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1、广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划汕尾港港口设施保安计划港口设施名称：广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头港口设施经营人：广东红海湾发电有限公司港口行政管理部门：汕尾市港务管理局计划制订机构：交通运输部水运科学研究院2014年08月港口设施保安计划记录表计划版本计划制订机构制订日期批准机构批准日期保安计划（2014年版）交通运输部水运科学研究院2014年08月计划制订机构名称：交通运输部水运科学研究院（盖章） 2014年8月26日姓名培训证书号签字计划制订组负责人赫伟建F08080062计划制订组成员彭传圣F08080085张卫F08080055刘轶超F08080099吕广宇
2、F08080056计划编制人赫伟建F08080062刘轶超F08080099张卫F08080055声明本计划为广东红海湾发电有限公司财产，由广东红海湾发电有限公司负责管理和授权使用；计划文本及其内容属于公司机密，根据公司相关规定受控使用，任何未经法律许可或授权的阅读均构成对本公司的侵权；未经本公司同意，禁止任何单位或个人对本计划的全部或部分内容进行引用、复制、发表和拷贝。广东红海湾发电有限公司具有对上述侵权行为进行追究并采取进一步法律行动的权利。任何未经法律许可或本公司授权的阅读者，请考虑您违背本声明将引起的法律后果，并敬请您在未阅读之前将本计划归还适当的控制人。如您无法确认适当的控制人，请致
3、电广东红海湾发电有限公司公司副总经理高苑辉（本港口设施保安主管），联系方式：0660-3408666、请补充高总手机号。感谢您的配合。前言广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头（以下称“该港口设施”）位于汕尾市东南25公里红海湾白沙湖畔。该港口设施建有7万吨级（可靠泊10万吨级船舶）煤码头泊位1个，泊位总长280米。码头设计通过能力565万吨/年，外贸货物为煤炭，来自于印尼、澳洲等国家。2013年外贸吞吐量为123万吨。该港口设施经营人为广东红海湾发电有限公司（以下称该公司），广东红海湾发电有限公司是由广东省粤电集团有限公司、广东电力发展股份有限公司、广州发展电力投资有限公司和汕尾市资产经营
4、管理公司四方共同出资组建的大型发电企业，于2004年3月30日注册成立，注册资本25亿元，负责汕尾电厂的建设和运营。法人为文联和，下设总经理、运行部、燃料部、设备部、财务部、生产经营部、综合部、人力资源部、工程部、计划合同部与党委工作部和工会。生产经营部为该港口设施保安工作第一责任部门。该港口设施尚未取得交通运输部签发的港口设施保安符合证书，证书。近年来，港口设施保安工作的重要性日益突出，随着港口设施保安评估导则（JT/T 779-2010）、港口设施保安设备设施配置及技术要求（JT/T 844-2012）等行业标准的陆续出台，港口设施保安工作具体要求也更加明确。受本公司委托，交通运输部水运科
5、学研究院承担了本港口设施保安计划的制订工作。交通运输部水运科学研究院在接受委托后，成立了港口设施保安计划制订项目组，在进行相关资料分析、现场实地调研及对港口设施保安管理现状进行考察的基础上，并根据已编制的港口设施保安评估报告，制订本保安计划。III目录前言I1 概述11.1 制订目的和意义11.2 制订依据21.2.1 保安规则和国际公约21.2.2 法律法规21.2.3 相关文件41.2.4 标准规范41.2.5 港口设施有关资料51.3 主要内容51.4 适用范围51.5 分发与保管61.6 维护与更新61.6.1 经常性评价与完善61.6.2 保安计划的调整71.6.3 重新制订71.7
6、 保密82 保安组织及职责92.1 保安组织92.1.1 保安工作领导小组92.1.2 保安培训人员112.2 保安职责122.2.1 港口设施经营人的职责122.2.2 保安工作领导小组（兼保安应急指挥小组）的职责122.2.3 保安主管的职责132.2.4 保安主管协助人员的职责142.2.5 其他保安工作人员的职责142.2.6 公司内与保安工作相关部门的职责153 保安联系与通信系统173.1 保安联系与通信系统的构成及工作原则173.1.1 保安联系与通信系统的构成173.1.2 保安联系与通信工作原则193.2 保安内部联系与通信193.2.1 保安通信设备设施193.2.2 保安
7、工作领导小组的联系与通信203.2.3 公司内部相关部门的联系与通信203.3 外部保安联系与通信203.3.1 与所在地相关部门的联系与通信203.3.2 与各级交通（港口）管理部门的联系与通信204保安措施254.1 概述254.1.1 保安等级定义254.1.2 保安等级的变更、确认和记录254.2 保安薄弱环节整改措施及潜在保安威胁事件应对措施264.2.1 保安薄弱环节的整改措施264.2.2 风险较大的潜在保安威胁事件的应对措施264.3 保安基本措施264.4 周界与通道保安措施264.5 限制区域的保安措施354.6 货物装卸活动的保安措施354.7 船舶物料交付活动的保安措施
8、354.8 保安设备控制与管理措施434.9 保安声明的签署474.9.1 签署保安声明的几种情况474.9.2 保安声明签署程序484.9.3 签署保安声明的注意事项485 保安工作有关程序495.1 保安信息与保安事件报告程序495.1.1 内部报告程序495.1.2 向上级主管部门报告保安事件的程序505.1.3 保安事件信息发布程序535.2 保安应急反应程序535.2.1 应对恐怖袭击事件的基本程序535.2.2 可疑人员和车辆的识别应对程序555.2.3 应对靠泊码头的船舶遭到爆炸袭击的程序565.2.4 应对偷渡、走私或贩毒活动的程序575.2.5 应对纵火破坏的程序585.2.
