《英国社企概况》由会员分享，可在线阅读，更多相关《英国社企概况（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、英国社会企业概况在英国，Freer Spreckley于1978年第一次提出“社会企业”这一名词，并随后被收录 于由 Beechwood 大学于 1981 年出版的 Social Audit -A Management Tool for Co-operative Working 一书。在该书中，“社会企业”是指运用社会审计的组织，随后Freer描述“社会企 业”为：“一个由员工或特定社区共同拥有的，有社会及商业目标，并以合作的方式运营的机构 可以称之为社会企业。一般来说，资本聘用劳动力，这强调的是盈利高于一切；与之相 反的是，社会企业强调劳动力聘用资本，它关注的是社会、环境及财务回报。”之后，
2、社会、环境和财务回报被称为衡量社会企业的“三重底线”。二十年后，Freer Spreckley和Cliff Southcombe于1997年三月创建了英国第一所社会企 业支持机构“ UK Social Enterprise Partnership Ltd”。英国的第一个社企中介机构 -Social Enterprise London (SEL)于 1998 年成立，SEL 的第一任负责人，Jonathan Bland，将 Valencia 用 商业经验支持合作机构的经验引入英国。SEL还与伦敦发展署合作，在东伦敦大学建立了社 会企业学士课程，并出版一本社会企业杂志(目前由利物浦John Moo
3、res大学管理，由Emerald 出版社出版)。两年后，The National Council for Voluntary Organization (NCVO)创办了一个可 持续资助项目。该项目使用来自Future Builders, Centrica和Charity Bank的资金，向志愿者 组织和慈善机构倡导由贸易带来的可持续发展。在英国，社会企业包括社区企业(community enterprises)，信用合作社(credit unions)， 慈善组织的贸易部门(trading arms of charities)，由员工拥有的企业(employee-owned business
4、es)，合作社(co-operatives)，发展信托组织(development trusts)，房屋联盟(housing associations)，社会公司(social firms)等。传统商业机构在股东中分红，而社会企业的盈余一般用于一个或多个该社企关注的社会 问题，比如说对贫困人士的教育，对残障人士的职业培训，环境问题，动物权益等。社会企业与慈善组织有着显著的不同(虽然越来越多的慈善组织也在寻找从贸易中获得 收入的方式)，与有社会责任的企业也很不一样。一个越来越被人承认的观点是，社会企业 是一种特殊的商业活动，它常常体现出一种特殊的跨部门合作的组织形式，反映出对某社会 问题的关注。
5、2002 年，英国政府 Department of Trade and Industry(DTI部门颁布了一个 Social Enterprise Strategy1，这是政府第一次正式推出扶持社会企业的政策。该政策详细描述了一个三年的计 划，预计主要的成果为：- 创造一个适宜社企成长的大环境(Create and enabling environment)- 令社企成为运转良好的事业(Make social enterprises better businesses)- 确立社企的价值(Establish the value of social enterprise) 为达到这些目标，政府承
6、诺做到：- 成立一个跨部门的官方团体(Set up an interdepartmental official group)；成立外部的相关方咨询小组(Set up an External Stakeholder Consultation Group)成立特定问题下的分组(Set up subgroups on specific issues);必要时组织跨部门内阁会议(Arrange interdepartmental ministerial meetings as necessary)政府于2001年成立的The Social Enterprise Unit成了政策的执行、监督机构，确保该
