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1、农村危房改造工程试点实施方案_2021年农村危房新政策 农村危房改造工程试点实施方案为落实自治区党委、政府组织实施*贫困地域的农村危房改造试点，以处理和改进农村贫困群众的住房困难问题的决议布署，根据自治区人民政府办公厅有关印发农村危房改造试点实施方案的通知的要求，结合我县实际，特制订*县农村危房改造工程试点实施方案以下：一、改造的目标及范围全县农村危房共约13453户（2021年六月调查评定上报）。根据国家有关扩大农村危房改造试点的要求，2021年*县农村危房改造工程试点实施合计2500户。2021年2021年依序分别为农村危房改造二期、三期工程。在试点的基础上，2021年（二期工程）和202
2、1年（三期工程）改造试点规模，将依据2021年（一期工程）实施完成情况确定。再逐步推进全县的农村危房改造。二、改造的标准（一）坚持政府主导、农民主体的标准。县级人民政府是实施农村危房发行试点的组织者，要加强领导和协调，整合各方资源，调动各方面主动性形成工作协力；县级建设主管部门是农村危房改造试点的直接负担者，要加强引导、搞好服务；广大农民群众是农村危房改造的主体，要充足尊重群众的意愿，引导群众主动、主动建设美好家园。（二）坚持公平、公开、公正的标准。要规范程序，严格管理。公开资助政策、公开申请审批程序、公开审批结果，阳光操作，接收群众监督。（三）坚持因地制宜、经济实用的标准。农村危房改造必需从
3、农村实际出发，确保改造的住房即经济、适用、安全、节能、卫生，又美观大方，避免大拆大建和形象工程；要注意量力而行，以当地农村最易于接收的方法开展工作，形成地方特色的建设格局，不搞“一刀切”。（四）坚持统一计划、分步实施的标准。科学合理编制农村危房改造计划和年度计划。坚持统一计划，分步实施，根据轻重缓急有序推进，先易后难，循序渐进。（五）坚持合适集中、节省用地的标准。在尊重群众意愿的基础上，结合社会主义新农村建设，引导群众合适集中兴建住房，建设农村小区。*、改建住房要符合镇、乡和村庄计划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。（六）坚持最贫穷、最危险、最主动优先的标准。农村危房改造试点优先
4、考虑居住在最危险房屋中最贫穷的困难户，尤其是分散供养五保户、低保户和其它农村贫困农户。建立合理的农村危房改造动态管理机制，对“等靠要”现象严重，组织工作不力，推进农村危房改造主动性不高的地方合适调整农村危房改造任务量。三、改造内容及要求（一）危房改造村庄计划和设计。一是处于地质灾难危险地带需要搬迁的村屯和危房超出10户以上的自然村寨，应编制村庄计划，计划应包含“五改”（即危改、水改、路改、厕改、灶改）内容，并尽可能直观，让群众看得懂。二是做好农房设计或采取标准图集。三是按程序报审村庄改造计划和房屋设计图纸。（二）村庄危房改造形式。农村危房按其危险情况划分为一、二、三级。一级（D级），指整体危险
5、，需要拆除重建的危房；二级（c级），指局部危险，经过对局部构件进行更换、维修，即可恢复正常使用功效的危房；三级（B级），指有危险点，但经过更换部分构件或轻微维修，即可恢复正常使用功效的危房。在农村危房改造的详细操作中，要实事求是、因地制宜，分别采取结构修复加固以达成安全要求，或拆除集中重建、分散重建等不一样的改造形式，尽可能就地维修或拆建，避免异地大规模迁建；处于地质灾难危险地带或自然村寨危房联片超出10户以上的村屯，标准上在统一计划的基础上，集中连片建设。（三）村庄危房改造建设标准。农村危房改造建设面积，家庭人口2人或1人的，标准上每户不超出40平方米；家庭人口3人（含3人）以上的，标准上每
