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1、职务犯罪讲稿加强党风廉政建设，促进国有企业健康发展同志们：首先，我代表区检察院向贵厂邀请我参加这次讲座表示感谢 _自成立以来，对国家和地方经济都做出非常大的贡献，在 我市国有企业中的重要性不言而喻。_能够在经济发展的浪潮中 平稳的扬帆远航，也是我们_区检察院和_全体员工共同的愿望 和期盼！同时也正是基于这个共同的目标，我认为，在全厂重点 岗位人员举办一次以预防职务犯罪为主题的座谈会，开诚布公的 交流信息，以案释法，查找预防职务犯罪工作方面存在的漏洞， 共商对策，是很有必要、也很有意义。下面，我向大家通报我院 2022 年以来查处贪污、贿赂等职务犯罪的工作情况，简单的介 绍一下什么是职务犯罪及其
2、发案的特点、原因，并就如何在国有 大型企业中开展预防职务犯罪工作讲几点意见。供大家参考。一、我区职务犯罪的现状职务犯罪是一种严重的腐败现象，是社会关注的热点问题， 更是我们检察机关打击的重点。就一个地区来说，清楚了解本地 区职务犯罪的状况、特点、原因，是搞好本地党风廉政建设工作 的基础，就一个部门而言从源头上预防和遏制职务犯罪的产生， 是促进经济社会的健康、有序发展有力的保障。 2022 年以来，我院反贪污贿赂局共计立案74 件84 人，其中贪污案件 7 件 9 人，受贿案 49 件 53 人，行贿案 8 件 10人，挪用公款案 7件7人，介绍贿赂1件1人，窝赃案 1件 1 人，私分国有资产案
3、 1 件 3 人。在所立案件中，大案 39 件， 要案 8 件，大、要案件占 75。其中国有企业的 29 件 34 人， 立案和涉案人数分别占到了 44和 45，与全国近两年平均数 据 41% 相比，这个比例是比较高的。发案单位主要集中在金融、 运输、通信、邮电、建筑、化工、烟草、等行业、系统。二、国有企业职务犯罪的内涵及特点 职务犯罪是指国家工作人员和其他在社会团体、企业、事业 单位中依照法律、法规或者组织章程等从事公务的人员在履行职 责过程中利用职务上的便利条件，或者滥用职权，或者不正确履 行职权所实施的违背职责要求的依照刑法规定应受刑罚处罚的 行为的总称。国有企业包括国有工业、国有建筑业
4、、国有贸易业、国有餐 饮业和国有服务业等。从我院以上的统计数据可以看出，我区国企职务犯罪发案有 如下特点：1、从发案单位看，国有企业是职务犯罪的高发区。就我院 查办的案件来看，国有企业发生的职务犯罪案件占检察机关查处 的职务犯罪案件的一半左右。2、从犯罪主体看，厂长、经理等单位、部门负责人 19 人，占涉案人数的 57.6，例如，我们查处的原江南航天_尊贪污、挪用公款案；原贵 州大陆集团董事长_贪污、挪用公款案；_县电信分公司经理周 开林，原_邮电局计划建设部主任斯守平，原_市邮电局下属_ 鸿宇房地产开发公司的经理曾国才，原_运输集体公司党委书记 总经理袁必康等，这些人都曾是各自工作岗位上的骨
5、干，做出过 一些成绩，领导、同志肯定他们的工作成绩、信任他们，把他们 推上了重要的领导岗位，但就是因为贪婪的欲望和侥幸的心理， 给自己的整个人生抹上了浓重的阴影。这几起案件的发案时间其实距离现在已经有五六年，有的甚 至有十年了，这也从另一方面警示我们，“要为人不知，除非己莫 为”。在法律面前，我们任何人都不应该存有侥幸的心理，也许这 些行为可能逃过一时，但在群众的监督下，法律政策面前，黑暗 的东西总会有暴露的一天，等到锒铛入狱的时候，所有的悔恨都 已经晚了。3、从犯罪动机上看，表现出极大的贪婪性。有“59 岁”现象 的“有权不用，过期作废”的侥幸心理。也有“35 岁”现象的“不捞白 不捞，捞了
