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1、产业转移目标责任考核评价工作情况汇报产业转移目标责任考核评价工作情况汇报 20_年以来我市按照省委省政府推进“双转移”决定的战略精神高度重视扎实推进我市“双转移”各项工作并取得良好成效。根据省的有关要求我市认真开展20_年产业转移目标责任考核评价自评工作现就有关情况汇报如下： 一、推进产业转移工作情况 （一）构建了明晰的领导架构 1、管理机构健全人员配备到位。 一是成立_市推进产业转移和劳动力转移工作领导小组。市“双转移”工作领导小组以市委副书记、市长郑振涛为组长市委常委、常务副市长陈向新副市长陈秋彦、李建为副组长市政府副秘书长吴建文及发改、经贸、教育、科技、财政、劳动、国土、外经、环保和城规
2、等部门主要负责人为成员全面领导我市推进“双转移”各项工作。二是落实了负责产业转移工作部门及专职人员。“双转移”工作领导小组办公室设在市经贸局牵头负责产业转移各项工作。 2、制度管理完善规划目标明确。 一是由市监察局、市经贸局和市劳动局联合制订了_市产业转移和劳动力转移目标责任考核试行办法（韶监发20_17号）对我市各县（市、区）政府和省批准认定的产业转移工业园在领导管理、政策规划和成效效益等方面设立量化考核指标并与年度市人民政府综合性评优活动和绩效考评挂钩。二是 将产业转移工作纳入了我市经济发展规划和市政府年度工作计划。我市“十一五”规划中估算投资46亿元建设我市产业转移园区工程；_、_和_等
3、三个省认定产业转移园区的基础设施建设被纳入了我市20_年重点建设项目计划。 （二）制定了科学的政策措施 1、总体规划方面：出台了关于推进承接产业转移和劳动力转移工作的实施意见(韶市联20_15号)及相关配套政策等8个文件强调了承接“双转移”的重大意义和指导思想明确了今后五年的“双转移”工作目标、任务提出了符合_实际的具体措施以科学合理的规划和实施方案指导我市产业转移工作的开展。 2、持续发展方面：我市严格执行国家、省规定的能耗、环保、安全及技术标准监督园区企业生产特别加强产业转移过程中的环境保护工作结合我市产业发展实际制定了产业转移工业园环境保护准入条件推行不均衡环保战略从源头上控制环境污染和
4、生态破坏。20_年我市3个省认定产业转移园区的单位工业增加值能耗均不高于全省平均水平、工业废水和生活污水集中处理率和固体废弃物安全处理处置率均在80%以上。 3、财政支持方面：一方面对产业转移园区及入园企业实行收费优惠政策。针对我市市区内经国家及省政府批准设立的各类工业园区范围内投_办的生产性企业（项目）早在20_年我市就出台了_市关于进一步优化投资环境的若干意见（韶市联 20_18号）在用水、用电上作了相应优惠行政事业性等收费上_市政府有权减免的一律减免；另一方面加大对产业转移园区及入园企业的资金支持力度。出台了_市产业转移工业园发展资金使用管理暂行办法（韶财20_32号）等制度按相关规定和
5、要求加大本级财政扶持力度及时拨付产业转移专项资金并严格实行专款专用。20_年度省财政安排的基础设施建设和经济建设发展专项转移支持资金70以上用于产业转移工业园基础设施建设并决定从20_年起连续5年由市财政每年在本级预算中安排1000万元用于支持市级及市辖三区以进入产业转移工业园投资的企业为重点扶持其落户创业。 4、园区用地方面：一是切实确保园区用地需要。我市已将园区的用地纳入_市新一轮土地利用总体规划中予以重点安排计划今后在每年下达的年度土地利用计划中农用地转用指标分配将优先向园区倾斜必要时可对口直接下达园区由园区直接使用使园区的用地符合土地利用总体规划的要求确保园区项目用地具有可持续性做到依
6、法依规的用地。目前该规划大纲初稿已完成并上报省国土厅审核；二是严格执行园区单位面积投资强度最低标准。我市出台的_市关于加强用地管理的若干意见（韶府20_75号）中严格规定“20_年市辖三区的亩均固定资产投资考核指标为80万元以上各县（市）的亩均固定资产投资考核指标为50万元以上”。目前我市3个省认定产业转移园区的土地投资强度均在 60万元/亩以上建筑容积率平均在80%左右工业项目的行政办公及生活服务设施用地面积均不超过工业项目总用地面积的7%。 （三）取得了实质的工作成效 我市产业转移园区建设对我市经济发展有着积极的拉动作用。据统计20_年我市全市规模以上工业增加值为10.5全市人均GDP增长
7、率为10.5%产业转移工业园的工业增加值（含20_年底整合的_（_）产业转移园数据）占全市工业增加值6.92%；市辖范围内三个省认定产业转移园区产出密度均高于30万元工业增加值/亩；吸纳本地劳动力人数占园区就业人数30%以上。 二、省产业转移工业园开发建设情况 我市获省认定的3个产业转移工业园规划总面积为2.55万亩已开发面积5118亩已投入产业园开发建设资金2.47亿元；签订投资协议项目33个意向投资额41.36亿元；已入园项目共18个投资额12.17亿元其中已建成项目5个。3个园区均成立了园区管委会人员配备到位；制定了相应完善的管理制度、责任明确；入园企业证照齐全合法经营；按规定依时上报园
