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1、关于农村街巷硬化“全覆盖”工程建设情况汇报县交通运输局 关于农村街巷硬化“全覆盖”工程建设情况汇报 20_-20_年为了全面完成省、市提出的建制村街巷硬化“全覆盖”目标任务县委、县政府高度重视紧紧抓住这一千载难逢的政策机遇动员全社会力量积极参与由交通部门牵头会同发改、农办、财政、纪检、检察、审计等相关职能部门参与乡镇政府组织村委会具体实施。两年来全县的街巷硬化“全覆盖”工程扎实、有序地向前推进,真正把惠民政策转化为实实在在的建设成果。现将两年来工程建设情况汇报如下： 一、目标任务 根据省、市计划安排我县两年内（20_至20_年）街巷硬化总任务为2021公里涉及全县228个行政村（其中：街道96
2、2公里巷道914公里户道144公里）。是_市街巷硬化建设里程最长任务最重的县份之一。两年来经过我们不懈努力共实际完成街巷硬化2260公里(其中：街道1164公里巷户道1096公里）超额完成了上级下达的建设任务。 二、资金情况 (一）资金筹措情况 按照街道每公里20万元、巷道通户道每公里10万元的造价测算我县街巷硬化总需资金29820万元。建设资金按：1：3比例由省、市、县三级财政安排。 为了保障工程顺利进展一是采取行政村委会自筹并统筹安排巷户道建设中的投工投劳；二是采取工程施工单位先行垫资；三是交通运输局担保赊欠水泥等原材料。四是县财政按照“一事一议”等办法配套具体资金由县财政局提供。 (2）
3、 上级下达计划情况 省、市下达工程补助资金共计17568.2271万元我县全部由财政专户储存根据验收数据由财政部门按照程序分六批支付到各乡镇建制村共计17206.75万元剩余361.4771万元。剩余部分资金是在施工检查过程中发现存在质量问题所扣得修复资金村委会修复完毕后验收合格给与拨付。 （3） 加强资金监督检查 1.各乡（镇、区）政府加强对街巷硬化拨付资金使用情况的监管确保下拨到各行政村的街巷硬化资金及时、足额拨付到工程队并监督工程队优先支付民工工资和材料款严禁滞留、截留、挤占、挪用保证专款专用确保社会稳定。 2.纪检、审计部门要对街巷硬化拨付资金使用情况进行跟踪检查审计对发现的滞留、截留
4、、挤占、挪用专项补助资金以及工程队拖欠民工工资和材料款等问题要严肃追究相关人员的责任情节严重的交由司法机关处理交通部门立即停止下批补助资金和拨付计划。 (四）政府配套资金 我县是一个贫困县财政收入有限加之平曹公路开工前期赔偿对街巷硬化配套30%的资金计8946万元真是力不从心为了把这项惠民政策落实好县政府正在多方筹集资金尽最大努力把我县配套资金落到实处。 三、主要做法 （一）领导重视安排扎实把街巷硬化列入年度重点工程。 街巷硬化全覆盖工程启动后按照市委、市政府的安排县委、县政府成立了专门机构各级领导高度重视。把该项工作连续列入20_年和20_年县上的重点工程。纳入年度工作考核。为了确保任务完成
5、县上成立了领导组制定了实施方案县长亲自挂帅分管副县长担任副组长纪检、交通、财政、发改、审计等相关部门负责人和各乡镇长担任成员。领导组下设办公室办公室主任由交通运输局局长兼任。专门负责街巷硬化工程建设日常事务及时协调研究和解决工程建设中的困难和问题督促指导工作部署阶段性工作重点和任务。先后召开了多次大型会议进行安排和推进明确建设任务明确建设时间不折不扣地把街巷硬化工作各项任务落到实处。在工程全面开工后根据目标责任分解县政府与各乡镇签订了街巷硬化目标责任书。在工程建设期间县长李旸、副县长李怀并多次带领交通、发改、财政等相关职能部门深入工程建设一线督查工程质量督促工程进度。 交通运输局作为牵头部门实
