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1、科学发展观的视野下从优待警的新认识新内涵与新思路科学发展观的视野下从优待警的新认识新内涵与新思路监狱在落实科学发展观的实践中，如何以科学发展观为指导，坚持以人为本的科学发展思想与要求，确立从优待警工作的新认识、新内涵与新思路，进一步调动监狱警察积极性、主动性和创造性，使整个监狱人民警察队伍始终充满生机、充满活力、充满创造。这是新的历史时期，监狱工作面临的一个重要课题。一、科学发展观为监狱从优待警注入新的内涵科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的本质和核心，是以人为本。以人为本，体现了马克思主义的基本观点，反映了当今时代发展的
2、要求，凸现了中国特色社会主义的发展理念、执政理念和价值观念。以人为本蕴含的思想十分丰富，集中体现在：以人为本就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。就是要重视满足人们的现实需要,维护人们的切身利益,提高人的素质,发挥人的潜能,最终实现人的全面发展。以人为本，就是要革除传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，倡导把人的精神、文化和自身发展的实现程度作为衡量社会进步的根本标准。以人为本要求在深化改革、完善体制、加快发展的实践中，必须一切以人为本位，一切以人为核心，一切以人为目的，把人的发
3、展作为最终目标。以人为本的科学发展思想与要求，为监狱从优待警工作，进一步指明了方向，拓展了空间，注入了新的内涵。具体的说来，监狱从优待警，就是要以实现警察全面发展为目标，不断提高警察的思想素质，科学文化素质和健康素质，不断满足警察物质生活、文化生活和精神生活的需要；就是要一切依靠警察，一切为了警察，充分保证和发挥警察在监狱改革与发展中的主体作用；就是要充分保证警察的经济、政治、文化权益，让改革的成果惠及每个警察；就是要极力营造警察平等发展，充分发挥聪明才智的良好环境。从而建设一支既重视整体提高又关注个体发展，既依法严格管理又充分保障权利，既纪律严明又发扬民主，既团结协作，又激励竞争，既稳定有序
4、又充满活力的监狱警察队伍，以应对时代发展对我们提出的挑战。二、科学发展观给监狱从优待警带来认识上的新飞跃以人为本的科学发展思想与要求，不仅为监狱进一步做好从优待警工作指明了方向，而且还给监狱提升从优待警的认识带来新的视觉。从优待警是维护监狱稳定和谐的必然要求。构建和谐社会、维护监狱稳定和谐，是推进监狱事业改革与发展的重要保障。广大监狱警察作为监狱的主体，维护监狱稳定和谐的主要力量，对于监狱的改革发展和稳定具有重要意义。在建设高素质监狱警察队伍中，以科学发展观为指导，坚持以人为本的科学发展思想与要求，从优待警，尊重监狱警察的主体地位和个性，激发他们成长成才的内在需求，是维护监狱稳定和谐的必然要求
5、和基本保证。从优待警顺应了新形势下监狱警察的新要求新期待。随着经济社会的发展变化，人们的需要也发生新变化。监狱警察对从优待警提出了一些新要求新期待，不仅要求落实物质方面的福利待遇，还期待落实其他政治权利；不仅要求领导严格贯彻落实党的路线方针政策，还期待领导切实倾听下属意见，促进单位内部和谐；不仅要求领导办事是公道的，还期待领导决策是透明的；不仅要求对监狱各项管理和决策的知情权，还期待对管理和决策的参与权和监督权；不仅要求领导是公正的、清廉的，还期待领导是和蔼的、亲民的；不仅希望监狱工作又好又快发展，还期待最大限度地实现自我发展。由此看来，狠抓从优待警的落实，是顺应时代、顺应人心的事情，必须抓紧
