烟草专卖公司职业安全健康工作会议上的工作报告

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1、为继续扎实深入推进职业安全健康工作科学发展而努力奋斗在 XX 年烟草专卖公司职业安全健康工作会议上的工作报告同志们：这次会议的主要任务是：认真学习实践科学发展观，全面贯 彻落实全国、烟草行业、全省等安全生产电视电话会议精神和李 克明副局长在烟草行业安全生产电视电话会议上的重要讲话精 神，总结 XX 年公司安全生产等工作，安排部署 XX 年公司职业 安全健康工作，牢固树立安全生产责任意识和安全发展理念，坚 持安全生产方针和公司安全生产管理核心理念， 紧紧围绕“卷烟上 水平”的主要任务，继续深入开展“安全生产年”活动，全面提高公司安全生产、职业健康和治安保卫管理工作水平。下面，我讲三点意见。一、X

2、X年职业安全健康工作基本情况（一）高度重视，全面部署，精心组织。 XX 年，公司认真贯 彻落实国务院、国家安监总局、国家烟草专卖局和地方政府及有 关部门对安全生产等相关工作的安排部署，结合实际，组织实施 了“安全生产年”、“三项行动”、“三项建设”等活动，运行和维护职 业健康安全管理体系，有计划、有部署、有步骤地认真组织开展 了各项职业安全健康工作。同时，结合控制重点，组织开展了“关 爱生命、拒绝违章、构建和谐”为主题的反违章系列活动，组织开 展了“迎国庆60 周年”隐患排查治理活动、 重大危险源和职业危害 因素的再辨识、职业安全健康工作调研、 职业健康体检调查、 QC 活动推进安全管理创新上

3、水平（全年共发布 29 个安全 QC 成果） 等工作。各单位结合自身特点组织开展了典型案例教育、安全家 书、安全短信平台、安全日报制、知识竞赛和印制员工安全行为 手册等形式多样、富有成效的工作。全国总工会检查 XX 卷烟厂、 XX 卷烟厂和省安委会第五检查组检查毕节卷烟厂时， 对相关单位 XX 年工作情况给予了充分肯定和高度评价， XX 卷烟厂异地技术 改造项目被省建设厅评为“贵州省安全文明施工样板工地”。（二）强化责任，明确目标，狠抓落实。 一是狠抓安全生产责 任制建设。 XX 年公司基本实现了逐级到员签订安全责任书。 各卷 烟厂积极探索安全生产责任主体和管理主体建设及其责任的定位 和界定，

4、初步界定了责任主体、管理主体责任。二是狠抓安全生 产目标落实。 各单位根据年度安全生产三个层次目标 （奋斗目标、 控制指标、 过程性指标） ，结合所承担的目标指标和职责， 认真开 展了目标逐级分解工作，对应每项目标制定管理方案，加强检查 与考评， 有效提升了安全生产管理运行水平。 XX 年公司在 XX 年 基础上继续有效保持并实现了安全生产总体平稳运行，实现了控 制指标，过程指标完成情况良好（但是发生生产、交通各 1 起安 全生产责任事故而影响了奋斗目标实现） ，责任得到了进一步落 实，责任制建设实现了进一步深化，为“卷烟上水平”提供了有力 保障。为鼓励先进，进一步落实责任、夯实基础、深化管理

5、、提 高水平，公司评选表彰了 XX 年度安全生产工作业绩良好、表现 突出的 5 个先进单位、 12 个先进集体和 24 名先进个人。（三）坚持“体系工作日常化、日常工作体系化” ， 扎实加强职 业安全健康工作基础。 一是动态辨识危险源、加强危险源监控。 安全生产管控及运行重点是建立在危险源的辨识和管控上，只有 找准根源、把握关键，才能及时查找管理漏洞，持续完善管理制 度和控制措施。 XX 年，公司各级开展了危险源的再辨识并建立完 善了相应制度。 公司现有二级风险的危险源 57 个、三级风险的危 险源 353 个。二是加强队伍素质建设。队伍素质水平决定了安全 生产管控运行水平高低。 XX 年，公