6、行局领导分片包点工程技术人员分片包乡镇等措施不间断进行检查指导各级领导的高度重视为工程的顺利推进提供了组织保障。 （二）精心组织认真实施把街巷硬化具体任务落到实处。 一是严格规范程序。协助并督促各乡镇、行政村严格把握政策界限严控工程覆盖范围认真搞好规划设计。街巷硬化工程规划要坚持“六个结合”分别为：与提高村民生活质量相结合与现有路基相结合与周边道路相结合与县城经济发展相结合和农村建设规划相结合与排水设施相结合与绿化建设相结合。其二农村街巷硬化工程建设项目要本着“线型基本不变充分利用旧路重在路面硬化全面顺畅排水”的原则和“覆盖面广、标准适中、规范运作、节约资金”的要求进行设计。其三农村街道硬化采
7、用普通混凝土路面提倡建设水泥碎石(砾石）混凝土路面。其四农村巷道、通户道采用多种路面按照“因地制宜、成本核算、便于排水、方便施工”的原则可采用水泥路面也可选择青砖、耐火砖、混凝土预制砖、青石板、弹石、石砌等路面类型。其五农村街巷硬化工程坚持“一事一议”制度充分听取农民群众意见尽可能体现地方特色既要遵从规划又要符合群众意愿。其六农村街巷硬化工程准确核实基础数据进行简易设计简易设计由各村委会提供本村的街巷硬化示意图由乡镇政府组织设计报县交通运输部门审核批复后实施。 具备招标条件的工程项目必须制定招标方案各建制村街巷硬化合同价在200万元（人民币）以下的工程进行邀请招投标（议标）由乡（镇、区）为单位
8、在“_市阳光农廉网”发布招投标公告。对合同价在200万元（人民币）以上的街道硬化项目要委托有资金的招投标公司实施公开招投标由乡（镇、区）或交通部门委托招投标公司在指定的媒体上发布招投标公告。对县乡公路过村路段等交通量大、重车多的街道需要硬化时县道由交通部门组织设计和制定招投标方案；乡道由所在乡（镇）政府组织设计和制定招投标方案并报县交通运输部门审核批准。经交通和发改等部门审核批复后方可实施。同时由纪检、交通、发改、财政、农办、检察、审计等相关部门监督指导各村委会严格按照工程招投标的有关程序确定施工单位本着“公开、公平、公正、简单、透明”的原则。 二是认真组织培训。交通部门先后分四次组织对全县2
9、28个涉及街巷硬化工作行政村的项目法人、报名建设的施工单位、乡镇巡视员、村级质量安全监督员从路基的整修、放样、清表、碾压到原材料的选用施工过程中的水泥混凝土配合比机械的使用路面的养护、切缝排水沟的开挖路肩培土施工中的质量安全等与工程有相关的内容做了一一的讲解多提出的问题给与解答对600余人进行了系统的业务培训经考试合格后统一发放监督员证和施工许可证确保了参与街巷硬化工程的整体队伍素质 。 三是动员社会参与。精心编制印发了关于农村街巷硬化全覆盖工程规划设计指导意见、农村街巷硬化全覆盖工程质量巡查监督办法、农村街巷硬化全覆盖工程施工手册600余册从原材料控制、配比、施工工艺流程、常见技术答疑、工程
10、预算参考、施工资料要求等方面做出了通俗易懂的表述发至各乡镇、各行政村、各施工单位使社会各界对街巷硬化施工的要求一目了然张村镇、常乐镇、洪池乡组织部分老党员、老干部及群众代表共同对施工全过程进行监督。 四是全面启动工程。多元投入采取村干部借贷、在外人员捐助、驻村企业帮扶、集体土地承包、村民集体垫资、赊欠工程材料等形式迅速启动工程建设。 五是加大宣传力度。充分利用电视台、专题简报等形式实行每周在电视新闻媒体上对全县各乡镇的街巷硬化的进展情况进行排队和通报对好的经验和做法及时推广对进度迟缓的进行通报春节期间在_电视台播放的街巷硬化专题片每天24小时滚动播放使在外的工作人员看到家乡的变化感到自豪有力地
11、推动了街巷硬化工作的进度。 六是做好协调服务。交通部门抽调精兵强将成立了街巷硬化办公室下设五个组分别为：规划设计组、招投标组、质量监督组、工程验收组和综合协调组各组结合工作职责制定了详细的实施方案明确人员明确任务分片包点开展工作。在我们的精心组织下我县的街巷硬化工作整体启动有力、推进有序。 （三）强化监督确保质量让街巷硬化成为群众放心工程。 面对全面铺开的街巷硬化工程为了确保质量首先办理质量监督手续街巷硬化招投标完毕后建设单位、施工单位双方法人须携带批复的设计文件、施工、监理、安全、廉政四个合同以及施工单位技术员管理人员名单到县交通运输局质量安全监督站办理质量监督相关手续。其次落实“五级”监管
