同步推进，杭州市电力局对开展事故隐患排查治理工作从组织机构、人员素质、工作流程、工作方法、管理制度、效果评价等方面进行全面总结和梳理，形成了系统化的管理链，突出对事故隐患排查治理工作过程和实效评价验证，取得了十分显著的成效，得到了国网公司和浙江省电力公司有关部门的高度肯定。一、专业管理的目标描述1专业管理的理念或策略（1）运用“五四三二法”a.“五化”建机制。建立常态化的隐患排查机制，规范化的隐患评估
4、审核机制，科学化的隐患治理防控机制，制度化的督办考核评价机制，自觉化的教育培训机制，形成持续稳定的长效工作机制b.“四法”查隐患。通过“望、闻、问、切”四种手段排查隐患。c.“三联”抓治理。通过系统内部多部门联动、政府与企业联动、服务和整治联动，落实隐患防控治理措施。d.“二控”防事故。一是抓计划刚性管理、控电网运行风险；二是抓检修过程管理、控现场设备及人身风险，严防各类事故发生。2专业管理的范围和目标管理范围包括：电网规划、输变配电设备、消防、交通、人力资源、调度和二次系统及通信、信息系统、营销等专业管理，涵盖企业生产经营的人、物（设备等）和管理。安全生产事故隐患排查治理的目标是：扎实推进事
5、故隐患排查治理“树典型、传经验”工作，建立健全工作体系和机制，充分调动各专业管理部门的积极性，结合“五大”体系建设进程，进一步梳理和完善安全生产事故隐患排查治理职责分工，建立责任清晰、运转顺畅、科学规范的隐患排查治理工作体系，形成“各司其职、各尽其能、齐抓共管”的隐患排查治理工作局面，实现安全监管全覆盖和隐患排查治理无缝化管理，促使各单位由被动接受监管变为主动排查治理隐患，做到安全生产关口前移、重心下移，持续推进事故隐患管理工作的制度化、规范化、常态化、自觉化、科学化，确保实现全局2012年安全工作目标。3专业管理的指标体系及目标值（1）部门（单位）发现事故隐患指标序号单位报送指标（项/年）省
6、公司录用指标（项/年）1调控中心1552变电运维工区1553变电修试工区20104输电运检工期20105配电运检工区1556信通公司527萧山供电局1558余杭供电局1559富阳供电局15510临安供电局10311桐庐供电局10312建德供电局10313淳安供电局10314客服中心52（2）职能部室事故隐患评估定级的准确性指标：95%；部门（单位）事故隐患评估定级的准确性指标：50%（3）职能部室事故隐患被省公司录用指标；序号专业组牵头部室省公司录用指标（项/年）1输变配电设备运检部352调度调控中心153交通和消防安监质量部54营销营销部（客服中心）45基建基建部（项目管理中心）36电网规划
7、发策部27信息运检部3（4）事故隐患治理计划完成率、年度整改完成率；（5）事故隐患运用的排查方式（手段）数2；（6）工作通报、评估、分析开展情况1次/月或季。二、专业管理的主要做法1规范组织运作，健全安全隐患排查治理长效工作机制（1）运用“四结合”，健全常态化的隐患排查机制把隐患排查与日常的巡视、维护、检修作业相结合，与安全性评价、安全管理相结合，与春秋季安全大检查、专业安全检查、“安全年”活动等阶段性活动相结合，与事故、事件关联分析相结合，多角度、多层次、多方位组织开展隐患排查工作。一是调控中心牵头，通过电网运行方式分析、二次系统运行分析等开展电网运行，继电保护及自动化，信息与通信方面的隐患
8、排查。二是运检部牵头，结合年度检修预试工作、技术监督、在线监测，开展一次设备及主要附属设施的隐患排查。三是安监部牵头，通过日常安全稽查、安全大检查，安全事件分析，承发包、有限空间作业、安全工器具检查、城市电网安全性评价等活动开展生产作业安全隐患排查。四是基建部牵头，在基建工程的组织落实过程中，结合项目部的日常工作开展全方位的隐患排查。五是各生产工区结合春秋两季安全大检查，以及迎峰度夏、度冬电网特点，加强运行工作，开展如防汛等季节性事故隐患排查工作。全局安全生产保障体系与监督体系通力协作，紧密结合常态化工作，不断丰富了隐患排查的方式手段。（2）完善三级排查工作网络，建立规范化的审核评估机制 健全
9、班组、工区、公司三级事故隐患工作网络，强化事故隐患评估责任，对事故隐患及时和定期进行研判、审核和评估。工区班组对在运维工作和各类安评、安全检查中排查发现的问题，即时分析，对照事故隐患排查标准，开展初步分析工作。工区及时组织各方面专家对隐患进一步分析会审，开展预评估工作，运检、调度、安监等职能部门的专工，积极参与指导。各职能部门，通过月度安全分析会，对当月增量隐患和存量隐患的防控治理情况等进行评估工作，最终将符合条件的事故隐患纳入隐患数据库进行闭环管理、动态管理。建立了以安全日活动、安全生产分析会为载体的隐患审核评估机制，即班组层面以安全日活动形式开展事故隐患的分析审核，工区层面以月（周）安全生
