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1、天津农学院毕 业 论 文 中文题目: 土地规模经营条件下我国农村劳动力转移研究 英文题目: Study on Rural Labor Transfer under Land Scale Management in our Country 学生姓名 系 别 人文社会科学系 专业班级 2008级人力资源管理专业高职升本班 指导教师 成绩评定 2010年月 目 录1 引言11.1 研究的背景及意义11.2 文献综述12 土地规模经营与农村劳动力转移就业的关联性22.1 农村劳动力转移就业对土地规模经营的影响32.2 土地规模经营对农村劳动力转移的影响33 土地规模经营下农村劳动力转移现状分析53.1
2、 我国土地规模经营的现状53.2 土地规模经营条件下劳动力转移现状53.3 影响土地规模经营，劳动力转移的因素64 发展土地规模经营优化农村劳动力转移的案例分析74.1 以重庆市12个镇的调查为例74.2 以黑龙江齐齐哈尔市克东县为例85 加快土地规模经营，优化就业结构的政策措施106 结论11参 考 文 献12致 谢13摘 要随着社会主义市场经济的发展，市场需求对劳动力资源配置的力度不断加大，劳动力的自然流动成为普遍的社会现象，农村劳动力就业门路不断拓宽，向城市、向二、三产业的转移越来越多，这就对土地规模经营提出了越来越迫切的客观要求。本文通过文献法、定性分析法和实证分析法等方法对土地规模经
3、营条件下农村劳动力的转移进行了研究。土地规模经营必然会带来剩余劳动力的增加，农村劳动力的转移也会促进土地规模经营的实施，两者之间互为条件，相互作用，相互推动。土地规模经营造成了农村剩余劳动力的增加，我们要制定出土地流转政策，发展乡镇企业，增加农村劳动力的就业培训机会，建立农村土地承包经营权流转信息网络和服务平台等实现农村剩余劳动力的顺利转移。关键字： 土地流转；土地规模经营；劳动力转移；劳动力配置 ABSTRACTWith the socialist market economy development, market demand has intensified on labor alloc
4、ation of resources. The natural flow of labor becomes the universal social phenomenon. The employment opportunities of rural labor continue to expand and increasingly shift to cities, to secondary and tertiary industries, which made the land scale management put forward more and more urgent objectiv
5、e requirements. The article through literature, qualitative analysis and the method of empirical analysis to study rural labor transfer under land scale management. Land scale management will inevitably bring about surplus labor increase. And rural labor transfer also promotes management of land sca
6、le enforcement. They are conditions, interaction and mutual promotion for each other. The management of land scale cause to rural surplus labor increase. We will make the policy of land transfer, develop rural enterprise, increase employment training opportunities and establish internet of managemen
7、t transfer on rural land contract and service platform to achieve success transfer of rural surplus labor. Key words: Land transfer; Land scale management；Labor transfer；Labor allocation 土地规模经营条件下我国农村劳动力转移研究李晓艳（天津农学院 人文社会科学系）1 引言1.1 研究的背景及意义自2001年提出三农问题以来，我国虽然在解决三农问题上做出了巨大的成就，但农村城镇经济差距大，农村问题依然是制约我国经
8、济发展的重要方面，要想实现在本世纪中业达到发达国家的水平，必须大力加强农业建设推进我国的现代化进程。改革开放以来，我国农业和农村发展取得了巨大成就，但土地规模经营的推进却甚为缓慢，使得农民增收空间非常有限，同时也给控制农产品的质量和市场风险带来了挑战，已成了制约现代农业发展和新农村建设的一个基础性障碍。国内外土地改革理论和实践表明，实现土地规模适度经营，是发展现代农业、建设社会主义新农村的客观要求，是稳定发展农村经济、增加农民收入的重要举措1。稳步推进我国农村的土地制度改革，加快小农经济改造的步伐，实现土地规模经营已是大势所趋。目前“家家分地、户户种田”的经营格局，迫使众多的劳动力束缚在有限的