6、抓好抓出成效。从优待警是当今时代发展对监狱提出的客观要求。多年来，监狱警察在平凡的岗位上勤勉敬业、忘我工作、默默奉献，创造了监狱工作的辉煌业绩。在看到成绩的同时，我们还必须要清醒地认识到在警察思想心理上出现的一些新的变化。一是随着经济社会的深人发展以及监狱体制改革的有力推进，机构、岗位、职位的变动，不可避免地会对各种利益进行重新分配和调整，使部分警察产生了焦虑、急躁、埋怨情绪和不平衡心理，工作的积极性、创造性受到了不同程度的影响。二是监狱警察长期从事高度危险的工作，改造罪犯工作难度的加大、标准的提高、各种对执法工作干扰因素的影响，都会对监狱警察的心理产生很大压力，从而给他们的工作和生活等方面带
7、来不良影响。三是新时期以来，随着我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，以及面对当今世界各种思想文化的相互交织，相互激荡，监狱警察思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，出现了不同的价值观念、不同的行为模式、不同的利益需求等。面对这些变化，我们必须与时俱进，坚持以人为本的价值取向，通过从优待警,达到凝聚警心，稳定队伍，激发斗志之目的。三、以科学发展观为指导，确立从优待警的新思路新时期要做好从优待警工作，必须以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念，顺时应势，立足以人为本的科学发展思想与要求，在更高层面上、更大范围内，谋划从优待警工作，从而进一步
8、激发监狱警察队伍的生机与活力，不断提升队伍完成监狱崇高使命的战斗力和创造力。从优待警，要着眼于强化以人为本的价值导向，破除“见物不见人”的观念。从优待警要强化以人为本的价值导向，用以人为本取代以物为本的思维方式和行为方式，革除诸如重物质、轻精神；重人治、轻法治；重行政、轻服务；重眼前、轻长远的见物不见人的观念，实现人与物的统一。也就是说，监狱在深化改革、完善体制、加快发展的实践中，要正确处理好监狱主导作用和警察主体作用的关系，尊重和发挥监狱警察在改革与发展实践中的主体作用，重视发挥监狱警察的聪明才智，重视开发利用包括知识智力在内的警察的自身资源，重视从监狱警察的生动实践中发现发展智慧，总结发展
9、经验。同时，要破除一切阻碍和束缚监狱警察参与发展过程、追求发展成果、探索发展路径的思想障碍和政策障碍，努力实现监狱警察作为监狱工作主体与发展成果享有者的有机统一，努力实现监狱工作发展与监狱警察自我发展的有机统一，努力实现监狱警察的社会价值和个人价值的有机统一。从优待警，要着眼以领导干部努力践行党的执政理念。科学发展观使我们深刻认识到,从优待警不仅仅是在一般意义上体现对监狱警察的关心和爱护 ,而是党的“立党为公、执政为民”的执政理念在监狱工作中的具体体现，也是监狱各级领导践行党的执政理念的内在要求。因而，监狱各级领导要真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。就要在其位，谋其政，尽其责。多做顺
10、民意、谋民利、得民心的事。始终心系警察，依靠警察，把监狱警察的忧虑和呼声当作第一信号，把监狱警察需要作为第一选择，把监狱警察满意作为第一标准，做监狱警察的贴心人。要切实把监狱警察的事当作自己的事来办，在日常工作中努力实现好维护好监狱警察最现实、最关心、最直接的利益，通过具体而扎实地工作来解决民生、维护民利、落实民权，使监狱警察安居乐业，共享改革发展的成果。从优待警，要着眼于监狱警察权益维护与保障。一是切实维护与保障监狱警察的政治权益。要搭建平台、丰富形式、拓宽渠道、完善制度，以保障监狱警察行使参与权、知情权、监督权、表达权等民主权利；要进一步推进民主决策，遵循“从警中来，到警中去”的工作方法，
11、真正把决策过程变成体现民情警意的过程，使决策结果更具针对性、实用性和可操作性；要坚持和完善职工代表大会制度，畅通警察参政议政、参与监狱的民主管理、民主监督的渠道；要坚持重大事项、重大问题公开公示制度，不断拓展党务、政务、狱务公开的内容、渠道和方式，使警察更好地行使监督权；要积极拓展民意表达、利益诉求渠道，善于听取不同层级警察的意见，把监狱警察的表达权落到实处。二是切实维护与保障监狱警察接受教育培训的权益。要树立 “培训是最大的福利”的理念，加强对监狱警察的教育培训工作；要保证培训经费、培训时间、培训内容、培训人员、培训效果落到实处；要建立相关激励机制，鼓励监狱警察能通过自学，函授、脱产等方式获