7、政策在 英格兰和威尔士的实施。此Unit首先是在DTI底下，于2006年成为新成立的第三部门办公 室的一部分，该办公室位于内阁办公室的一翼内。在广泛的征求意见后，The Social Enterprise Unit选用了一个更宽泛的社企定义，其架构 与任何现存法律架构都不同，不仅包括担保有限公司(companies limited by guarantee)和商 业公会(industrial and provident societies)，还包括股份有限公司(companies limited by shares)，非法人团体(unincorporated associations),合伙制
8、企业(partnerships)及个体户(sole traders) o英国政府在2004年通过了公司(审计、调查和社区企业)法令(Companies (Audit， Investigations and Community Enterprise) Act 2004)，该法令增设了一种新的公司类别，即社 区利益公司(Community Interest Companies)，这是英国政府专门为社会企业创立的一种组 织形式，为其提供了一种独特且易于识别的法律身份，社区利益公司并不属于慈善组织，并 必须遵循一定监管。2006年，第三部门办公室确定了四大任务：营造社会企业的文化氛围、确保社会企业 家
9、能够获得资讯和指导、建立社会企业融资机制和促进社会企业和政府的合作。为此采取了 多种措施：起用社会企业大使、确定社会企业日、开发适用于中学和大学的社会企业教材、 投入600万英镑为社会企业提供更好的信息和咨询支持、改进“商务联系”网站、研究如何 提高社区投资减税机制的运行水平、设立“未来建设者”基金、改进政府采购使第三部门参与 公共服务的设计和提供、设立3000万英镑的“社区资产基金”用于第三部门的能力建设、执 行跨部门的“公共服务行动计划”等。2007年，第三部门办公室又发布“第三部门在未来社会和经济振兴中的作用”的规划， 并获得5.15亿英镑的三年财政预算(20082011)，用于为基金会
10、提供配套资金，设立社区 基金；面向社区组织的小额赠款；鼓励青年志愿行动；资助非营利组织的硬件设施、非营利 组织的能力建设等。别的政府部门亦给予支持，如卫生部设立了总额为7300万英镑的“社会 企业投资基金”，支持提供医疗和护理服务的社会企业。一项2004年为The Social Enterprise Unit做的调研指出，英国有15,000个社会企业(只 包括担保有限公司和商业公会)，这是英国所有企业的1.2%，它们聘用了 45万名员工，其 中三分之二是全职员工，另有30万志愿者。其年营业收入为180亿英镑，84%是从商业贸 易中得来。2006年，政府估算有55,000个社会企业，2009年的
11、估算有62,000家，给英国 带来240亿英镑的收入。大约20%的社会企业的营业额超过100万英镑；中等社会企业的平 均营业额达到28.5万英镑；82%的营业额来自商业收入。营业涉及保健和社会护理、社区 发展、老人、青年与儿童服务、可再生能源、废物回收利用、公平贸易等。值得注意的是， 29%的社会企业位于20%的最贫困地区。目前英国比较成功的社会企业主要有：大问题 杂志社、苏格兰现金(一家面向弱势群体的金融服务机构)、监狱餐厅(向罪犯提供烹饪培 训)、第四部门(帮助有精神健康问题的人康复、增强就业能力、重新就业或维持现有的工 作)和桑德兰家庭护理协会(提供老人居家护理、残疾人居家护理和家政服务
12、)。2010年2月，Social Enterprise Coalition (一家在英格兰和威尔士注册的担保有限公司， http:/www.socialenterprise.org.uk/)新发布了一种社会企业标识。跟“公平贸易”标识一样， 社会企业标识致力于提高由社会利益推动的商业机构的能见度。要获得该标识有一系列的要 求，例如企业的收入中必须有50%以上是从商业贸易来，同时将其50%以上的利润用于社会 目的2。该标识受到了社会各界不同的反馈，有的人担心其甄选标准不够严格。在税务方面，社会企业跟商业企业一般来说面对同样的法律法规，但有一定的优惠政策。 从2000年4月1日开始，Gift Ai
13、d计划规定，如果一个贸易公司将其所有利润捐给其母公益 组织，就可以免税。如果公益组织有贸易行为，且该行为符合此公益组织的公益目的则可以 免税，目前免税额一般在5千英镑，或者是不超过该组织总收入的25%，但是最终不能超过 5万英镑。社区投资税务减免Community Investment Tax Relief(CITR)是给投资于社区发展投资 机构Community Development Finance Institutions (CDFIs)的税务优惠，目的是鼓励对弱势社 区的投资。最高的减税额在五年的投资期内可达到投资方投入资金(以贷款、债券或股份的 形式)的25%。要获得这个减税额，投资方必须投资五年以上。1 更多资料请参考附件的Social Enterprise: a strategy for success”
