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1、XXXX社会公共信用基础数据库和服务平台开发建设方案社会公共信用基础数据库和服务平台项目建设方案目 录第一章 建设背景与目标51.1 项目背景51.2 建设目标51.3 建设功能要求5第二章 总体设计72.1 总体功能结构72.2 建设原则8第三章 企业信用基础信息库11第四章 个人信用基础信息库11第五章 统一信用信息应用支撑平台125.1 用户和权限管理125.2 数据字典管理135.3 绩效管理135.4 运行监控管理14第六章 信用信息归集平台146.1 数据归集范围和来源146.2 系统采集166.3 部门信息推送176.4 WebService接口176.5 数据传输176.6 数
2、据处理的流程176.7 增量数据检查186.8 数据规则检查186.9 数据关联226.10 数据处理回退226.11 数据文件批量处理226.12 人工修复23第七章 信用信息服务平台237.1 内网数据检索引擎系统247.2 统计分析25第八章 信用信息业务管理系统258.1 用户和权限管理268.2 数据字典管理278.3 绩效管理278.4 运行监控管理28第九章 公共信用信息发布平台289.1 公共信用信息发布平台的内容289.2 信用查询平台网299.3 信息发布功能设计299.4 信用信息查询509.5 信用投诉管理519.6 信用自主申报管理519.7 企业（社团）信用监管52
3、9.8 个人信用监管529.9 信用信息上报系统539.10 信用产品备案管理系统539.11 信用审查报告生产系统539.12 异议管理54第十章 项目实施5410.1 项目实施安排5410.2 项目验收方案55第十一章 售后服务承诺5611.1 质量保证期内服务承诺5611.2 热线电话服务5711.3 培训方案58第一章 建设背景与目标1.1 项目背景信用是市场经济的基石，信用体系是经济社会管理的基础性制度。党的十八大提出了关于加快推进社会信用体系建设，全国人大刚刚批准的国务院机构改革和职能转变方案提出建设统一的信用信息平台，表明社会信用体系建设工作将成为我国各级政府下一步转变职能的重要
4、抓手。国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见和省委、省政府关于加快诚信江苏建设的意见以及江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）、江苏省自然人失信惩戒办法（试行）、江苏省行政管理中实行信用报告、信用承诺和信用审查的办法明确了社会信用体系建设工作的方向和具体做法。按照市委、市政府的有关要求，实现对各类社会主体信用信息的记录、汇集、加工和公开、利用，强化市场主体和社会公众的信用意识，惩戒失信行为，褒扬诚实守信，维护经济活动和社会生活的正常秩序，促进经济和社会的健康发展。在此背景下，*社会公共信用基础数据库和服务平台项目建设工作启动。1.2 建设目标建成统一的信用数据交换平台，建立规范化、常态化的信息
5、归集机制，全面归集和共享辖区内信用主体的信用信息，建立市企业和个人信用基础数据库，构建内、外信息服务平台，通过信用信息产品的加工，以满足政府部门社会管理需求为主、兼顾社会服务需求为目标，依法依规向政府部门、金融机构、公共事业单位提供企业和个人信用信息的查询、核查和交换等服务。1.3 建设功能要求1、信息归集（1）归集范围企业信用信息：是指在行政机关、司法和具有行政管理职能的事业单位依法履行职责过程中产生的关于各类企业及其经营活动中与信用有关行为的记录。个人信用信息：是指自然人在社会与经济活动中形成的履行义务记录和相关数据。（2）归集策略以“谁提供、谁负责”原则，建立数据归集、处理环节的质量控制
6、，实现数据归集可追溯、疑问数据可反馈、异议数据可修复。信用评级信用调查信用咨询 2、数据处理对部门提供的数据进行去重、格式校验、业务规则校验、关联比对等数据处理质量控制，使归集到的信息数据有效、合理、完整。（1）数据去重（2）格式校验（3）业务规则校验（4）数据关联比对（5）疑问数据处理（6）信息修复（7）应用数据加工（8）统计分析 3、数据交换通过对部门信用数据归集，形成全市企业信用数据库和个人信用数据库。已实现省级信用数据大集中的部门，市对应部门的信用数据可以通过省公共信用信息平台分发，省级系统需要的数据可由市信用系统负责上传。建议接口多采用自动化，关注编码的规范统一，增强接口数据的校验和
7、容错能力。 4、信息服务（1）企业信用信息查询（2）企业信用信息核查（3）企业信用信息共享（4）专题应用服务（5）工作动态、信息发布服务（6）异议数据处理（7）个人信用信息查询。 5、业务管理对各种业务数据进行管理和维护，提供对业务数据进行人工介入和干预的途径。业务管理至少包括四方面的内容：（1）机构和用户管理：创建并管理参与到系统中的机构和用户信息；（2）操作权限管理：分配、设置并管理各类用户的操作、访问权限；（3）数据字典管理：管理并维护系统中数据字典。（4）运行监控及日志管理：系统运行状态的的监控和记录等方面的管理。 6、软件基本功能需求根据业务需求，市信用系统软件功能至少由以下五个子系
