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1、工程承包总部突发生产安全事故应急预案 北京城乡建设集团工程承包总部二O一一年目 录一、总则二、编制原则三、编制依据四、建设工程特点与影响安全生产的因素五、成立工程承包总部应急处置与善后指挥中心六、预警与响应（蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警）七、识别潜在重大生产安全事故隐患八、重大生产安全事故应急处置预案九、培训与演练工程承包总部突发生产安全事故应急预案一、总则为了规范工程承包总部所属建设工程工地突发生产安全事故应急救援工作，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照北京市建设工程突发生产安全事故应急预案京建应急2007445号文件精神，结合北京城乡建设集团建设工程突发生
2、产安全事故应急预案的通知要求，对建设施工特点，施工环境，现场重大危险源、潜在事故进行分析、评估和危险预测，确定防范和应急救援程序及重点，制定本生产安全事故应急预案。二、编制原则为确保施工生产安全，保障从业人员的安全与健康，以人为本，安全第一，充分准备，科学救援，提高对突发生产安全事故的应急反应能力和处置能力，实行各级行政第一负责人为核心的各级应急处置责任制，在发生重大生产安全事故时，能够及时开展应急处置工作，避免事态扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。三、编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法生产安全事故报告和调查处理条例建筑工程安全生产管理条例安全生产许可证条例工程建设重大
3、事故报告和调查程序规定11建设工程重大质量安全事故应急预案国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知北京市建设工程施工突发事故应急预案四、建设工程特点与影响安全生产的因素 建筑业本身属于高危行业，影响安全生产的不确定因素多。1、作业劳动强度大。施工中，脚手架搭设、模板支搭、砖砌筑等大多数工种仍是手工操作，工人劳动强度高，体力消耗大，易疏忽，酿成事故。 2、作业环境变化大，建设工程从基础、结构，到装修各阶段，因分部、分项工程工序不同，施工方法不同，现场作业环境、状况和不安全因素都在不断变化，需要采取的安全措施和方法不同。 3、建筑施工专业覆盖面广，施工工种多。在施工中多工种、多班组在同一地段交叉
4、作业也时有发生，安全隐患多。 4、场地一般比较狭小，在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、机械设备等，在有限的时间空间进行作业，动态施工不安全的因素随时可能存在发生。 5、高处作业多。按规定2米以上即属于高处作业，脚手架和模板施工、建筑物内外装修、设备安装等过程大多在高处进行，危险性高。 6、露天作业，受天气、温度影响大。建筑工程施工作业大部分在室外进行，夏季高温、冬季寒冷，加上受风、雨、雪、霜、雾等影响，工作条件差。这些因素都有可能导致事故发生。 7、从业人员、作业者为大量的农民工，有些人来自比较偏远的山区，文化层次不高，综合素质相对较低，缺乏相应的安全意识及安全技能，自我保护能力差。
5、五、成立工程承包总部应急处置与善后指挥中心工程承包总部生产安全事故应急处置与善后指挥中心 序号组 织姓 名职 务联 系 电 话1组 长郝德昌总 部 经 理139106614602副组长郭乃刚安全生产副经理135110791913副组长周绍祥生产副经理138011561834成 员王继生副总工程师139110361035成 员毛广珍工会副主席136831917266成 员赵兵党政办公室主任138010455737成 员赵贵生安全管理部部长133919153298成 员吴继城技术质量部部长135011264569成 员介滟工程管理部部长1300127333310成 员李青人力资源部部长137185
6、8918911成 员张金海财务管理部部长1391176278312成 员周煜安全管理部副部长1370127594213成 员马如峰行政管理部副部长13901390237办公室设在安全管理部，由安全管理部部长赵贵生担任办公室主任，电话 60249131转2207，手机 13391915329。主要职责1、组织落实集团公司应对建设工程突发事故相关决定和指令； 2、负责指导分部、项目经理部识别在生产经营中的重大危险源，预测潜在灾难性后果，落实施工工地制定有针对性的应急预案； 3、负责组织落实在实施应急处置过程中所需各类物资、人力、信息资源的配置； 4、负责落实本单位相关建设工程施工突发事故隐患排查工
7、作； 5、负责本单位应对建设工程施工突发事故的宣传教育、培训和演练工作。 六、预警与响应 、根据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。1、蓝色预警：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警。、有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；、在重大节假日、施工高峰期、特殊季节（如汛期）到来之前；、国家及本市重要会议到来之前；、总部系统内发生一起一般以下级别建筑工程突发事故时。2、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。、有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气预警时；、本市发生一起较大建设工程突发事故时；、
