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1、采购需求 / 一、项目背景和建设目标1、项目背景 现我局公安网网站建设时间较早，易感染病毒，网站经常处于关闭状态，功能和内容已不能适应公安工作发展需。为进一步推进公安信息化建设，提高信息主导警务工作，决定对市局网站进行重建，服务器统一架设在县局中心机房，统一规划、管理，分级维护、保障。 本次建设需严格按照国家最新网站绩效评估指标体系和要求，在“统一规范、统筹规划、分步实施、分级管理、整合资源”的原则下，保证全局各单位公安网网站建设工作按时、规范、有序运行，并把章丘市局公安信息网网站群建设成全局信息汇聚的窗口、民警沟通的桥梁、打击违法犯罪手段的工具，实现国内一流的公安综合信息网站。2、建设目标
2、本次公安网站重建规划坚持“起点要高、着眼要远、定位要准、注重创新”的总方针。坚持继承与创新相结合原则，高度整合资源，优化创新表现，站在未来电子政府形态去构建公安网站群。具体思路如下： 瞄准一流的网站找目标（对标）：思路要超前，要满足未来的需求，在全国范围内寻找合理的先进目标做参考； 紧紧把握网站的发展趋势（前瞻性）：利用现代政府理念和新兴的网络技术，打造信息保障顺畅、办事便捷的永不落幕的服务平台，让访问者有归属感，最终形成功能更强、效率更高、服务更好、管理方便、安全稳定、品牌响亮、用户满意等目标；结合当前网站的现状：要充分了解公安行业工作特征、网站建设标准。县局网站及局各单位网站所有功能模块，
3、在此次重建中要全部具有并要优于以上功能,满足局属各单位实际需求，成为服务公安工作实战的工具网站、信息宣传的网站、民警联系沟通的网站。二、建设原则1、先进性原则采用目前国际流行的先进的互联网技术，基于B/S 结构的软件平台。2、易用性原则要求使用人员不用精通技术便能熟练操作系统，具有友好的人机界面，系统应易于操作，易于使用。网站设计制作使用的技术不对浏览者使用的浏览器有特殊要求。网站的维护均基于对服务器和数据库的维护。3、开放性原则支持跨平台运行的体系架构，系统可以运行在各种Windows平台。系统具备互操作性和可扩展性，具有兼容性，可以将各种应用系统集成在统一的网站平台上。实现县公安局网站的统
4、一规划、统一平台和统一建设。4、稳定性原则保证系统采用成熟稳定的操作系统、数据库、网络协议等，保证系统能长期稳定的不间断运行。5、安全性原则对于基于网络的应用，其最重要的问题之一是安全性。系统具备精细的权限管理，在网络安全各个环节采用有力措施，保证系统网络整体安全性，系统能够动态监控网站安全，网站能在遭受到非法攻击后迅速恢复。网站群具有登陆后台管理、维护地址IP限止功能。6、高效性原则网站页面的设计简洁、美观，尽可能地提高浏览速度，突出主要信息。导航系统在层次清晰的同时方便浏览者对相关信息和服务的访问。7、宣传完整性原则能够对各个角度进行全面的宣传，及时反映出最新的动态信息。8、并发性强原则考
5、虑到使用者同时操作某一系统的情况，系统支持多人操作。9、符合国际标准系统采用的各种协议，信息格式，接口标准，都应符合国际标准，保证系统能与其它系统进行信息交互。后台应用软件的设计采用分层的模块化结构设计以及面向对象的设计方法，使系统具有较强的灵活性和扩展性，因此必须采用通用开发平台进行开发。三、系统总体要求1、必须符合国家和安徽省政府关于电子政务系统和政府门户网站的建设要求。2、互动交流（网站应用平台）应基于统一的平台进行管理建设，实现用户的统一，避免多次登陆，多处维护。平台应该具有用户登录日志功能，高级别的管理员用户可以查看本机及以下级别的用户登录及操作日志。3、系统设计应支持主流的操作系统