8、统组成。（1）、部门信用信息归集平台（2）、数据交换接口子系统（3）、数据处理子系统（4）、业务管理子系统（5）、信息服务子系统第二章 总体设计2.1 总体功能结构系统的总体结构，如下图所示：2.2 建设原则我们提出如下项目设计原则，保证整个项目建设的系统性，并在整个系统设计和实施建设中将严格遵循这些原则。1 技术平台先进性与成熟性先进性首先指业务模型的先进性，其次，采用的技术应符合当前技术发展的方向。结合考虑实用和兼顾今后发展的目的，在硬件设备、软件产品、系统架构方面，选择当今市场上主流并领先的产品和技术。在项目中采用先进的设计模型，行业流行和先进的技术，例如系统N-tier体系架构等，先进
9、的技术保证系统在大并发访问时的稳定性，并可根据系统发展，按需扩展。在系统设计过程中，采用成熟的产品进行系统建设，这些产品和技术都经过市场的考验，有在大型系统中应用的成功案例。主要功能模块具有自有知识产权的成熟产品。这样，能够在最大限度上保证核心系统的成熟度，通过配置来实现本项目的需求。2 系统稳定性与可靠性我们综合考虑容错能力，关键节点设备和核心设备有适当的冗余。采用灵活的机制实现负载均衡，防止“瓶颈”产生，避免单点故障导致系统整体或重要功能的丧失，最大限度减少停机时间。3 系统安全性系统安全、稳定、可靠的运行，首先取决于系统的整体设计、平台的选择以及应用程序的质量；其次，必须考虑到各种特殊情
10、况下的恢复机制和备份机制，以保证数据的一致性、完整性以及灾难恢复；严格的管理制度也是系统稳定性的重要保证。此外，完整的权限控制机制、考虑充分的系统保密措施也是保证安全的重要因素。需依据信息访问权限，向用户提供授权查询，有效避免越权使用，同时系统应具有对内容管理系统上敏感信息的保护措施，以免被不当利用。我们保证采取多种安全技术和防护手段，保证网站自身的安全性，保证服务不会中断，数据不被非法入侵者破坏和盗用。4 系统易用性从系统的易用性来说，主要可以分成三个层次：快速部署：可以在最短的时间里，进行应用结构和功能的定义、设计、实现； 零客户端维护：除特殊必须的应用外，整个系统采用B/S结构，所有的数
11、据及应用都统一在服务器端维护，用户端只要支持浏览器就可以完成全部操作；操作简便：采用成熟的产品和先进的系统设计理念，同时应用设计遵循了简单实用的原则，做到对操作人员、使用人员最低的技术门槛要求，简单培训可以进行操作，很多功能做到了名称浅显、易懂，操作所见即所得；模板支持：采用模板技术发布信息页面，使得系统应用、检索页面的定制变得更加简单；系统易于维护：使用该系统如同使用IE浏览器一样容易，且易于系统管理员维护。5 系统全面性l 管理内容全面性系统支持多种格式信息（如：DOC、*LS、PPT、T*T、PDF、HTML、JPG、音频、视频等）的采集、浏览、检索、分类等应用，保证实现平台全面信息的管
12、理。l 检索结果全面性系统的全面性还包括提供的检索结果要比较全面地涵盖系统信息库，即查全率较高。查全率是指系统在进行某一检索时，检出的相关文献量与系统文献库中相关文献总量的比率，它反映该系统数据库中实有的相关文献量在多大程度上被检索出来。查全率=检出相关文献量/文献库内相关文献总量100%本系统在设计时，采用先进的检索算法，内嵌汉语自动分词系统，并根据需要不断地升级分词系统、更换词典、统计建立了大量歧义排除规则，有效增强分词准确性，提高系统的查全率和查准率。6 系统灵活性l 可扩展性一个良好的系统体系结构，应该具有处理未来变化和发展所需要的可扩展性。这个解决方案不仅基于当前的需求，而且考虑了其
13、未来的发展需要。该系统的扩展性包括下面几个层次l 数据的扩展可以利用可视化的工作界面，进行数据的增加，或通过数据库管理工具，创建新的数据库、词典。l 应用的扩展可以在Web界面上直接集成其他应用系统；利用开放标准的应用开发接口可以进行更加个性化的二次应用开发；底层数据完全支持*ML，可以实现不同系统间数据的交互；通过增加相应的设备，系统能支持更大规模的集群和负载均衡能力。7 可移植性整个系统基本全部采用Java技术，支持跨平台的应用，支持主流的Web服务器，Web应用服务器对硬件和操作系统没有特殊要求。跨平台的特性保证了系统具有更高的可移植性。l 开放性和标准化本系统设计采用开放标准，选用的技
14、术产品符合开放标准。使得在此系统之上搭建的各业务应用系统既能保持一定的相互独立，又能满足内容管理系统今后进一步拓展的需要。8 系统快速性l 查询速度快系统应采用成熟的产品和内容管理技术，能够为查询者提供快速查询结果响应，提交查询结果在毫秒量级。l 网页信息更新快系统网页发布信息更新快，系统管理员可根据需要设定、修改网站信息发布的时间、时间间隔。使网站建设和访问人员完全可以跟踪网上每日信息变化，保证信息的鲜活性。9 系统可行性与可实施性系统的建设方案具有较好的可行性以及可实施性，一方面，在系统的整体框架下系统开发投产能够分阶段地进行，并保持各阶段的相互铺垫和整体工作的连续。另一方面，系统设计充分
15、考虑到访问的具体的网络、硬件环境，保证系统功能实现。第三章 企业信用基础信息库依据省政府颁布的江苏省企业信用征信管理暂行办法（第38号令），以政府联动监管、联合执法应用为需求，广泛归集分散在工商、税务、金融、质监、海关、司法、统计等部门的企业信用，包括在行政机关、司法和具有行政管理职能的事业单位依法履行职责过程中产生的关于各类企业及其经营活动中与信用有关行为的记录，并形成*企业信用基础数据库。第四章 个人信用基础信息库依据省政府颁布的江苏省个人信用征信管理暂行办法（第37号令）明确界定的五类个人信用信息，以政府部门提供的个人基本信息为基础，依法归集个人基本信息，个人信贷信息，个人履约信息，行政机关、司法机关、行使公共管理职能的组织、公用事业单位、行业组织等在行使职权过程中形成