6、司各级在培训上动了不少脑筋、 花了很多功夫，开展了设备、驾驶、消防、职业危害等各类保障 职业安全健康工作的业务知识培训； 有 32 人顺利通过了全国注册 安全工程师考试， 公司目前拥有注册安全工程师资格人数已达 72 人，储备了较好的人力资源支撑。三是加强应急培训和演练。根 据年度安全目标指标要求，各单位按演练计划开展了应急预案桌 面演练 84 次、实战演练 20 次。（四）建立检查标准，认真组织检查，强化隐患整改力度。 一是建立各级安全生产检查标准。为推进安全生产规章制度和作 业指导书更加结合实际， 突出各级安全生产检查实效， XX 年公司 已初步建立了各级安全生产检查标准。二是认真抓实检查

7、工作。 XX 年上半年，重点针对了“安全目标责任分解和落实、危险化学 品、特种设备、仓库安全、危险作业、建筑施工现场、生产现场” 等 16 大项 92 小项具体内容进行检查；下半年，通过综合自查、 专项检查、举一反三、综合评价等四个阶段的检查来加强安全生 产、职业健康、治安保卫工作。 XX 年、 XX 年国家局安全生产检 查组下达的 6 项隐患已全部整改完毕。 XX 年，公司检查共下发 隐患整改通知书 17 项，目前已整改 16 项、1 项正在整改中。“迎 国庆 60 周年”隐患排查活动共查出隐患（问题） 206 项，现已整 改完毕。各责任单位切实开展了安全生产检查工作，有的单位有 计划开展了

8、专项整治工作；有的单位组织特种设备和电气检查专 家定期开展锅炉和压力管道等特种设备专业检查；有的单位加强 外来施工单位监管，认真开展外来施工作业危险源辨识；有的单 位针对危险作业，制定了检查标准，加强作业前、中、后等环节 的监督检查；有的单位实行双人双锁管理，同时采取了安保部门 与使用部门共同管理方式来加强剧毒危险化学品管理。通过加强 检查，强化了责任，增强了意识，提高了问题解决速度和质量。（五）认真加强安全设施、 安全管理信息系统建设。 一是加强 公司安全设施建设。国家烟草专卖局关于进一步加强烟草行业安 全设施建设的实施意见 （国烟运 XX 8 号）下发后，公司结 合实际情况， 明确了“合规

9、性”、“总体规划、分步实施”的基本工作原 则和思路，目前已基本完成了安全设施项目技术需求，投资部正 在组织实施，努力推进。二是推进安全管理信息系统建设。根据 国家烟草专卖局办公室关于烟草行业安全管理信息系统试运行 的通知，公司全面部署安全管理信息系统建设工作，在系统试 运行期间，克服困难，确保了数据录入工作进度。二、当前必须高度重视和认真抓实抓到位的几个重要问题（一）必须清晰地认识责任。 作为生产经营单位，作为各级 的领导者、决策者、管理者，作为责任单位的负责人，作为岗位 上工作的责任人，在职业安全健康工作上究竟负有什么责任，在 这一点必须提高认识、统一思想。按照安全生产法要求，各级领 导和员

10、工必须承担本岗位工作范围内的安全生产责任。国务院、 国家安监总局、国家局和省委、省政府领导明确要求：要进一步 明确企业的安全生产主体责任和各部门的安全生产职责，落实责 任到每一个员工，使安全生产责任得到全员、全方位、全过程的 有效落实。落实责任，具有非常重要的现实和长远的发展意义， 归结起来就是落实“三大责任”和“三项原则”。1、“三大责任”：一是法律责任。指履行法律法规规章、标准 和制度等所涉及职业安全健康工作的内容和要求。 对于企业来讲， 首先要贯彻落实好宪法、刑法、 劳动法、 安全生产法等大法要求， 其次要贯彻落实好消防法、建筑法、特种设备安全监察条例、安 全生产培训管理办法、职业病防治

11、法、企业事业单位内部治安保 卫条例等专业法、行政法规和部门规章，然后是国家标准、行业 标准、企业标准以及企业自行制定的制度规定。二是领导责任。 各级领导是领导者、决策者，对本单位所负责的区域、所负责的 工作涉及到的职业安全健康工作，在领导作用和决策作用的发挥 上，从领导力上保障法律法规规章、标准、制度以及上级和本级 有关要求等的贯彻落实、决策与解决问题，推进工作平稳发展， 负有责任。三是工作责任。就是执行和落实本岗位所涉及法律法 规规章、标准和制度等所规定内容以及上级和本级决策、要求的 情况。2、“三项原则”：一是“谁主管谁负责”原则。公司作为生产经 营单位，要对公司所有生产经营活动的职业安全