6、，支持主流数据库（oracle/sqlserver/db2/sybase等），网站群系统支持分布式布署，同时具有较高的安全性。4、网站系统必须符合unicode国际编码规范。5、在网络稳定的环境下，用户访问网站页面的平均响应时间应小于2秒。6、系统应提供724小时的连续运行，平均年故障时间小于1天，平均故障修复时间小于60分钟。为在紧急情况下最快地恢复网站的数据和服务，应建设应急响应预案。7、系统应对数据和应用的安全性作充分考虑，提供较完善的数据加密及鉴权机制或接口以及日志跟踪与分析功能。提供安全手段防止任意对象对系统的非法侵入、攻击、避免操作人员的越级操作。使用缓存方式为用户提供浏览服务，具
7、备页面、信息数据的防篡改功能，并能实现被篡改后及时予以恢复。管理员可以方便的通过网站管理后台察看文件收发记录的踪迹情况和客户端访问网站的详细日志（包括访问时间、IP地址、访问页面等）。8、系统应提供开放、统一的数据接口，明确系统内部的数据通讯协议，系统之间的数据交换标准，与第三方软件做好数据接口等。四、网站建设技术需求1、总体需求建立一个合理、开放和标准的网站基础软件平台，包括网站群内容管理平台、网站交互管理平台、网站全文检索系统、统计分析系统、在线访谈系统、场景导航服务、信息订阅、统一用户系统等，在该网站基础软件平台上建设长丰公安信息网站主网站以及局属二级机构网站。基于统一的网站基础软件平台
8、构筑长丰公安信息网网站群，可以实现主网站和二级网站的内容信息整合、共享、转发，提供统一的业务组件，对现有相关外部系统进行整合，而且可以根据业务需求逐步完善网站应用功能。同时采用集中管理策略，即把主网站及所有的子网站都在一套系统中进行管理，充分实现主站和子站、以及子站之间的数据共享。网站内容管理平台实现全浏览器界面的内容创建、编辑和基于模板的内容发布，具备强大的站点管理功能，并提供协作环境，实现主网站和各子网站的信息共享。网站交互管理平台实现对全局网站群涉及的相关交互式应用系统的统一用户管理、统一资源管理、统一授权管理、统一配置管理、统一认证管理，为各类应用系统提供统一的公共资源访问接口，后台一
9、体化管理、前端个性化处理，单点登录、全网通行。网站全文检索系统提供对主网站和各子网站信息发布、导航和检索服务，提供强力搜索引擎，具备对信息源进行定义、管理、分类和更新的功能，具备网络搜索、获取以及全文检索的功能。全文检索应可支持对数据库、静态页面以及MS OFFICE系列文件的检索。统计分析系统提供对维护工作量、对站群内栏目、文章、访问者来源等方式的统计。统一用户管理系统通过统一规划和设计，建立一套用户统一管理及单点认证的支撑平台。利用此支撑平台，对本次建设的业务系统以及现有的部分应用系统进行用户层整合，可以实现用户一次登录、网内通行，避免了登录到多个应用系统需要多次输入用户名口令的情况，同时
10、可对各应用系统的使用权限和用户变更进行统一管理，实现多层次的统一授权。通过系统建设，将建立标准的统一用户管理体系，为今后的业务系统建设提供标准的用户接口规范。在线访谈系统为构建在图文直播、视频直播基础上的网上实时交互系统，应提供简洁、高效、快速的交流发布引擎；完善的会员、角色、场景、图片、视频、文字管理及话题审核功能，并可根据访谈内容提供背景介绍，自动生成可编辑的访谈记录，并可对未及回答的话题进行续答。2、具体需求2.1 公安信息网网站群内容管理系统内容管理系统需支持网站群，并提供1个主站和40个子站授权。网站后台管理系统应具有强大、灵活、安全的分级管理和审核功能，能够实现对网站、页面、栏目、
11、窗口，及其它资源的统一管理。系统应基于内容管理数据总线的模式，支持复杂逻辑、物理分布的多站点网站群的建设与管理，实现集中管理，分布式维护的内容协作，主站和子站之间的信息共享和相关。整个网站采用B/S结构, 内容和表现形式完全分离，可根据需要实时改变页面样式及风格；对网站中每个栏目和频道都可根据需求随时修改，网站也会将修改效果立即显示出来；各子站和主站独立运行，页面风格、栏目、频道根据客户要求设计，直到满意为止。系统平台应具有对大容量的编辑、制作和发布支持，支持对历史信息的调入、调出，提供对信息的全流程跟踪管理，能够帮助用户对网站进行整体策划、模板设计、功能模块的调试安装，为大型信息门户网站从构