8、总部系统内发生一起一般建筑工程突发事故时。3、橙色预警：当符合下列条件之一时可发布橙色预警。、有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；、本市发生一起重大建设工程施工突发事故时；、本系统发生一起建设工程施工突发事故时。 （发生事故工地和公司、集团立即全面启动应急预案）4、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。、有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；、本市发生一起特别重大建设工程突发事故时；、本系统发生一起重大级以上建设工程施工突发事故时。 （发生事故工地和公司、集团立即全面启动应急预案，必要时请求市应急抢险力量协助抢险）.、预警信息1、预警信息包括与建设
9、工程施工安全有关的各类信息，包括安全生产事故、恶劣天气预警等。2、预警通知的内容包括预警事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3、预警信息的采集渠道有上级发布预警信息和现场采集事故信息两种。、上级预警信息主要指从电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等获取的预警信息。、现场采集主要指系统内施工现场存在重大安全生产隐患或已经造成安全生产事故，集团所发布的预警信息。、预警的发布和解除 本系统内的预警信息发布主要采用短信息、电话、传真等。1、蓝色和黄色预警：由集团生产安全事故应急处置协调指挥领导小组办公室发布和解除，并报领导小组
10、成员。2、橙色预警和红色预警：由集团生产安全事故应急处置协调指挥领导小组发布和解除。 、预警响应有关部门发布相应级别预警时，各单位要按照相应级别规定进行响应。1、蓝色预警响应：各分部、项目经理部按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通讯联络畅通。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注灾害，做好抢险的各项准备工作，本系统内发生一起一般以下级别建筑工程施工突发事故发布蓝色预警时，发生事故工地立即启动抢险预案组织抢险。2、黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告，通讯联系保持处于畅通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，抢险
11、设备、物资全部到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注灾害趋势，做好抢险的各项准备工作。本系统内发生一起一般建设工程施工突发事故发布黄色预警时，发生事故工地和公司立即启动抢险预案组织抢救。3、橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各单位密切关注隐患整改及自然灾害情况，各单位带班负责人要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险，建议周边市民避开危险。本系统发生一起较大以上建筑工程施工突发事故发布橙色预警时，发生事故工地和公司及集团立即全面启动抢险预案组织抢险。4、红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，
12、各有关单位高度关注重大危险源及灾害动态，主要负责人要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止危险作业。本系统发生一起重大级以上建设工程施工突发事故发布红色预警时，发生事故工地和公司及集团立即全面启动抢险预案组织抢险，必要时请求市应急抢险力量协助抢险。 、信息报告 1、按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般建设工程施工突发事故的信息，事故单位应及时上报工程承包总部生产安全事故应急处置领导指挥中心，总部指挥中心及时上报集团应急处置指挥中心领导办公室。 2、对于较大以上建设工程施工突发事故，或对于发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大、特别重大建设工程施工突发事故的信息
13、，不受事故分级标准的限制，在上报总部、集团生产安全事故应急处置领导小组办公室的同时，必须立即上报属地区县政府和市、区建设工程事故应急指挥部办公室。 3、对于上级事故应急指挥部要求核查的情况，各单位、各项目要认真调查、核对，及时报告。一时查不清楚的，要尽快说明情况。在重大节假日等特殊时期或上级事故应急指挥部有明确要求的阶段，实行建设工程施工突发事故每日零报告制度。 4、建设工程施工突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的地点、时间、工程概况、事故单位名称 ；事故发生简要过程、伤亡人数和直接经济损失的初步估计，事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发
14、展趋势及采取的处置措施；事故报告单位；联系人等。一般情况下，采用计算机网络传输和传真形式报告，紧急情况下，可先用电话口头报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，涉密信息应遵守相关规定。 七、识别潜在重大生产安全事故隐患 各生产经营单位（项目）根据各自特点，对本单位（项目）生产经营过程中的重大危险源进行充分分析，识别潜在的、可能发生的重大生产安全事故。 建设工程施工过程可能发生的潜在重大生产安全事故;1、 基坑严重变形2、 基坑坍塌3、 塔吊倒塌4、 高大架体倒塌5、 火灾6、 煤气与食物中毒7、 施工有毒有害气体中毒8、 高处坠落9、 大件吊装倾斜、坠落 重大生产安全事故可能造成的灾害：1、基坑严重变形； 危及地下管线、危及临近建筑物。2、基坑坍塌； 人员被埋、破坏地下管线、建筑物受损。3、塔吊倒塌； 人员砸伤、线缆破坏、交通阻断、临近建筑物受损。4、高大架体倒塌； 人员伤亡、周围建筑物受损。5、火灾; 人员伤亡、人员被困、建筑物受损、产生有毒有害气体、停电、存在爆炸危险、危及周边原有建筑。6、煤气与食物中毒； 中毒人员伤亡。7、有毒有害气体中毒； 中毒窒息、人员伤亡。8、高处坠落事故； 人员伤亡、坠落伤人伤物。9、大件吊装倾斜、坠落； 人员伤亡、交通阻断、建筑物受损。 八、重大生
