《普陀山风景名胜区总体规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《普陀山风景名胜区总体规划（38页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、普陀山风景名胜区总体规划前 言“海天佛国，清净庄严”。普陀山不仅是佛门弟子的圣地，更是世人心目中的一块净土。千百年来，这座孤悬海上的岛屿，将其深厚的文化积淀与丰富的自然风景融为一体。人文景观显示出人与自然之间的和谐，无论是整个建筑群的选址、布局，还是单体建筑的体量、造型，人工构筑都能够恰如其分的处于自然环境中；而自然风景也散发着浓浓的人文气息，即便是一沙、一树或是一片顽石，也饱含灵动之气。1982年，普陀山风景名胜区名列首批国家重点风景名胜区，普陀山的发展进入了一个全新的时期。二十年弹指一挥，普陀山风景名胜区先后制定的普陀山风景名胜区规划大纲（清华大学，1981年）和普陀山风景名胜区总体规划（
2、浙江大学，1985年），为当时普陀山的健康发展提供了保证。随着时光进入二十一世纪，原有规划的期限已至，同时风景区又出现了新的亟需解决的问题。面对新情况，北京大学城市规划设计中心于2001年1月受舟山市人民政府（普陀山风景名胜区管理局）的委托，承担了普陀山风景名胜区总体规划编制工作。2001年五一期间，北京大学规划课题组赴普陀山进行了历时一个月的现场多学科综合调研、资料收集工作。在现场工作的基础上，提出总体规划初步方案，于5月28日向舟山市建委、普陀山管理局及风景区各有关方面的领导、专家进行了汇报；5月30日课题组又赴杭州向浙江省建设厅有关领导和部分省内专家进行了汇报。在认真听取了与会领导、专家
3、的意见后，课题组返回北京开始编写规划说明书，并于2001年9月向普陀山管理局提交了普陀山风景名胜区总体规划说明书（讨论稿）和规划图纸。普陀山管理局组织了各有关部门和省内专家对“规划讨论稿”进行了评审，并于2002年3月14日在杭州之江饭店召开了由浙江省建设厅主持的“普陀山风景名胜区总体规划（讨论稿）专家评议会”。与会专家经过认真讨论，提出了修改意见。根据专家评议会的修改意见，课题组对规划内容进行了修改、完善后，又分别于2002年9月和2002年12月同舟山市建委和普陀山管理局、朱家尖管委会的同志对规划内容进行了充分讨论。至此，普陀山风景名胜区总体规划编制工作基本完成。规划编制工作得以顺利进行，
4、有赖于各有关部门的大力支持，在此特别感谢浙江省建设厅、舟山市建委、普陀山管理局、朱家尖管委会和普陀山佛教协会的全力支持，感谢普陀山交通、水利、电力电讯等管理部门的协助。对于浙江省规划界诸多专家给予的帮助，我们也深表谢意。规划编制过程中，我们深深感到，今天普陀山风景名胜区能否健康发展，关键在于能否实现整个风景区的统一管理，即实现普陀山岛与朱家尖岛的资源优势互补。显然这已经超出了以往规划工作的范畴，而需要上级政府部门在行政管理方面做出调整。本次规划也正是以此为前提进行编制的，在此我们衷心期望舟山市政府能够尽早结束普陀山风景名胜区长期条块分割的管理局面，设立风景区统一管理机构。佛教文化是普陀山的特色
5、，“因果报应”是佛教的一个重要理论。我们希望今天编制的普陀山风景名胜区总体规划，能够成为普陀山风景名胜区健康发展的“因”，为这一方净土能够世代传承做出贡献。北京大学普陀山风景名胜区总体规划课题组2007年12月项目名称：普陀山风景名胜区总体规划委托单位：舟山市人民政府（舟山市普陀山风景名胜区管理委员会）承担单位：北京大学城市规划设计中心 北京大学世界遗产研究中心项目负责人：谢凝高 教授项目主持人：谢凝高 教授何绿萍 教授郑心舟 博士项目组成员：谢凝高 教授何绿萍 教授金丽芳 教授刘大平 教授武弘麟 副教授周世良 副研究员陈耀华 博士研究生宋 峰 博士韩相壹 博士研究生张成渝 博士研究生郑心舟
6、博士舟山市参加规划编制工作人员名单：项存平 舟山市城建委副总工程师余志祥 普陀山管理局原局长蒋宝华 普陀山管理局局长高 强 普陀山管理局原副局长王 勇 普陀山管理局副局长杨柳松 普陀山管理局规划建设处处长方盛军 普陀山管理局规划建设处办事员蒋朝忠 普陀山管理局规划建设处办事员目 录第一章 总 则1第二章 风景名胜区性质2第三章 风景名胜区总体布局2第一节 布局原则2第二节 布局结构2第四章 风景名胜区容量估算5第五章风景名胜区保护培育规划5第一节 环境影响评价5第二节 保护分区规划6第三节 风景区保护分级9第四节 核心景区保护规划11第五节 环境保护规划措施11第六章 风景名胜区游览规划12第
7、一节 景观地域结构规划12第二节 客源市场规划12第三节 旅游规模预测12第四节 游览路线建议13第七章 典型景观规划15第一节 三大寺及其周边的保护规划15第二节 已修缮利用的老庵堂及其环境保护规划16第三节 文化景观系统的保护与整治规划16第四节 关于修建宝陀讲寺及万佛宝塔的规划要求16第五节 沙滩景观规划16第六节 植物景观规划17第七节 海蚀地貌景观规划17第八章 服务设施规划17第九章 基础设施规划18第一节 交通与道路规划18第二节 给水工程规划19第三节 排水工程规划20第四节 电力工程规划20第五节 信息工程规划21第六节 燃气工程规划21第七节 风景名胜区标识系统规划21第八