6、户不超出60平方米，关键处理居住安全问题。（四）村庄危房改造要求。一是在抓好危房改造工作的同时，具有条件的各个自然屯开展道路、饮水、通电等基础设施建设，整体改变农村面貌。二是要注意保护好历史文化名村和特色景观旅游村庄，做好传统居民的修复和保护工作，避免大拆大建。三是对木结构危房的改造，在可能条件下，各相关市县要试点探索引导和帮助村民将木结构房屋的柱、梁、墙和楼板、屋顶等构件由可燃性材料改为不燃或难燃性材料，提升房屋的耐火等级，根本消除火灾隐患。四是改造后的农房，房屋结构依据当地所具有的条件，和群众的意愿，可分别选择砖瓦结构或砖混结构；在抗震设防区的房屋还应达成当地抗震设防标准要求。五保户相对集
7、中的地方，能够乡（镇）或行政村集中修建五保户供养点。（五）时间安排1、申报工作2021年8月底前，完成农村危房改造一期工程项目申报工作；2021年10月底前，完成农村危房改造二期工程项目申报工作；2021年10月底前，完成农村危房改造三期工程项目申报工作。2021年8月上旬完成一期危房改造计划设计等前期工作；2021年12月底前，完成二期危房改造计划设计等前期工作；2021年12月底前，完成三期危房改造计划设计等前期工作。2、开工建设争取一期工程在2021年8月底全方面开工；二期工程在2021年6月份开工；三期工程在2021年6月份开工。3、完工验收一期工程在2021年12月底前完工，二期工程
8、在2021年11月底前完工，三期工程在2021年11月底前完工。对完成改造的项目，县政府立即组织验收，完工一个验收一个，投入使用一个，最迟在2021年12月初全方面完成验收任务。四、投资估算及资金筹措使用（一）投资估算经测算，每平方米平均改造造价约500元，每户60平方米平均约需3万元。一期工程2021年8月2021年12月，实施改造万户，需要投资约3750万元；二期工程和三期工程，实施改造试点规模和投资将依据一期试点完成情况确定，并逐年推进。（二）资金筹措拟采取“争取国家支持一点，自治区级补助一点，市县补助一点，农户自筹一点，社会捐助一点”的措施多渠道筹集资金。即申请中央财政专题资*均每户补
9、助5000元，自治区、市、县三级根据1：的百分比配套，即按5000元、4000元、1000元给平均每户补助1万元，其他农村危房改造资金由危房改造户自筹和投工投劳处理。（三）补助标准1、五保户15000元/户（*、改建）；2、低保户12021元/户（*、改建）；3、通常困难户10000元/户（*、改建）；4、五保户6000元/户（修膳）；5、低保户4000元/户（修膳）；6、通常困难户2021元/户（修膳）；农村计划生育家庭，尤其是农村独生儿女家庭和双女结扎家庭的优先优惠，要根据关键保障和特殊扶助的要求，优先照料居住在一级危房中的残疾人家庭。（四）补助资金的使用县财政设置“农村危房改造补助资金”
10、专户，对财政资金实施专户管理、统一使用、封闭运行。项目动工前，按经审批的补助额度先预付10%补助资金，项目动工后，预付30%，主体工程完成后支付40%，项目完工验收合格后付清余款。（五）补助资金的申请和审批1、申请：符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请。2、评议：村委会接到申请后，召开村民会议进行评议，议定是否符合救助标准，并给予不少于15天的公告；公告后，将相关材料上报乡（镇）人民政府。3、审核：乡（镇）人民政府接到村委会的申请材料后，组织人员上门核查。经审核，认为符合条件的，报县级危改办。4、审批：县级危改办接到乡（镇）人民政府上报的材料后，分批次召开部分联审会议