9、土地上，不仅限制了农产品商品率和农业劳动生产率的提高，而且制约了二、三产业的发展，阻碍了整个国家工业化和城市化的过程。近几年来，随着社会主义市场经济的发展，市场需求对劳动力资源配置的力度不断加大，劳动力的自然流动成为普遍的社会现象，农村劳动力就业门路不断拓宽，向城市、向二、三产业的转移越来越多，这就对土地规模经营提出了越来越迫切的客观要求。在市场能够经济条件下，土地规模经营和农村劳动力转移互为条件，相互作用， 相互推动，从而实现农村劳动力与土地资源的合理配置，这不仅有利于提高农业的经济效益，而且有利于农业的发展。1.2 文献综述国内理论界对农村土地流转规模经营的研究，主要集中在经济学、法学、历
10、史学和社会学等学科领域，研究的角度和成果主要有以下几个方面:一是农村土地产权制度研究。国内理论界和农业工作者普遍认为农村土地产权制度和农村社会保障等环境制度是农村土地流转的制度基础。在产权制度对农村土地流转的影响方面，具有代表性的观点有四种：第一种观点主张实行土地私有化，持这种观点的专家、学者有杨小凯、张新光、甘休康等。张新光认为，“现在自然人为地设置障碍以阻止推行农村土地私有制，实在是误国又害民之举”；甘休康认为“理想的土地制度是土地私有制，实行产权私有，才能实现现代农业的发展，提高农业效益”。第二种观点主张实行土地国有制或国有永佃制，持这种观点的专家、学者有安希极、周天勇、田国强等，安希极
11、认为“解决土地所有权的对策就是土地国有，对农民实行永佃制”；周天勇认为“农村土地国有化，并给以农民999年使用期的改革模式，是成本较低、动荡较小，善于操作和实行，效果较好的一种农村土地改革思路”。第三种观点主张实行复合所有制，持这种观点的专家、学者有钱忠好、郭华甫等，钱忠好认为“我国农村土地所有制应该是也必须是复合所有制，在土地国家占有基础上的农户个人所有制，只有个人所有才有利于土地的流转”；郭华甫主张“农村土地应该是国家所有、集体所有与农户所有并存的复合型土地所有制”。第四种观点主张，集体土地家庭承包经营制的基本制度不变，同时应当对现行承包制度的缺陷进行补充和完善，持这种观点的专家学者较多。
12、二是关于农村土地流转的障碍因素研究。钱忠好认为，现行农村土地承包经营权表现出相当程度的产权残缺或不完全性成为阻碍农村土地流转的重要因素；张红宇、肖文韬认为，土地流转的封闭性以及不稳定性束缚了农村的土地流转；陈锡文、赵庆国等认为，非农产业不发达以及农村缺乏社会保障是阻碍农村土地流转的最重要因素。基于前人的观点，我认为大多数学者提出的第四种观点符合我国现在的基本国情，我国现有的土地制度是经过历史的演变发展过来的，它适应了时代的发展，符合我国的基本经济制度，我们应该在此基础上对土地制度进行逐步的完善，使之符合我国高速发展的经济背景。对于阻碍土地规模经营的因素，我认为应该将钱忠好、张红宇、肖文韬、陈锡
13、文、赵庆国三方观点结合起来，并针对不同的地域做出进一步的扩展，从多个角度去分析制约因素。以此为背景本文我主要研究的是在家庭承包经营制这个基本制度不变的前提下，重点对我国的土地规模经营条件下的农村劳动力转移进行了分析研究，提出了一些可行性措施，提高单位产出率，优化农村劳动力就业结构。2 土地规模经营与农村劳动力转移就业的关联性在人类历史上，土地和劳动者的不同关系是社会发展不同段相区别的一个重要方面，它也暗含着社会历史发展的线。换句话说，土地和劳动力的支配使用状况和收益分配状况是社会发展的一大标志。土地和劳动力是人类生存和发展的两种不可少的生产要素，而对农民来说更是如此。今天，我国农民能够比较自由
14、地支配自己的承包地和劳动力的同时获得相应收益的权利。要使土地和劳动力这两种生产要素的效率更高，必须使它们合理配置、被充分利用，因而就要保证它们具有流动性。我国正在发生的农地流转和大规模的农村劳动力转移应该说就具有这方面的意义。农村土地流转和劳动力转移必定相互联系、相互影响的。2.1 农村劳动力转移就业对土地规模经营的影响我国绝大部分地区目前农业生产水平较低，经营方式比较落后，人多地少，国家对农业的投入少，而个人要么缺乏投入资本的能力，要么没有资本投入的积极性，农业生产率很低，由于施行农地家庭承包制，又使得表面上土地劳动率低而土地的劳动集约率高，实则很多劳动力处于隐性失业状态。这种情况下，在本地
15、农业缺乏吸引力而其他地区和产业具有较高报酬的吸引下，很多农村劳动力向其他地区和部门转移。由于自然、社会、制度等因素的影响，农地又缺乏流动性，从而使一部分农地要么被低效利用，要么被抛荒、闲置，处于浪费状态9。这种表面上看起来奇怪的现象实际是现实经济制度一种低效的反映，说明现行制度存在问题，急需制度创新。创新的目标就是要提高土地生产率和劳动生产率。而农地流转和农村劳动力的转移，这两个重要的生产要素的流动、重新配置利用就是必须走的路。近几年来，随着社会主义市场经济的发展，市场需求对劳动力资源配置的力度不断加大，劳动力的自然流动成为普遍的社会现象，农村劳动力就业门路不断拓宽，向城市、向二、三产业的转移越来越多，这就对土地规模经营提出了越来越迫切的客观要求。实现农村劳动力和土地资源的合理配置，这不仅