6、也白捞”的功利心理，在这些心态的支配下，手中掌权、 管钱人员各显其能，大肆进行职务犯罪活动。如_受贿案。4、从主体范围上看，窝案窜案多。一些单位部门领导干部 为谋取私利而狼狈为奸，合伙作案，有的虽不合伙作案，但案与 案之间，此案与彼案之间犬牙交错，有着千丝万缕的关系。采取 相同或相似的手段，利用各自掌握的权力，分别获取私利。在这 种情况下，往往一挖一窝，一带一串。如由陈长远案带出斯守平、 曾国才受贿案等。5、从案件性质上看，受贿案件居各种案件之首。在去年我 院查处的23件案件中，受贿案件占 21件。占立案数的 91.3%。 05 年我院查处的案件受贿案为 100%。6、从犯罪手段上看，传统的犯
7、罪手段和现代的犯罪手段相 结合，且随着科学技术的发展，犯罪手段更加智能化。据贵州省 人民检察院调查，打白条、开假发票、作假账、“截贿”等传统犯 罪手段仍然是贵州省内国企职务犯罪的主要手法。一些国企经营 管理者在贪污犯罪中采取的手段，一是收入不入账；二是私刻公 章，涂改发票金额；三是直接插手财务和供销环节；四是设立小 金库；五是虚开发票；六是重复报账，虚报冒领；七是采取虚增 利润，套取公款；八是低价销售国有资产。在受贿犯罪中采取 的 手段，一是在工程招标、投标、发包、转包环节中受贿；二是在 供销环节上受贿；三是在拨付款项环节上受贿；四是在人事调动 等权钱交易方面受贿。在挪用公款犯罪中采取的手段，
8、一是收入 不入账挪用公款；二是公款私存挪作他用；三是擅自决定挪给他 人营利；四是虚列支出挪用公款；五是与他人合谋挪用公款进行 营利；六是自挪自用、营利或者赌博等。7、从犯罪环节上看，购销环节和外派人员职务犯罪突出。 据贵州省人民检察院调查，国企职工职务犯罪案件呈现 “五多”， 即业务员多、年轻人多、连续作案多、异地作案多、携款潜逃多。 另据某市检察机关统计，涉及国有企业购销人员的职务犯罪案件 有一年占 38.3%，有一年占 45.3%。一些国有企业购销人员不择手 段的贪污、花样繁多的受贿、为所欲为的挪用、不计后果的渎职、 财大气粗的挥霍，给企业造成重大损失。国有企业外派机构和驻外销售机构职务犯
9、罪也值得注意。这 类职务犯罪有以下特点：一是把外派、驻外机构变成侵吞公款的 钱包；二是把公款作为个人进行营利活动、肆意挥霍的资金来源； 三是把外派、驻外机构作为个人经营与企业相同业务的“自留地”当前，国有企业特别是中小国有企业改制工作正在全面展开 在转让、租赁改制中，国有企业大多会设置留守机构，保留少数 工作人员，对原债权债务进行清理。由于企业所处的特殊时期， 一些留守人员遂利用职务之便，监守自盗，进行贪污、挪用、贿 赂等犯罪活动，有的地方、有的企业还相当严重。8、国企职务犯罪目的正从非法占有消费转向非法资本运营。 随着市场经济的发展，一些国企职务犯罪分子看到企业经营能长 期获取大量利润，因此
10、，作案的目的不止限于满足一时的消费和 占有，作案对象也不仅限于钱和物，而出现了由生活资料的占有 向生产资料占有的转变、从财物的积累向资本的积累转变的现象 通过资本经营和资本运作，使钱再生钱，以满足未来更高的私欲。这里面，最常见的犯罪形式是挪用公款进行个人的经 营活动。三、职务犯罪的主要原因（一）客观原因一是权力过分集中，缺乏有效的监督制约机制。法国启蒙思 想家孟德斯鸠曾说过“一切有权力的人都容易滥用权力，这是亘 古不易的经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才 休止”。英国历史学家艾克顿也曾指出：“权力倾向于腐败，绝对 的权力倾向于绝对的腐败。”由于我国现有体制对权力的制约存 在着种种
11、弊端和漏洞，一些人权力极度膨胀，在那个地方或部门， 实际上就是他一人说了算，人事一句话，财务一支笔，开会一言 堂，办事一挥手，独断专行，唯我独尊，导致出现上级没有监督， 同级无法监督，下级不敢监督的怪圈。或者说上级监督下级太远， 下级监督上级太难，同级监督同级太软，法纪监督太晚。二是社会大环境中不良因素的影响。九十年代以来，全国范 围内的贪污受贿犯罪现象日益突出。尽管一个个重量级的高官被 查处，被绳之以法，但它所产生的负面影响，涉及面广，造成的 消极作用大。部分人员没有从中吸取正面教训，反而被这种消极 腐败现象所影响、“启发”，前腐后继，步入后尘，走上犯罪道路。 这些消极思想包括：（1）封建特
