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1、长江海事廉政文化建设思考廉政文化建设重要意义长江海事廉政文化建设的全面推进,无论是从理论上,实践上,还是从战略上讲,都具有非常重要的意义.从理论上讲,这是对马克思主义执政党建设理论的重要发展.在新的历史条件下,我们必须用发展着的马克思主义指导新的实践,切实加强廉政文化建设.从实践上讲,这是解决长江海事局党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径.长江海事局作为行政执法机关,直接和行政相对人打交道,执法人员的一言一行,一举一动都关乎行政相对人的利益,影响长江海事的社会形象.从战略上讲,这是实现长江海事又快又好发展的重要措施.我们正面临着前所未有的发展机遇,要抢前争先,加快”四化三步走”战略步伐,
2、更好地服务沿江经济社会发展,党风廉政建设和反腐败斗争丝毫不能放松.预防腐败,既要抓”制度反腐”,同时更要抓”文化反腐”,因为文化的作用和影响更为广泛,更为持久.从很大意义上说,党风廉政建设也是先进文化建设,反腐败斗争就是用先进文化战胜62CWT中国水运2Oo7?1洁,文明,负责的社会形象.长江海事廉政文化建设实践探索有.更基风廉廉政文化要真正深入人心,取得共鸣,成为信仰,必须通过潜移默化的教育,行之有效的制度,环节到位的监督,才能收到实效.一是抓教育,营造工作氛围.在日常教育中,注重将廉政知识的学习教育作为党委中心组学习,职工月度政治学习的一项重要内容,及时将中央有关党风廉政建设和反腐败工作的
3、方针政策以及党纪政纪条规等宣传到干部职工.近年来,我们开辟了网上廉政教育专栏,拓宽了廉政宣传教育渠道.在专项教育中,突出节假日和五月份等重点时段集中开展专题廉政教育.如”牢记宗旨,执法为民”,”整顿思想,整顿纪律,整顿作风”,”学习两个条例”,”学习党章”等.在抓好面上教育的同时,突出领导干部,海事执法人员,重点岗位工作人员等重点对象,大力开展宗旨,权力以及职业道德教育.活动中还注重教育方式的多样性,如编发典型案例教材,观看警示片,参观反腐败成果展,举办廉政知识竞赛,廉政警示语(论文)征集等,强化了活动效果.二是抓制度,构建工作机制.结合实际,我们初步形成了具有长江海事特色的九类制度体系框架,
4、为长江海事廉政文化建设提供了制度支持.如,为进一步加强对领导干部权力的制约,制定了长江海事局党风廉政教育联席会议制度,完善了中共长江海事局委员会工作规则,长江海事局工作规则,长江海事局”三重一大”决策程序规定等.为进一步加强对领导干部廉政教育工作的规范,制定了长江海事局在干部工作中落实廉政谈话提醒制度的实施意见,长江海事局处级干部诫勉暂行规定以及长江海事局关于建立领导干部廉政档案实施意见等,长效机制逐步健全.三是抓监督,完善保障措施.为确保廉政文化建设取得实际效果,制定了有关廉政激励和考核测评制度,即运用目标管理体系,将党风廉政建设责任制,行风建设责任制的落实情况纳入其中,与各项工作一起布置,
5、一起评比,一起考核,并与奖惩挂钩.制定了五好班子,五好党支部评选办法,促进了领导班子和基层党组织廉政建设;还形成了每两年评选一次廉洁自律领导干部制度,促进了领导干部廉洁从政;建立了干部年度考核制度,将廉政作为一项重要内容纳入其中,促进了干部队伍整体廉政意识的增强;制定了基建项目(工程)年度目标责任管理办法,将项目责任内容与廉政内容同时纳入责任目标管理,促进了重点岗位工作人员廉洁自律意识韵增强.长江海事廉政文化建设深化途径要倾力打造具有长江海事特色的廉政文化品牌,实现”廉政长江海事”的目标,就必须结合长江海事的实际,不断创新廉政文化建设的深化途径,努力抓好以下几个方面:一是与践行社会主义荣辱观相