12、体系政府监管、行业监管、专业监理、村民监督、企业自控。再次严把“五关”一是把好要材料进场关二是把好机械设备入场关三是把好配比拌合关四是把好施工工艺到位关五是把好养生管制执行关。我局与各乡镇通力协作县局、乡镇领导和交通工程技术人员都是工程质量巡视员交管站站长为本乡镇专职巡视员每个行政村都聘请本村1至2名老党员、老干部作为专职监督员佩带质量安全监督员证每人一卡明确职责在施工的关键环节采取旁站监督特别是在原材料备运、水泥用量、厚度等方面实行源头控制。为了让全社会人员监督我们专门制作了230余个质量监督牌悬挂在各村拌合场的明显位置对项目法人、施工单位负责人、监督员以及级配比等内容全面公开让工程置于群众
13、的监督之下。我局实行班子成员包片工程技术人员包乡镇每天巡回各乡镇检查指导对好经验和好做法及时反馈和推广对存在问题及时指导纠正对重大质量问题在全县范围内予以通报引以为戒。同时对在街巷硬化全覆盖工程建设过程中因领导不重视、管理不到位、监管不严格；对建设过程中出现的截留挪用建设资金、挤占建筑材料、偷工减料以及其它违规违纪行为 及时向有关部门反馈严格落实责任追究。在多项措施的监督制约下我县街巷硬化的工程质量得到了各级领导的肯定和社会各界的一致好评。 （四）强化责任加强管理让街巷硬化后续养管落到实处。 为巩固街巷硬化工程建设成果常乐镇、_镇等乡镇在政府的统一领导下发动群众培路肩及开挖排水沟在街巷的日常管
14、理中为养护人员办理低保解决了养护人员经费问题。切实把民生工程建成群众满意的工程县政府要求各乡镇各建制村结合实际出台街巷硬化养护管理实施办法达到机构、人员、任务、标准、经费五落实。坚持以村委会为主各村组队为养护单位大力推动农村公路向“建养并重均衡发展”转变各乡镇和村委会要建立健全街巷硬化养管的各项规章制度明确了各行政村是街巷硬化养管的责任主体用“一事一议”来确定村养护资金及使用办法成立养管队伍建立长效机制。做到了明确人员明确体段落明确标准明确责任确保街巷硬化工程后续养管不留死角真正使街巷硬化工程发挥长远的社会效益。 四、工程验收 1、乡镇、村自检。街巷硬化工程完工后乡镇政府和行政村组织施工单位对
15、工程数量、质量进行自检。 2、监督机构质量评定。交通运输局质量监督站组织人员对工程质量进行检测并出具检测意见。 3、资料完善。资料简称“11431”即：一图（竣工平面图）、一表（街道巷道硬化完成工程量明细表）、四个合同（施工合同、安全合同、廉政合同、监理合同）、三个总结（村委会业主总结、施工单位施工总结、监理单位监理总结）、一个报告（村委会申请验收报告）。 4、验收程序 由村委会提交申请验收报告经乡镇政府审核同意后以文件形式报县街巷硬化领导组办公室（附相关资料）。 县级街巷硬化验收由交通、发改、财政、农办、监察、审计和有关乡镇共同组成验收组联合验收汇总后上报市交通运输局。 市级验收在县级验收的
16、基础上再组织进行验收汇总后上报省交通运输厅。 省级验收在市级验收基础上抽查验收。 验收内容包括工程量（长度、宽度、厚度、折算里程）、工程质量（强度、切缝、断板、裂纹、脱皮、起砂、露骨、缺边掉角）、配套设施（路肩、排水、绿化）、档案资料。 5、明确“四不验收”。不按规划设计批复组织实施的不验收不履行质量监督手续的不验收资料不完善的不验收路肩、排水设施不完善（或不预留）的不验收。 6、验收时间。县级街巷硬化工程验收每季度进行一次省、市验收根据省、市通知时间确定。 五、存在问题 (一)山区条件限制和原材料人工费上涨造成工程投资加大。 _县作为山区县也是国家贫困县由于受自然条件的限制在施工中路基拓宽整修任务大、投资多。同时由于街巷硬化全覆盖工程大面积集中开工。本地有限的原材料难以保证工程的正常进展而外地（_、_峡、_、夏县等地）调运材料又受超限超载治