12、建、设计、编辑、审核、生成、维护、管理全过程提供技术支持，且构建一个具有良好集成性能和扩展性能的基础性网络平台。能提供各网站域名管理，并可将各网站域名导出为文本文件。系统开发应采用xml标准与WebService等标准，为信息采集、聚合提供多种信息接口标准，为第三方系统信息导入提供支持；提供组件化的数据接口，保证多平台数据交换与应用整合，为第三方应用系统提供统一管理接口。能提供完整的需求分析报告及源代码程序，为以后发展提供可扩展空间。网站总体功能有两台服务器架构，互相为主备服务器，并能实现数据库和网站管理系统相互实时备份，在其中一台服务器有故障的情况下，不影响网站正常访问，并有相关故障报警记录
13、日志。同时，服务器能够告警。具体功能要求：2.1.1网站信息管理功能：（1）必须支持可视化编辑器，可从外部编辑器中自动粘贴图片和表格，并保持原格式信息（字体、字号、颜色）；（2）网页发布时可即时在正文中插入图片或多媒体附件实现图文混排，图片/多媒体/链接也可作为文档附件上传，以实现灵活的应用效果；（3）支持历史库功能，对长期不使用或使用频度较低的信息能有效管理； （4）支持权限分配到人及栏目的功能；（5）支持站内和站间栏目间信息的复制、引用、转移、共享、呈送；（6）系统可根据关键字进行信息自动相关；（7）支持对信息的自动和手工排序；（8）提供信息的自动智能摘要功能，并可人工修改编辑；（9）提供
14、撤稿和恢复撤稿功能；（10）可根据关键字对信息标题、作者、来源、录入人等进行检索；（11）可对信息是否置顶、是否可以评论等进行选择；（12）提供信息的标题、副标题、引题、链接标题的编辑；（13）对于已经发布出去的信息，内容、页面可以自动同步删除，提供回收站功能，能快速恢复删除信息；（14）支持信息在不同栏目间的复制、粘贴、剪切、转移、引用；（15）支持专题栏目的随意增设和删除，并在专题栏目删除后，信息也随之删除；专题更名时，新闻也随之变动；（16）支持系统记录操作痕迹，保留操作日志；（17）同一栏目的信息，允许使用不同模板，用户可对站点、频道、信息在发布前进行预览。子栏目允许使用不同的模板；（
15、18）图片处理功能：上传的文档附件图片可自动生成大图、中图、小图，支持图片在线剪裁、水印，缩放等功能。可实现居中、左上、左下、右上、右下定位；（19）支持信息多级审核，支持工作流自定义，对某些特定栏目或信息可单独启动审批工作流进行审批；（20）支持站群内的下级站点可向上级站点报送信息，具有二级以上审核、发布功能；（21）提供信息状态标记功能和信息排序拖拽功能； （22）支持信息IP地址限定、IP地址显示功能； （23）支持信息签收、查看功能，显示签收人、IP地址、签收时间等；显示查看信息机器IP地址、查看时间等； 2.1.2频道管理（包括栏目管理和专题管理）功能（1）栏目管理可实现栏目的新增、删除、编辑、转移等功能，删除栏目应有验证机制，防止人员误操作；（2）可以设置栏目的栏目分类、权限、呈送、同步引用、同步映射；（3）可以对栏目进行预览，根据栏目名称的关键字进行栏目的检索；（4）栏目的类型可支持单信息、多信息、映射、自定义等；（5）系统支持自定义数据库的建设，实现信息按照定义字段的自由查询或组合查询；（6）支持栏目的分类和站内及站群间栏目的引用和共享；（7）支持栏目、专题IP地址访问限定功能、；2.1.3模版管理网站模板管理是对整个网站系统显示信息页面的样式、界面进行配置管理的功能，要求对网站中的所有公共页面，可根据需要实时改变页面样式及风格，网站会立即将修改效果显示出来。
