从化森林火灾应急预案

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1、从化市森林火灾应急预案目录61总则1.1 编制目的61.2 编制依据 6 1.3 适用范围 6 1.4 工作原则62. 森林防火组织体系72.1 森林防火指挥部及其职责72.2 指挥部各成员单位职责82.3 专家组113. 森林火灾的预防、预警、监测和处理 113.1 森林火灾预防113.2 森林火险预警123.3 森林火险预警发布123.4 森林火险预警响应123.5 森林火情监测与报告134. 森林火灾的应急响应及处置措施134.1 IV 级响应14 4.2 III 级响应14 4.3 H级响应15 -4.4 I级响应154.5 应急措施165. 扑救森林火灾的组织指挥165.1 扑救森林

2、火灾应急指挥机构及职责 165.2 指挥原则18 5.3 扑救方法19 5.4 队伍组织与输送 196 信息发布27.响应结束2&后期处置208.1 火灾评估20 8.2 火烧迹地更新造林 20 -8.3 火灾案件查处2222222222222222222028.4 工作总结 22222222222222222222129保障措施222222222222222222222219.1 通信保障22222222222222222222219.2 应急队伍保障222222222222222222219.3 扑火物资储备保障2222222222222222219.4 经费保障2222222222222

3、2222222219.5 技术保障222222222222222222222210. 培训和演练222222222222222222222210.1 宣教培训222222222222222222222210.2 预案演练22 11.附则22-211.1 预案管理222222222222222222222211.2 表彰与责任追究222222222222222222211.3 预案实施时间 本预案自发布之日起实施222222 23从化市森林火灾应急预案1总则1.1 编制目的 贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建 立健全森林火灾预防和扑救的工作机制，及时、科学、有效应对 森林火灾，

4、保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安 全。1.2 编制依据依据中华人民共和国森林法 、中华人民共和国突发事件 应对法、森林防火条例 、国家森林火灾应急预案 、军队参 加抢险救灾条例 、广东省森林防火管理规定 、广东省森林火 灾应急预案、广州市森林火灾应急预案和广州市突发公共 事件总体应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围 本预案适用于在从化市辖区范围内和地区交界处发生的森 林火灾。1.4 工作原则1.4.1 统一领导，各级负责。在市委、市政府的统一领导下， 市森林防火指挥部负责制订和协调组织实施本预案，按照分工负责、分级负责、辖区负责的要求，落实应急处置责任制1.

5、4.2 整体应对，协同配合。 在市森林防火指挥部统一指挥和 调度下，各成员单位按照职责分工，各司其职，密切协作，确保 处置森林火灾工作的顺利开展。1.4.3 以人为本，生命至上。坚持把保护人民群众和扑救人 员的生命安全放在首位，实施科学扑救，避免发生人员伤亡事故 和最大限度减少森林火灾造成的损失。1.4.4 平战结合，常备不懈。健全森林防火组织，加强基础 设施建设，做好紧急应对突发森林火灾的思想、机制、工作和物 资准备，做到常备不懈、反应快速、有效处置。2. 森林防火组织体系2.1 森林防火指挥部及其职责总 指 挥：分管林业工作的副市长副总指挥：市政府督导员市武装部副部长市林业局局长 市应急管

6、理办公室主任成 员：市委宣传部、市武装部、市应急管理办公室、市 发展和改革局、市公安局、市司法局、市民政局、市财政局、市 交通局、市农业局、市林业局、市教育局、市科技和信息化局、 市卫生局、市旅游局、市气象局、市人民法院、市检察院、市公 安森林分局、广空驻从化部队、吕田镇人民政府、良口镇人民政 6 府、温泉镇人民政府、太平镇人民政府、鳌头镇人民政府、街口 街道办事处、城郊街道办事处、江埔街道办事处等单位负责人。市森林防火指挥部下设办公室，办公室主任由市林业局森林 防火指挥部办公室主任兼任。2.1.1 市森林防火指挥部 （以下简称市指挥部） ：根据火灾情 况，启动或终止本预案；在火灾扑救中，负责

7、研究审定事故处置 方案，组织、协调、督促当地政府和救灾队伍做好扑火救灾工作； 并按有关规定，商调广空驻从化部队参与扑救行动。2.1.2 市森林防火指挥部办公室（以下简称市防火办） ：承担 市森林防火指挥部的日常工作。 发生森林火灾时， 组织火情会商， 提出应急处置方案；根据指挥部的决定，组织、协调指挥部成员 单位启动、转换或终止森林火灾应急响应，协助、指导镇（街） 落实森林火灾应急处置工作；评估灾害损失及影响情况，总结、 上报灾情和应急处置情况；完成指挥部交办的其他任务。2.2 指挥部各成员单位职责2.2.1 市委宣传部： 负责、协调森林火灾扑救宣传报道工作； 组织宣传森林防火安全知识。2.2

8、.2 市武装部：组织民兵森林消防分队参加全市应急扑救 行动；协调驻军相关单位参与临时应急扑救行动。2.2.3 市应急管理办公室：协助总指挥做好突发森林火灾事 故应急处置和信息报送工作。2.2.4 市发展和改革局：指导森林防火项目规划和建设；督促林区建设项目落实森林防火设施；负责森林防火基础设施建设 项目立项审批工作。2.2.5 市公安局：负责组织公安消防队伍参与扑救森林火灾； 维护火场周边的治安秩序， 协助民政部门组织群众撤离危险地区； 督促交警部门办理应急车辆优先通行手续和取消应急处置时发生 的违章记录，必要时，对火场周边道路实行交通管制，确保疏散 受灾群众和扑火救灾车辆的通行；指导森林公安

