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1、监 理 大 纲（一）、编制依据（1）中华人民共和国招标投标法（2）中华人民共和国合同法（3）工程建设监理规定（建监1995737号）（4）建设工程监理规范（5）铁路建设工程监理规范（TB10402-2003）（6）国家、铁道部及建设部颁布的有关工程建设的各项规范、条例、办法及通知。（7）国家和铁道部颁布的各项有关铁路工程建设的技术标准、设计及施工规范、规程，试验检验规则及有关“验标”和竣工验收办法。（8）本工程的监理招标文件。（二）、工程概况根据2008大同市城建要求，同发改投资发【2008】第104号文批复，大同市市政建设发展公司京包线K369+160大同市御河西路6M-12M-12M-6M
2、四孔框架地道桥工程采用顶进法施工，地道桥设计为6M-12M-12M-6M四孔，框架桥锐角86度，地道桥使用净高大于5.1M，总投资约4000万元。由中铁工程设计咨询集团有限公司设计。（三）、监理范围本工程的施工阶段全过程的监理工作。（四）、监理依据（1）国家、铁道部颁布的有关基本建设的政策和法规；（2）铁道部、建设部颁布的有关工程建设监理的各项规定；（3）铁道部正式颁布的各项有关铁路工程建设的技术标准、规范、法规及管理办法等；（4）委托人有关本工程的文件、通知和会议纪要；（5）经批准的有关本工程的设计文件（含变更）和施工组织设计；（6）委托人与承包人依法签订的“施工承发包合同”及与设计人签订的
3、勘测设计合同；（7）委托、设计、承包和监理联席会议纪要；（8）委托人向承包人下达的年度、季度施工计划及委托人制定的有关各种管理办法和规定。（五）、监理目标（1）工期目标：施工总工期90日历天。（2）投资目标：控制在施工合同总价范围内，按照铁道部及建设单位关于本工程的有关规定，保证验工签证的各项工程计量准确，质量符合要求。（3）质量目标：优质工程；单位工程一次验收合格率100%。 （4）安全目标：控制、监督施工单位做到：杜绝责任行车重大、大事故、险性事故；杜绝责任重伤、死亡事故；杜绝工程质量重大事故。（六）、监理内容1、工程质量控制1.1施工准备阶段质量控制（1）总监理工程师组织监理人员熟悉和掌
4、握委托监理合同、施工承包合同、设计文件、有关技术标准和检测方法。（2）专业监理工程师核对设计图纸，并要求承包单位对施工图纸和交桩资料进行现场核对。如发现设计文件中有差、错、漏项等问题，项目监理机构向建设单位提出报告。（3）监理人员参加由建设单位组织的设计技术交底会，并由总监理工程师会签会议纪要。（4）在工程项目开工前，总监理工程师要组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。（5）专业监理工程师审查承包单位报送的工程开工/复工报审表及相关资料，当具备开工条件时，由总监理工程师签认，并报建设单位。（6）分包工程开工前，专业
5、监理工程师审查承包单位报送的分包单位资格报审表和有关资料，合格后由总监理工程师予以签认，并将审查结果报送建设单位备案。（7）专业监理工程师按照施工承包合同、批准的工程进度计划，审核承包单位提交的进场施工机械、设备报验单，核查进场和投入施工的机械设备，其数量、性能是否满足工程进度计划的要求，核查合格时予以签认。（8）专业监理工程师对承包单位的工地试验室进行核查。（9）审查汇总施工图数量，并按发包合同内工程数量进行列表比照，建立台帐，以便作修订承发包合同和变更设计的依据。（10）项目监理部结合工程实际情况，编制监理规则和各专业监理实施细则，报建设单位审核。（11）在运营线上的施工，总监理工程师应审