12、权思想。在这些人的头脑中权力 总是与某些特权、特殊利益联系，因而在具有一定职务，掌握一定权力之后，想得更多的是如 何利用权力捞取个人好处，有适当机会便滥用职权，谋取私利。（2）拜金主义。一部分人员视金钱为一切，崇尚“有钱能使鬼推 磨”、“金钱万能”等腐朽论调，为了得金钱，可以利用职权贪污受 贿、挪用公款或用权力营利，用职权营私舞弊，成为社会的蛀虫。 （3）资本主义腐朽思想。有强列的金钱和物质占有欲，追求花 天酒地、纸醉金迷的生活，为满足自己的贪欲，利用职务之便进 行贪污、受贿、挪用公款等犯罪活动。三是人事制度中用人机制的缺陷，用人失察，管人不严是导 致职务犯罪的重要原因。实践表明，职务主体有良
13、好的政治、业 务素质，往往能忠于职守，一般不会滥用职权，谋取私利或玩忽 职守，正确履行自己的职权。一些单位、部门负责人的选拔任用 上普遍存在着“重经济，轻政治”，或“重才，轻德”的现象，片面强 调“能人”重才轻德，有的对其个人品质、政治素质，也不考核， 用人失察、管人不严，使一些素质不高的人成为单位部门的负责 人，以至在工作中表现为“今朝有权今朝用”独断专行，“有权不用， 过期作废”，胡作非为或权钱交易，或贪污公款，或挪用资金，或 渎职失职，甚至在法纪面前有恃无恐，为自己职务犯罪大开方便 之门。（二）主观原因一是贪财图利。改革开放以来，随着经济的不断发展，人们 的价值观念也发生了重大变化，金钱
14、万能、拜金主义成为部份人 心目中理所当然的价值观，刑法格言也讲 “有利益的地方就有犯 罪”，这种观念的直接后果就是一部分人对金钱的极度渴望甚至 贪婪，不论大钱小钱都往自己口袋里装，国有企业工作人员也不 例外。在我们调查的犯罪中，大部分与其贪利思想有关，比较突 出的案例是我们查处的_私分国有资产的案件，此三人都是_信 托投资公司的单位负责人，在 1998 年至 2022 年 3 月，将公司 门面、房屋出租收入采取入公司工会财务和设立“小金库”的方式 以各种名义和方式分发给职工。给国家造成了较大的损失，自己 也受到了刑法的追究。二是追求享乐。追求享乐是人的本性之一，但是当一个人把 追求享受、追求奢
15、糜生活作为人生的价值目标时，就很容易成为 引发犯罪的火种。国有企业管理人员特别是掌握一定实权的领导 干部常常处于金钱、人情、关系包围之中，在追求享乐的心理支 配下，从小吃小喝到大吃大喝，从接受一般财物到巨额钱财，滥 用职权，腐败堕落而不能自拔，从心理演变到权力演变，从权力 演变到权钱交易、权色交易，利用职权进行职务犯罪。三是心理失衡。犯罪学理论认为，心理失衡是引发犯罪的一 个重要心理特征。国有企业中一部分人看到有的人一夜暴富，过起花天酒地的生活，心理失衡，眼球变红，总认为 别人没有自己能力强、资历深，别人能享受，自己为何要受穷？ 于是在工作中开始依自身“优势”以权谋私，把公共权力向个人私 利倾
16、斜，把公款当成“个人钱庄”，借公款吃拿卡要，最终把自己 “送进”监狱。四是侥幸心理。明知贪污受贿行为是犯罪，却要飞娥扑火，原因何在？职务犯罪除了金钱的诱惑力是一个原因外，另一方面就是大多数人心存侥幸。可以说一些人在实施贪污受贿等犯罪行 为时也曾有过激烈的思想斗争，最终侥幸战胜理智，以致铤而走 险。应该说不少职务犯罪，都是侥幸心理占上风时陷进去的。尽 管知道贪污受贿有丢掉公职甚至坐牢的风险，但往往自认为方法 巧妙，手段隐蔽，“社会上贪污腐败、犯罪的多了，抓到的才有几 个？别人能捞，我也要捞，不捞白不捞，不信就单单抓到我。”这 是部分人员犯罪的侥幸心理独白，侥幸犯罪不会被发觉而犯罪。五是攀比心理。改革开放以来，社会上有一部分人确实富起 来了，部分国有企业人员收入不高，与富起来的人相比，其收入、 生活、享受等方面都相差一大截，由此反差心理逐渐强烈起来， 在金钱的诱惑下，一些人员开始利用手中的各种权利寻求