12、取更高学历和更广博的知识，促进广大监狱警察实现自我完善和发展。三是切实维护与保障监狱警察健康权益，尤其是要维护警察的心理健康。要建立和完善体检制度，定期为警察检查身体，做到早预防，早发现，有病及时治疗；要成立专门机构，负责警察的心理健康维护；要建立警察心理健康保障机制，制定警察心理健康管理相关制度、办法，如建立警察心理咨询制度，将心理辅导工作贯穿到日常警务工作的各个阶段、各个环节。通过心理咨询，提供心理支持或及时进行心理干预；要加强警察心理健康教育和心理素质训练，提高警察的认知判断力，心理耐挫力，人格坚韧力。四是切实维护与保障监狱警察的执法权益。要建立监狱警察防范和化解执法风险机制，设立领导机
13、构和职能部门，及时了解并定期分析、评估监狱警察可能发生的执法风险，研究制定防范措施，使监狱警察免受其害，或使伤害降到最低程度；要做到物防保障，如：为基层警察配备必需的电警棍、手铐等警戒具，特别是为监管艾滋病、结核病等高风险特殊罪犯的警察，配齐各种防护器材等。要做到科技保障，如：完善监听监控系统，建设网络指挥系统等，逐步实现执法手段的现代化、信息化。要为一线的执法警察建立必备的意外伤害保险和失业保险，使监狱警察在执法一线能更有为而为之。从优待警，要着眼于监狱警察的全面发展。人是生产力中最活跃的因素。人的全面发展是社会全面发展的前提和目的。监狱警察的全面发展是监狱工作全面发展的前提和目的。从优待警
14、是监狱警察队伍全面发展的重要保证。监狱警察的全面发展需要良好的环境。为此，从优待警应把着力营造一个适合监狱警察工作、事业和自身能力全面发展的良好环境，作为重要内容抓好落实。真正使监狱警察干事有舞台，发展有空间，最大限度地释放个人潜能，使监狱警察的个人价值在本职岗位和创造中得到实现和升华。一是营造和谐的文化环境。文化是提升人的软实力，人的全面发展需要文化、精神和道德的支撑。因此，监狱要重视以价值观为核心的监狱文化建设。诸如，确立监狱的核心价值观，作为监狱警察共同的价值追求；积极开展精神文明创建活动，培养警察的良好的道德；以丰富文化阵地和活动为载体，创设良好的文化氛围，引导民警加强自身修养，学会宽
15、容、学会理解、学会尊重，铸造有益于共同目标实现的团队精神。二是营造良好的用人环境，提升用人的公信度。要尊重知识，把对监狱警察知识的开发、更新、优化作为监狱工作科学发展的原动力，不断提升监狱警察的谋事之策、干事之才、成事之力；要尊重监狱警察的劳动和价值，既要引导监狱警察保持正确的价值判断和价值取向，又要尊重监狱警察的价值体现。当监狱警察凭其能力和智慧为社会做出了业绩和贡献时，就要给予应有的回报；要尊重监狱警察的创造，形成鼓励创造，追求创新，宽容失败的氛围。使一切有利于监狱工作科学发展的创新愿望得到尊重，创新活动得到支持，创新才能得到发挥，创造成果得到承认；要坚持以客观、公平为根本要求，素质和实绩
16、有机结合，建立和运行对监狱警察的科学考核评价体系，并把考核评价结果与政治的、精神的、物质的奖励无缝对接。做到“一流的人才有一流的岗位”、“一流的业绩享受一流的待遇”。要进一步形成“任人唯贤、公开、公平、公正”选人用人机制，为监狱警察提供平等发展，贡献智慧的机会，让人尽其才，才尽其用，优秀人才脱颖而出；要转变观念，在领导职务和非领导职务的选拔任用中实行双重标准。在坚持共性条件的前提下，选拔任用领导职务，应重年龄、学历和能力，选拔非领导职务，应重苦劳、资历，并形成制度，充分运用选拔任用杠杆把警力吸引到一线，吸引到关键岗位。三是营造良好的人际环境。良好的人际关系是事业成功的重要条件，也是警察成长和发展的重要因素。监狱应当采取有效措施和方法，在每个单位内部，积极营造一个警察个体的知识、经验、能力、个性的互补；成员之间相互尊重、相互信任、相互了解、相互支持、相互包容；领导公道正派，体察警情、凝聚警心的人际环境，使警察在民主、和谐、包容的组织氛围中，形成共同的思想认识，价值观念与行为准则；使警察个人的情感和道义得到满足，工