9、或其它公安部门 查处森林火灾案件。2.2.6 市司法局：负责宣传和普及涉及森林防火的相关法律、 法规、规章，在森林火灾案件中提供相应的法律援助。2.2.7 市民政局：指导、协助事发地政府做好受灾群众紧急 转移安置工作，对无法维持基本生活的受灾人员给予临时生活救 助，并指导困难群众恢复灾后住房重建工作。2.2.8 市财政局：负责统筹解决森林消防基础设施建设和落 实森林火灾预防措施的工作经费；在部门预算中安排森林消防应 急抢险资金，为森林消防专业队伍履行职能提供保障。2.2.9 市交通局：负责应急运输保障，配合公安部门做好交 通管制和疏导；协调道路权属部门协助当地森林防火部门做好森 林防及火及宣传

10、工作。2.2.10 市农业局：负责组织林区农业经营单位共同做好森林 火灾预防和扑救工作；指导、协助事发地政府做好农业生产设施 重建工作；负责组织技术、物资等力量，指导灾区开展农业灾后 8 复产2.2.11 市林业局： 负责全市森林防火的监督和管理工作； 做 好森林防火的值班和火情监测、分析和研判，为组织指挥提供决 策依据；协助、监督、组织、指挥各阶段扑救工作，调配本市森 林消防专业队参与扑救。2.2.12 市教育局：组织学生进行森林火灾预防和扑救安全知 识的教育；协助公安部门做好火场周边学校师生的安全疏散和应 急管理。2.2.13 市科技和信息化局： 组织运用高新技术， 指导、 改进 和提高防

11、火预警及应急处置的技术手段，完善应急处置训练、指 挥平台的建设，提高应对森林火灾的专业化水平；协调通信部门 进一步完善 800 兆数字集群共网信号，建立各种通信联系方式， 确保通信联络畅通。2.2.14 市卫生局： 负责组织医疗机构做好灾区医疗救护、 伤 病员转送救治和卫生防疫等工作。2.2.15 市旅游局：负责指导和组织以森林景观为主的旅游区 做好森林防火工作，督促旅游经营企业加强对导游和游客的森林 防火宣传。2.2.16 市气象局：负责天气、气候监测和预报、预警工作， 及时提供火灾地区天气预报和火场天气实况服务。2.2.17 市人民法院：协助研究解决森林火灾案件涉法问题； 负责对所受理案件

12、火灾责任人的起诉和审判。2.2.18 市检察院： 协助森林火灾案件查处， 并对在森林火灾 中涉嫌渎职犯罪的政府工作人员进行查处。2.2.19 市公安森林分局： 协助做好扑救森林火灾； 负责森林 火灾案件的查处工作。2.2.20 广空驻从化部队： 依照军队参加抢险救灾条例 的 有关规定和应急预案，按照相关程序组织解放军指战员积极参与 森林火灾的扑救。各成员单位要根据本单位的职能，积极开展森林火灾的预防 工作。当发生森林火灾时，市防火办按照市指挥部领导意见，及 时通知相关成员单位做好扑救工作的人员、物资等相关准备，按 要求赶赴火场或指挥部，协助做好火灾扑救工作。各镇（街）及市属风景名胜区、森林公园

13、要根据本预案修订 好本级森林火灾应急预案，负责做好本辖区森林火灾预防和扑救 工作。2.3 专家组各级森林防火指挥机构要依托本级政府应急专家库，结合工 作实际组建森林火灾专家组，健全专家咨询与行政决策机制，为 应对森林火灾提供政策、技术咨询服务。3森林火灾的预防、预警、监测和处理3.1 森林火灾预防开展经常性的森林防火宣传教育，提高公众的森林防火意 识；加强森林消防和护林队伍建设，做好相关救援物资储备；严 10 格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强高火险 时段和危险区域的检查监督，消除各类火灾隐患；加强森林防火 林带、扑火通道和消防蓄水池等基础设施建设，增加阻隔防护能 力；整合、完

14、善森林防火指挥信息系统，建立健全应对森林火灾 事件的有效机制，全面提高预防森林火灾的综合能力。3.2 森林火险预警 根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，森 林火灾预警级别分为 4 个等级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色 表示。3.3 森林火险预警发布 遇有高森林火险天气，气象、应急等部门在电视台、广播电 台、短信平台、报刊等媒介发布森林火险气象警报。3.4 森林火险预警响应 根据森林火险等级和本预案要求，各相关单位做出相应级别 的预警响应安排。3.4.1 黄色预警响应。各属地、各部门按照森林特别防火期 的工作要求做好预防工作，加强护林巡查和 瞭望监测，做好预警 信息发布和森林防火宣

15、传工作，安排人员昼夜值班，相关工作人 员保持 24 小时通信畅通，各防火办及森林消防队进入备战状态。3.4.2 橙色预警响应。各属地、各部门要在黄色预警响应措施的基础上，加强森林防火督导检查，加大预警信息播报频度， 加强值班调度，密切监测林火动态，各森林消防队安排值班分队集中居住，随时做好扑火准备3.4.3 红色预警响应。各属地、各部门要高度重视森林火险 动态，市防火办将森林火险红色预警信息通报市有关扑救应急响 应联动部门， 严禁一切野外用火， 对重点林区实施森林防火戒严， 必要时经市人民政府批准发布戒严令。3.5 森林火情监测与报告3.5.1 各地防火 瞭望台、巡护人员、公民、法人和其他组织 及个人发现森林火情后， 应立即向市防火办 （值班电话：87988241、 87990923）或 119、110 报警， 119、110 报警