11、进行审批。审批结果在村务公开栏张榜公布。五、项目申报和审批（一）集中连片改造项目和申报和审批1、程序集中连片改造根据建房对象申请，村组民主评议，乡（镇）、县（市、区）逐层审核申报，市危改办审批，自治区危改办立案程序进行。2、乡（镇）报县级危改办申报材料（1）建房对象申请；（2）试点村屯危房改造计划方案；（3）房屋设计方案（含平面图、立面图等）；（4）*农村危房改造户审批表（见附表3）；（6）*农村危房改造集中建房项目审批表（见附表4）；3、县级危改办报市危改办申报材料（1）乡（镇）报县级危改办的相关材料和图纸；（2）试点村屯计划；（3）县级人民政府对辖区内农村危房改造建设资金的配套承诺书。（二
12、）分散改造项目标申报和审批1、程序分散改造项目根据建房对象申请，村组民主评议，乡（镇）审核，县级危改办审批的程序进行。2、乡（镇）报县级危改办申报材料（1）建房对象申请；（2）房屋设计方案（含平面图、立面图等）；（3）*农村危房改造户审批表；（4）县级危改办所需的其它资料。3、县级危改办报市危改办申报材料（1）乡（镇）报县级危改办的相关材料和图纸；（2）试点村屯危房改造计划方案；（3）县级人民政府对辖区内农村危房改造建设资金的配套承诺书。六、方法方法（一）健全机构，加强领导。成立*县农村危房改造工程工作领导小组，详细人员名单以下：组长：麻宏明县委常委、常务副县长副组长：韦楼县政府办公室副主任韦
13、汉庆县计划建设局局长成员：李英辉县财政局局长蓝迅县委宣传部副部长李群然县计划建设局副局长覃启贵县计划建设局副局长蓝*县发改局副局长黄建周县民政局副局长潘聚强县监察局副局长覃才良县计生局副局长潘英顺县残联副理事长韦景辉县水利局副局长蓝江县交通局副局长蓝素敏县广电局副局长陈冠群县国土资源局副局长李福灵县林业局副局长潘明权县扶贫办副主任蓝庭茂县审计局副局长梁正敏*镇副镇长麻荣田周鹿镇副镇长蓝瑞胜百龙滩镇副镇长蒙家喜古零镇副镇长蓝龙成金钗镇副镇长李镇高*镇副镇长刘绍通林圩镇副镇长邓燕萍乔利乡副乡长罗建团古寨乡副乡长杨朝敢加方乡副乡长肖松里当乡副乡长领导小组下设办公室，详细负责农村危房改造工作的组织、计
14、划和协调工作。办公室设在县计划建设局，办公室主任由韦汉庆同志兼任。组员从部分乡镇和各相关部门抽调。各乡（镇）也要成立专门的领导机构，详细负责危房改造项目标实施工作。（二）明确职责，推进实施改造项目实施过程中，要努力推进构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同参加”的农村危房改造工作机制。各相关地方政府要做到一把手亲自抓，分管领导详细抓，层层落实工作责任，明确责任人，制订详细的实施方案，落实各项方法，立即处理碰到的困难和问题。计划建设部门牵头负责改造项目标指导和协调，并会同相关部门负责编制农村危房改造实施工作方案，制订农村危房认定标准和改造范围，核查农村危房改造规模
15、、数量；审定农村危房改造建设标准和补助标准。对农村危房改造试点工程项目进行技术指导，统筹安排项目补助资金，指导和帮助抓好农村建筑工匠、村庄计划协管员的培训工作。发改局负责争取对口部委补助资金，并配合相关部门共同争取对口国家补助资金、统筹项目建设资金投入危房造工程，检验、指导各地农村危房改造工作。财政局负责和相关部门共同争取国家补助资金及自治区级配套资金的筹措，统筹、审核和分配相关补助资金，设置专户专财管理，并对补助资金的安排使用情况进行监督检验。民政局做好农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户和农村困难户的核查、统计工作；计生部门做好农村计划生育困难户的核查、统计工作；残联部门做好农村残疾人困难户的核查、统计工作。民政、计生、残联等部门要加强联络，避免反复统计农村困难户的情况发生，并共同帮助计划建设部门做好农村危房改造试点项目建设的管理和实施工作。扶贫部门负责和相关部门共同争取国家