10、产会形式开展事故隐患的审核和预评估，市局层面以月度安全生产分析会形式开展事故隐患的评估定级，同时要求规范填写安全日活动记录、会议纪要记录、规范性档案记录，对可能构成重大隐患的各职能部门报送上级对口部门审阅核准。（3）推进“五落实”，强化科学化的隐患治理防控机制 事故隐患一经确定，按照“一患一档”进行管理，市局运检、调度、基建、营销等部门共同分析编制差异化运行管理措施和治理方案，制定切实可行的风险防控措施和应急预案。加强治理期间的运维工作，通过运行巡视检修维护来控制隐患的发展，通过大修基建或技术改造，力争从根本上消除隐患。隐患治理完成后，各职能部门组织工区、单位等及时验收销号并留存相关资料。对未
11、能按期及时消除的事故隐患，重新评估纳入流程管理。这对每一个确定的隐患，做到治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”，严防事故隐患失控演变成事故。（4）落实监督管理，建立制度化的督办和评价考核机制把事故隐患排查治理工作纳入日常工作监督检查范畴，建立健全通报督办与评价考核机制。安监部牵头对各专业职能部门及工区班组采用催办、督查、督导的形式对隐患工作开展情况进行督办。建立月度定期通报制度，通过季度安委会、月度局务会、安全生产分析会通报各专业事故隐患排查治理工作情况。同时将各单位隐患排查工作情况即对隐患排查数量、质量、防控效果、治理进度等工作开展情况纳入对各部门、各单位安全管理工作考核评价内容。（5
12、）强化隐患意识，建立自觉化的教育培训机制采取多种形式开展事故隐患排查治理培训工作，提高全员的隐患意识和辨识能力, 达到“三个清楚”（主要领导清楚了解本单位重点安全隐患，分管领导对各自分管范围内的主要隐患了然于胸，部门和班组人员精准掌握本岗位工作的安全隐患和安全风险）。一是在局安委会、月度例会上对事故隐患排查治理工作领导小组成员进行培训，使各专业部门能够有效地指导基层单位工作。二是在局生产早会上，由安全监察质量部主要负责人对事故隐患排查治理工作进行宣贯，提高全局事故隐患管理意识。三是召开事故隐患排查治理半年工作会议，对基层单位事故隐患责任人进行培训，强化他们的责任意识和工作技能。四是举办培训班进
13、行培训，对各基层单位生产、调度、安监、营销等人员进行培训，使全体人员了解掌握事故隐患排查治理工作流程等相关知识。五是在进行事故隐患排查治理工作督查时对基层职工进行培训。通过视频会议、培训班、在线培训考试等多种形式加强宣贯培训，事故隐患排查治理正式培训人数达500多人次。2认真总结经验，运用“望、闻、问、切”法提高隐患排查水平开展事故隐患排查这项工作就如同中医采用“望、闻、问、切”诊断病情，既要重视工作人员基于技能水平以及工作经验的主观判断能力，也要运用各种先进的检测手段、分析方法，通过多措并举确保“排查全面、评估准确、方案科学、应对及时”的工作要求。现实工作中的具体做法是：（1）“望”：纵观全
14、局，大处着眼，加强电网事故隐患的动态扫描和超前预警。通过管理手段和技术手段强化电网风险管控，并综合考虑电网风险、操作风险、设备风险，树立“三位一体”风险管控理念，实现标准化、流程化、智能化电网风险管控，确保电网安全平稳运行。一是全面排查。调度部门对照599条例内容，开展了电网隐患的专项排查。在排查过程中，将调度运方人员的工作经验与辅助决策系统智能快速扫描功能密切结合，确保电网隐患排查全面无遗漏。同时在排查各类不满足“N-1”条件的基础上，增加了对“变电站全停”及“同杆线路N-2”等隐患内容，共排查出杭州电网正常方式下较大事故隐患4项、一般事故隐患5项，检修方式下较大事故隐患1项，一般事故隐患11项。在做好化解上述风险对策前提下，为从源头根除隐患，相应对规划、基建、工程改造等方面提出了整改意见。通过年度运行方式安排等，督促相关单位按时间节点要求，做好规划、基建、改造等工程。并及时对599条例隐患开展滚动分析。二是准确评估。调度部门从编制月度检修计划开始，利用决策系统校核设备检修引起的电网风险，规避检修计划引起的潜在冲突。局主管部门根据调度部门意见，对月度检修计划进行相应的调整，调度部门再次对确定的检修计划进行