6、核施工单位与运营单位的安全配合协议并核备。（12）工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。1.2施工过程中质量控制（1）监理工程师对承包单位的技术管理体系和质量管理体系进行核查，签认承包单位提交的主要进场人员报审表。（2）监理工程师对进场材料、构配件和设备的质量进行控制。（3）专业监理工程师对承包单位报送的控制测量成果和施工测量放线成果进行核查和确认，审核并签认承包单位报送的施工测量放样报验单。（4）总监理工程师安排监理人员对施工过程进行巡视检查和检测。（5）对工序作业和隐蔽作业进行检查和办理签证，确认其质量符合要
7、求后才能进行下道工序；对重点、难点工程要派人员驻点监理，重点部位和关键工序要进行旁站监理；对隐蔽工程中出现的各种问题，及时监督施工单位认真处理，必要时邀请设计单位进行处理；重要及重大问题需及时通报建设单位。（6）对施工单位进入现场的检测仪器、试验设备等进行全面监督，审核定期检定材料，保证其准确性和可靠性。（7）监督施工单位严格按施工规范、规程和设计图纸施工，对工程主要部位、主要环节，关键工序的施工及设备安装、调试，按国家和铁道部有关质量检测规定进行检查签证。（8）按“验标”的规定，对施工单位自检的单位工程质量进行复查认定，按期书面报建设单位核备。（9）检查安全防护措施及文明施工，并督促各项措施
8、的落实，尤其对涉及既有线改（扩）建或过渡工程施工，必须严格按铁道部关于加强营业线施工安全管理的规定的有关规定执行。（10）施工中发现质量问题，应立即通知施工单位返工处理，并记入工程监理日志。对发生的工程质量事故，参加或组织事故分析会，有权否定施工单位对质量事故的处理意见，责成其重新作出事故处理方案，并及时书面报告建设单位。（11）当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和鉴定证明材料，组织专题讨论，经审定后予以签认。（12）监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或危及安全等，应通过总监理工程师，经建设单位同意及时下达工程暂停
9、令，要求承包单位停工整改，整改完毕并经监理人员复查，符合规定后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。（13）搞好联合创优，参与工程质量的奖优罚劣活动，促进实现工程质量目标。1.3工程竣工验收阶段质量控制（1）督促施工单位及时整理竣工文件和验收资料，并进行审查。（2）对工程质量进行竣工预验收，发现有质量问题应及时要求施工单位进行整改。（3）受理施工单位的单位工程竣工报告，并签署工程竣工报验单，提出工程质量评估报告，工程质量评估报告应经总监和监理单位技术负责人签字、审核。（4）参加建设单位组织的竣工交接验收工作，提出监理意见。（5）工程竣工验交后，编写合同范围内的监理工作总报告，报送建设单位。1
10、.5重点工程控制内容（1）梁线路加固工程a、严格控制路基填料类别，检查承包单位土工试验室的资质和设备，对路堤填料进行的有关土工试验，根据试验数据确定有关检验参数。b、路基基底施工要清除草皮、树根及生活垃圾等有机物，在原地面坡度陡于1：10的地段应先开挖搭接平台，平台宽度不小于2m，然后进行填料和碾压，填料厚度和碾压要根据试验参数确定。c、对新旧路基基础坡脚搭接部位亦采用搭接平台方法填筑。d、填层的压实应在最佳含水量的条件下进行，并使用相应的仪器进行检测。e、路桥、路涵过渡段是路基病害部位的重点，监理工程师要严格控制回填土的类别及过渡段几何尺寸，并对密实度进行检查，过渡段与相邻路堤的衔接应按规范