8、节 防灾规划22第十章 居民社会经济调控规划23第一节 居民点规划23第二节 经济发展引导规划25第三节 文教卫生规划25第十一章 土地利用规划26第一节 普陀山岛土地利用规划26第二节 朱家尖土地利用规划27第十二章 分期发展建设规划28第一节 近期发展建设规划28第二节 远期发展建设规划30第十三章 规划保障措施建议31第十四章 附 则31- ii -普陀山风景名胜区总体规划文本第一章 总 则第一条 为贯彻国家风景名胜区“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用”的方针，促进普陀山风景名胜区的健康发展，根据国家相关条例、规定，制定普陀山风景名胜区总体规划（20072025年）（以下简称本规划
9、）。第二条 主要规划依据：1风景名胜区条例2中华人民共和国城乡规划法3中华人民共和国森林法4中华人民共和国环境保护法5中华人民共和国土地管理法6中华人民共和国水污染防治法7中华人民共和国大气污染防治法8中华人民共和国水土保持法9中华人民共和国文物保护法10风景名胜区规划规范11浙江省风景名胜区管理条例12浙江省普陀山风景名胜区保护管理办法（浙江省人民政府令第210号）13普陀山风景名胜区总体规划（1985年10月）第三条 普陀山风景名胜区位于我国浙江省舟山群岛东部，范围由岛屿和海域两部分组成。岛屿面积由普陀山岛（含豁沙山）11.82平方公里、洛迦山岛0.45平方公里和朱家尖岛东部28.80平方
10、公里三部分组成，岛屿陆地总面积41.07平方公里。海域范围为普陀山的金沙、百步沙、千步沙、哞唬沙、后岙沙、大雪浪、小雪浪外围距沙滩1.50公里，朱家尖的大沙、乌石塘和南部五大沙滩外围距沙滩1.50公里的范围。海域面积为6.50平方公里。第四条 为了保护普陀山风景名胜区的外围环境，将一定的海域划为普陀山风景名胜区的外围保护范围。海域界线与朱家尖岛陆地界线相连，将普陀山、洛迦山包入其中，在普陀山西侧、朱家尖东侧分别距离陆地边缘3公里。第五条 普陀山风景名胜区内的一切规划、设计和建设活动均应按照本规划的要求执行。第六条 本规划期限为20072025年。本规划分两期实施，第一期为20072011年，第
11、二期为20122025年。第七条 本规划自批准之日起，由普陀山风景名胜区管理部门负责组织实施。第二章 风景名胜区性质第八条 风景名胜区的性质：普陀山风景名胜区是以佛教的观音文化和海岛自然风光构成的海天佛国为特色，以展示佛教文化、观光休闲、科研教育和水上活动为主的国家级风景名胜区。第三章 风景名胜区总体布局第一节 布局原则第九条 减少普陀山岛的旅游服务设施和常住人口，积极开发以朱家尖岛大洞岙为核心的风景名胜区游览服务基地，实现普陀山岛和朱家尖岛资源优势互补，这是解决风景名胜区资源保护和社会经济发展的必经之路。第二节 布局结构第十条 普陀山风景名胜区陆地部分是由普陀山岛、洛迦山岛和朱家尖岛东部组成
12、的具有多种功能的风景名胜区，各岛的主要功能分别为：1、普陀山岛：以海天佛国为特色，展示佛教文化、观光休闲、科普教育为主的佛教名山。2、洛迦山岛：以展示佛教文化活动为主。3、朱家尖岛：岛东沿海开展以海岛自然风光为特色，度假休闲、海上活动为主的游览胜地。针对风景名胜区具体情况，本规划制定六类分区：特殊景观区、生态保育区、史迹保存区、景观风貌保护区、游览服务区和一般控制区。旅游服务基地以朱家尖大洞岙为中心。前四个区为核心区，面积一共为33.10平方公里。功能分区划分一览表功能区面积（平方公里）核心区特殊景观区8.44生态保育区22.6史迹保存区0.15景观风貌保护区1.91游览服务区0.41一般控制
13、区7.56合计41.07（1）特殊景观区指无法以人力再造而严格限制开发行为的美学、科学价值很高的特殊自然景观分布的区域。风景名胜区中属于本区的范围包括：普陀山千步沙、百步沙、西天朱家尖白山景区、东沙、南沙、千沙、里沙、青沙洛迦山（2）生态保育区指有着较好的生态环境和植被条件的区域。作用在于保持风景名胜区的生物多样性、维护风景名胜区的生态平衡、为风景名胜区提供良好的环境背景。生态保育区一般不对游人开放，是供研究生态而应严格保护的天然生物群落及其生育环境的地区。风景名胜区中属于本区的地段为：普陀山茶山、雪浪山、锦屏山、象王峰、青鼓磊朱家尖大青山洛迦山香道、步行道、寺庙以外的地区（3）史迹保存区指为保存重要的史前遗迹、史后文化遗址及有价值的古代或近代史迹而划定的区域。风景名胜区中属于本区的地段为：普陀山多宝塔、普济寺、法雨寺、慧济寺朱家尖洛迦山（4）景观风貌保护区由于历史上几次大规模破坏，普陀山现有文物保护单位数量少，但是长期形成的人文景观特色仍是普陀山