8、区建设进度、招商引资等情况。规划建设均严格实施园区总体规划其中_产业转移园首期2000亩的基础配套设施建设已完成了已入园项目区的道路、供水、供电、排水、排污的建设园区外围道路、排水、排污管网园区污水处理厂等基础设施规划设计中已全部完成 ;有6个入园企业总投资额4.35亿元。_产业转移园平整土地1000亩比年初增加400亩硬化园区主干道路3.3公里比20_年初增加2.5公里招商引资项目由年初的1家入园项目增加到目前的8家入园动工项目;入园企业总投资规模达到3.2亿元园区企业年底实现工业产值8000万元比年初增加产值5200万元;实现安排当地劳动力就业450人；投产的项目2家其增加值只有2000多
9、万元。_产业转移园投入建设资金1.5亿元平整土地1500亩首期10kw高压线路新迁工程已完成70%工程量园区主干道建设工程8.25公里路段主体工程预计20_年5月通车部分地下排水排污管道工程正按规划逐期施工；园区的供水工程已完成项目可行性研究报告正在立项和设计施工图；园区外排污工程已完成初步评审工程方案；现已并入整合后的_（_）产业转移园。_（_）产业转移园于20_年8月由_、_两市联手共建并于年底成功竞标省第二批省示范性产业转移园区该园规划总面积共2863公顷已开发1036公顷目前园区的道路、电力、给排水等已完成主要设施的规划和建设。至20_年底已引进了近200家企业形成了机械、电子、玩具、
10、彩印包装等产业。建成和在建项目的总投资额已达到69亿元。20_年园区工业总产值为5575亿元单位土地面积工业总产值为1540.13万元/公顷目前已吸纳本省、本市劳动力近3万人。 三、资金投入及使用情况 （一）专项资金拨付使用情况 省财政从20_年到20_年省财政安排我市产业转移园区外部基础设施建设资金6000万元、省财政20_年欠发达地区基础设施和经济发展专项转移支付资金1亿元、省财政20_年度产业转移工业园发展专项资金1亿元及产业转移竞争性扶持资金5亿元共7.6亿元。市财政部门根据我市产业转移工业园推进和认定情况制定并下达产业转移工业园建设资金。一是已经认定的产业转移工业园安排基础设施建设资
11、金共1.43亿元；二是尚未认定的产业转移工业园的资_排基础设施建设资金6000万元；三是安排公共服务项目建设1995万元；四是安排连接产业转移工业园道路基础设施建设3325万元；五是其他项目的资_排380万元；六是省产业转移工业园竞争性扶持资金的安排：以_市莞韶产业园开发有限公司（暂定名）为产业园建设和融资平台竞争性扶持资金5亿元根据建设项目按计划拨给该公司其中：注入资本金2.9亿元污水处理设施建设9000万元；公共服务设施1000万元；用于建设项目贷款贴息1.1亿元拟贷款15亿元。 （二）其它资金投入情况 _（_）产业转移工业园已投入资金共7500万元其中省扶持资金投入了2500万元、合作方
12、_投入了2300万元、_县财政投入了2700万元；_东坑（_）产业转移工业园共投入资金3197万元省财政资金2000万元投入超出部分属_市自筹资金投入1197万元；_三角（_）产业转移工业园已投入资金1.5亿元。 四、存在问题 （一）产业转移工业园区建设进度不快 目前我市多数园区处于落后地区当地政府财政有限融资难建设资金缺口大加上年初的冰雪灾害影响各园区基础建设普遍进展较慢。目前多数园区的供水、供电、污水排放等基础设施未能配套完善部分园区交通设施配备尚不够快捷通往各县（市）的部分公路路况较差企业物流运输成本偏高导致工业园的优势和竞争力大打折扣降低了产业园的优势和竞争力直接影响投资项目入园。 （
13、二）园区布局不够合理 我市各产业转移园区普遍存在规模小布局分散缺乏长期性规划布局和不具备综合服务功能缺乏明确的企业项目入园条件入园企业也是单纯按先后次序安排地块不能按产业类型和从全市产业分工的高度统一划分用地规划。 （三）入园项目偏少 由于基础设施建设缓慢承接产业转移能力不强受国家政策影响部分开发区（园区）的税收、土地等优惠政策没有了优势加上受国内外经济形势影响尽管多途径加大招商推介力度但入园项目依然偏少。 五、几点建议 一是加大对我市产业转移工作的扶持力度。一方面支持我市重点产业转移园建设。目前我市已将_（_）产业转移工业园申报为省示范性产业转移园该产业转移园的建设与发展对加快_经济社会发展
14、有着十分重大的意义。 另一方面加大对山区承接产业转移的扶持力度。建议整合省相关专项资金对经省认定的产业转移工业园按每年实际开发建设面积给予资金补助；对落户园区内符合条件的项目给予重点扶持对园区每引进一个项目给予适当的资金奖励。二是进一步规范完善考核指标。考核中部分评分标准界定比较模糊如“本市财政加大支持力度推进产业转移”的评分标准界定操作性和导向性都有所欠缺建议该标准以占本级财政预算比例多少进行界定尽可能细化、量化增强其可操作性和指导性；“产业转移园单位工业增加值能耗”对于统计部门则无此项统计指标难以提供准确的统计数据建议省“双转办”建立起更为科学的产业转移园区指标统计体系促进园区建设健康发展和运行情况有效监测。三是加大对珠三角地方政府的责任考核。产业转移的成败关键取决于珠三角地方政府推进产业转移的决心大小和对口扶持共建产业转移园区的实质扶持力度建议省参考_的做法明确珠三角地方政府的责任义务强力推进产业转移。 第 页 共 页