11、水平分层一体同时填筑，无法同时填筑时，必须留有衔接咬合的台阶。f、路堤填筑应按规范要求预留沉落加高量。（2）路基加固工程a、干砌片石应砌筑于稳定的基脚及坡体上，并与土体坡面密贴结合。b、片石石质要均匀，无裂缝、山皮、水锈、不易风化，中间厚度不小于15cm，强度不低于规范要求。c、片石应分层铺砌，层次大致平顺，石块大面朝下，面缝宽度不得大于2.5cm，表面应平整美观，所有的明缝均应用小石块嵌挤紧密。d、大面积的防护工程要做好排水处理。（3）框架涵顶进工程a、检查施工单位在铺轨前的复测资料，对线路中桩，高程测量及中线贯通测量监理工程师要现场复查。b、检查钢轨、道岔、轨枕及各种联接零件等的出厂合格证
12、，抽检其主要结构尺寸；对碎石道碴督促施工单位进行试验、测定，并提交工程试验报告单。c、铺轨前检查路基完成情况，签署隐蔽工程检查证。d、检查施工单位配轨计算，严格按有关规定配轨。e、抽测钢筋混凝土枕的螺栓硫磺锚固质量，检查锚固深度及抗拉力。f、对工程中使用的再用轨，检查其磨耗是否超标，是否存在硬伤等病害，并做好记录。2、工程进度控制(1)专业监理工程师审核施工单位报送的施工进度计划，报总监理工程师审批。控制工期工程的施工进度计划还应报建设单位审批。(2)专业监理工程师依据施工承包合同、设计文件及批准的施工组织设计编制施工进度控制方案，报总监理工程师批准。(3)在实施进度控制过程中，监理工程师的主
13、要工作是：a、检查和记录实际进度完成情况；b、绘制有关工程的形象进度图表，建立进度台帐；c、通过下达监理指令、召开工地例会、各种层次的专题协调会议，督促承包单位按期完成进度计划；d、当发现实际进度滞后于计划进度时，总监理工程师应指令承包单位采取调整措施。（4）总监理工程师定期向建设单位报告施工进度情况，并提出合理的建议，防止由于建设单位原因可能导致的工程延期及费用索赔。3、工程投资控制(1)项目监理机构依据施工承包合同有关条款，施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，提出书面报告并制定出防范性对策，经总监理工程师审核并签认后报建设单位。(2)专业监理工程师依据施工承包合同和经建设单位确认的施工
14、图工程数量，审核承包单位已完成工程数量，并会同承包单位进行现场核实。(3)专业监理工程师对承包单位报送的已完工程数量报审表进行审核，对验收手续齐全，资料符合验收要求并符合施工承包合同规定的工程量予以签认；对验工计价表进行审核，经总监理工程师签认后报建设单位。(4)总监理工程师在审查变更设计方案时，应从造价、项目的功能要求、工程地质情况、质量和工期等方面进行综合分析，并应在变更设计实施前与建设单位、设计单位和承包单位协商确定变更设计的价款；各类变更设计应根据铁道部发布的铁路基本建设变更设计管理办法和施工承包合同及建设单位的有关规定，按批准的变更设计进行验工计价。(5)凡有下列情况之一者，项目监理
15、机构不予验工计价；a、无开工报告或开工报告未经批准的；b、无工程数量计算资料的；c、因承包单位责任造成增加部分工程量的；d、因承包单位责任造成工程项目名称、计量单位、综合单位或费率与中标价款不符的；e、工程质量不合格需返工或待处理的；f、隐蔽工程未经专业监理工程师检查并签认的；g、未按铁路基本建设变更设计管理办法的规定办理变更设计的。4、合同管理(1)掌握各合同内容，弄清合同中的责、权、利关系。(2)制定以文字（文件、通知、函件）形式代替口头指令传达的管理方式。(3)严格审查分包单位情况，按建设单位与施工单位签定的施工合同规定控制工程分包。(4)对于合同执行双方有争议的条款，公平、公正及时作出明确解释。(5)监理工作中，严格按监理程序办理，防止因人为因素的索赔事件发生，对因自然因素或其它因素而发生索赔事件时，监理要严格按有关条款严肃而公正处理。(6)认真审核工程变更事项，严格控制增加费用的变更数量。(7)认真做好工程资料的收集、整理工作，建立完善档案资料，为工程索赔和反索赔提供有力的依据。5、信息管理(1)建立和完善信息档案，各监理组及时反馈各类信息给项目监理部，监理部负责将其分类、整理、存档。(2)建立各施工合同段的进度网络计划，对现场进度进行经常性的对照检查