6、结合.”八荣八耻”的社会主义荣辱观,揭示了社会主义价值观的深刻内涵,对中华民族的思想道德建设有着重要的指导意义.加强廉政文化建设,大力营造以廉为荣,以贪为耻的社会氛围,与社会主义荣辱观的本质要求是一致的.因此,长江海事深化廉政文化建设,必须以社会主义荣辱观为指导,教育引导广大干部职工牢固树立正确的世界观,人生观和价值观,弘扬真善美,鞭挞假恶丑.二是与部党组提出的”三服务”要求相结合.今年以来,李盛霖部长代表部党组多次强调”三服务”,要求交通系统”服务国民经济和社会发展大局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行”.我们紧紧围绕”三服务”开展廉政文化建设,特别发挥廉政文化的导向激励作用
7、,帮助干部职工强化忧患意识,养成勤勉主动的作风;强化责任意识,栏目编辑:张弛养成求真务实的作风;强化执行意识,养成雷厉风行的作风;强化自律意识,养成廉洁奉献的作风.三是与水上安全管理中心工作相结合.文化建设不能是无源之水,无本之木,必须有赖以存在的根基.安全中心工作是长江海事文化的根,同样也是长江海事廉政文化的根.长江海事廉政文化建设只有紧紧依托水上安全管理,紧紧围绕安全中心工作,通过提高行政执法人员的道德素质和职业素养,牢固树立”执法为民,服务社会”的理念,规范海事执法人员执法行为,推进依法行政,文明执法,强化水上交通安全监管,确保辖区安全形势稳定,为长江黄金水道建设和沿江区域经济发展提供安
8、全保障,廉政文化建设才有生命力,才会产生实实在在的效果.四是与”四化”建设相结合.廉政文化建设必须“围绕中心,服务大局”.对于长江海事局来说,这个大局就是”四化”建设.”四化三步走”发展战略是全体长江海事人的共同愿景和奋斗目标,而要实现管理信息化,反应快速化,执法规范化和监管现代化,决不是一朝一夕的事,是个长期的建设过程,涉及到方方面面,需要切实加强廉政文化建设,为之护航保驾.长江海事廉政文化建设也必须积极服务于长江海事”四化”建设这个大局,与每一步及其各个环节都紧密结合起来,让廉政文化渗透其中.五是与海事文化建设相结合.长江海事廉政文化是长江海事文化的重要组成部分,必须纳入长江海事文化建设的
9、总体架构,服从和服务于总体目标要求,建设以长江海事”人和,忧乐,坚韧”精神为核心,以”打造廉政长江海事”为目标,以”有组织,有阵地,有活动,有成效”为要求的廉政文化,在廉政理念,制度建设,活动载体上狠下功夫,通过丰富多彩,参与性强的文化活动,充分发挥廉政文化”激浊扬清,扶正祛邪”的功能,增强廉政文化对干部职工的影响力,吸引力和渗透力,大力营造以廉为荣,以贪为耻的氛围,使廉政意识深深扎根于长江海事每名职工的心中,实现”要我廉洁”向”我要廉洁”的转变,从源头上有效预防腐败的发生.“文化似水难阻挡”.文化看起来是个无形的东西,但是一旦深深地根植于人们的头脑中,就将起到法律制度不能替代的作用.我们要充分发挥廉政文化潜在的熏陶,引导,渗透,影响力量,使党员干部和行政执法人员从根本上树立”拒绝腐败”的思想观念,最大限度地防止腐败问题的发生,从而为建设“廉政长江海事”,实现”四化三步走”发展战略奠定坚实的思想基础和坚固的道德防线.(本文作者为本刊副理事长,长江海事局党委书记)CWT中国水运2007?163