12、健康工作情况负 责。主要负责人管全盘、对职业安全健康工作情况总负责、全面 负责；分管负责人对所分管的人和所分管的事、分管的内容的职 业安全健康工作情况负总责、分管负责；分管职业安全健康工作 的负责人对本单位的职业安全健康工作情况负总责、分管负责。 主管什么就对什么负责，对所管的人、所管的事的职业安全健康 工作负责。二是“一岗双责”原则。就是对业务工作及其职业安全健康工作负责。各级的领导者、决策者、管理者，要对所领导和 决策的管理区域和管理内容的职业安全健康工作情况负责;作为责任单位的负责人，要对责任单位的管理区域和管理内容的职业 安全健康工作情况负责；作为管理岗位上工作的责任人，要对本 岗位的

13、管理区域和管理内容的职业安全健康工作情况负责;作为操作岗位上工作的责任人，要对本岗位的操作区域和操作内容的 职业安全健康工作情况负责。三是“谁检查谁负责”原则。检查人 员，要对检查工作的过程和质量负责。自查，就是自己要对检查 自己的工作质量负责；检查别人，就是要对自己检查别人的工作 质量负责。检查工作，必须要重点关注问题，查出问题一定要暴 露，这是在保护人、做好事，查出问题不暴露，睁只眼、闭只眼， 是在让人继续犯错误、是害人。所以，必须强调要认真扎实做好做实做到位履职履责。履职 履责，就是承担了责任，反之，就是违法违规。发生重特大责任 事故，监管部门会从所负责的工作和所负责的区域两个角度，对

14、责任履行的直接和间接程度进行查判、衡量和处理。是否履职履 责，是监管部门追究责任人员违法责任、违规责任的依据。抓实 职业安全健康工作，“抓实”的基础是履行到位责任。（二）必须履行到位责任。1 、要清晰职业安全健康工作概念。 首先，职业安全健康工作， 是业务工作内容不可或缺的组成部分，是所有部门、所有人员的 事。安全生产监督管理等相关部门在事故倒查追究责任时，越来 越强调“谁管人（事）谁负责”、“谁主管谁负责”、“谁检查谁负责”， 越来越强调直接责任、间接责任（地方政府还专门就监管责任、 主体责任下发文件，建立了所有行政部门的监管责任体系），在 对责任事故的责任追究进行处理时，分管安全生产的负责

15、人被免 责，而分管部门、分管事、分管工作内容的负责人被重处，已经 不是先例。简单讲，管了人、管了事（包括设备等）、管了工作 内容，就要对职业安全健康工作情况负责，这是履职履责的具体 表现，也是做到全员、全方位、全过程、全天候的具体体现。其 次，安全生产、职业健康蕴含在所有的生产经营活动中。没有生 产经营活动，就没有安全生产工作，没有职业危害、就没有职业 健康工作。安全生产法特别强调生产经营活动，这也是为什 么反复强调安全生产“五同时”、建设项目安全生产“三同时”的原 因。“五同时”，就是讲，你在安排任何一项生产经营活动时，都 必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。搞好职 业安全健康

16、工作，会对夯实所有业务活动的工作基础，起到巨大 的推动作用。第三，职业安全健康工作的本质是坚持“以人为本”， 落脚点是人。生产经营活动是由人的活动和物的状况组成，物的 运转情况的好坏是由人的活动落实情况的好坏决定的。会不会发 生责任事故，关键取决于人的活动的工作质量情况。辨识好、防 范好和管控好生产经营活动的危险源，执行到位管控措施，就能 最大程度地保障安全生产。因此，要搞好职业安全健康工作，必 须夯实所有人的工作质量。2 、要加速做好做实安全生产基础设施建设。 安全生产基础设施建设，是落实安全生产法、完善安全生产条件的要求，国 烟运 XX8 号文就是要求我们落实法律责任。公司的安全生产设 施情况是很不到位的，这里面主要是历史原因造成，但必须依法 完善。因此，综合计划部、投资管理部和安全保卫部等相关部门 必须按照国家局的要求，加速工作，组织做好做实安全生产基础 设施建设。公司所有的建设项目，必须严格按照“三同时”要求办 理。3、要认真扎实抓好抓实