9、6 应对变配电系统遭到破坏的程序595.2.7 应对蓄意损坏港口设施事件的程序605.2.8 发现爆炸装置的处理程序615.2.9 应对恐怖威胁的程序625.2.10 人员撤离程序635.3 其他有关程序和措施645.3.1 便利船上人员登岸、变更的船员以及来访者上船的程序645.3.2 与船舶保安行动进行配合的程序645.3.3 对交通运输部在3级保安状态下发出指令的反应程序655.3.4 港口设施内船舶保安报警系统启动后的反应程序665.3.5 针对曾靠泊过非缔约国港口的船舶、不适用ISPS规则的船舶发生船港界面活动的程序和保安措施665.3.6 港口设施应对保安事件的日常准备和后勤保障程
10、序676 保安培训、训练和演习686.1 保安培训686.1.1 交通运输部组织的培训686.1.2 所在地交通（港口）行政管理部门组织的培训686.1.3 本公司组织的内部员工保安培训696.1.4 本公司组织的临时员工保安培训706.1.5 结合保安训练和保安演习开展培训716.2 保安训练716.2.1 保安训练的目的和基本要求716.2.2 保安训练的方式716.2.3 保安训练的组织领导716.2.4 保安训练的方案716.2.5 保安训练的内容726.2.6 保安训练的记录726.3 保安演习737 保安费征收、使用和缴纳747.1 保安费征收747.1.1 征收部门747.1.2
11、 征收标准和范围747.2 保安费使用747.3 保安费缴纳748 保安规章制度与履约工作台帐758.1 港口设施保安规章制度及协议758.2 港口设施保安履约工作台帐75附件1广东红海湾发电有限公司申请审查保安计划的文件附件2保安计划的修改记录表附件3保安声明（样本）附件4 保安事件报告表附件5 保安工作日常检查记录单附件6 保安事件应急处置记录单附录1 保安相关图件附录2保安人员培训证书附录3重要保安相关协议附录4重要保安规章制度、应急预案1 概述1.1 制订目的和意义广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头（以下称“该港口设施”）位于广东省汕尾市东南25公里红海湾白沙湖畔。汕尾电厂是广东
12、省最大的骨干电厂之一，由广东红海湾发电有限公司经营。广东红海湾发电有限公司是由广东省粤电集团有限公司、广东电力发展股份有限公司、广州发展电力投资有限公司和汕尾市资产经营管理公司四方共同出资组建的大型发电企业。汕尾电厂为粤东地区电网的主力电源，直接供电汕尾市。汕尾电厂码头安全对于该电厂生产发电业务具有重要的意义。该港口设施一旦发生重大保安事件，将会导致汕尾电厂不能正常发电，影响汕尾市人民用电，严重损害广东红海湾发电有限公司及人民群众的利益，在国内造成较坏的影响，对粤东地区发展带来不利影响。因此，做好港口设施保安工作，确保其安全、平稳运行，既是公司本身需要，也是维护公司利益的需要，对于维护粤东安全
13、，提升汕尾港的整体保安水平，具有十分重要的作用。近几年来，随着内外反恐、防控形势不断变化。当前，国际恐怖主义活动仍然很猖獗，重大恐怖袭击事件时有发生，恐怖活动的手法、方式也不断更新，除了爆炸、纵火、投毒、武装袭击、劫持人质、劫持船舶等方式外，还开始采用生物的、化学的、网络的甚至核辐射的恐怖袭击方式，活动区域继续扩大，对世界各国的稳定、安全与发展构成了严重威胁。目前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻变更、思想观念深刻变化的发展阶段，经济高速增长的背后正隐藏着种种复杂多变的不稳定风险，不稳定因素与纠纷极易诱发和放大为社会危机，加之我国安全基础薄弱，安全欠账多，预警机制不够
14、健全，甚至有很多领域存在空白，公共安全形势不容乐观。基于上述考虑，同时为了履行经修订的1974年国际海上人命安全公约（SOLAS公约）第-2章、国际船舶和港口设施保安规则（ISPS规则）以及中华人民共和国港口设施保安规则，开展本港口设施的保安工作，制订本保安计划。通过制订和实施本保安计划，可以有效提升本港口设施的保安工作水平，更有效地保护本港口设施和本港口设施内的船舶、人员、货物和船上物料等免受保安事件威胁，最大限度减轻保安事件发生后造成的损失和影响。1.2 制订依据1.2.1 保安规则和国际公约（1） 经1978年议定书修订的（MARPOL73/78公约）；（2） 经修订的1974年国际海上人命安全公约（简称SOLAS公约），国际海事组织；（3） 国际船舶和港口设施保安规则（简称ISPS规则），国际海事组织；
