苍梧砂石资源开发专项规划苍梧县砂石资源开发专项规划（2016～2020年）(批复稿)苍 梧 县 人 民 政 府二○一七年十月苍梧县砂石资源开发专项规划（2016~2020年）提交单位：苍梧县人民政府组织单位：苍梧县国土资源局编制单位：广西壮族自治区国土资源规划院（矿规编制从业机构资质等级：甲级，证书编号：2015001）法定代表人：邓 强项目负责：韦栋梁编制人员：覃 伟 徐志永 熊 杰 费小丽编制时间：2017年10月 / 目 录前 言 3第一章 现状与形势 5一、现状概述 5二、砂石资源开发存在的主要问题 9三、砂石资源开发面临的供需形势与新要求 9第二章 指导思想、基本原则与规划目标 14一、指导思想 14二、基本原则 14三、规划目标 15第三章 砂石资源开发利用与保护 17一、总体布局原则 17二、禁止开采区 17三、允许开采区、备选开采区、集中开采区 18四、开采区管理措施 21五、开采规划区块 23第四章 砂石资源开发转型升级和绿色发展 25一、优化开发主体组织模式 25二、严格“三化”开发标准 25三、强化矿山环境保护和恢复治理 28四、推进绿色和谐矿山建设 29第五章 砂石资源开发监督管理及制度改革 31一、明确部门职责 31二、加快现有采石场清理关闭工作 32三、严格新立采矿权审批程序 32四、狠抓采石行业转型升级 32五、加强巡查监管 33六、探索建立收益共享和惠民利民机制 34第六章 规划实施管理 35一、规划的实施 35二、健全完善规划实施评估调整机制 36三、加强规划实施情况监督检查 36附表： 38附表1 2015年苍梧县砂石矿产资源储量表 38附表2：2015年苍梧县砂石矿产资源采矿权基本情况表 39附表3：2015年苍梧县砂石矿产资源开发利用现状表 41附表4：苍梧县砂石矿产资源开采规划分区表 42附表5 苍梧县砂石矿产资源开采规划区块表 44附图：1、苍梧县砂石矿产资源开发利用现状图（2015年）2、苍梧县砂石矿产资源开发利用与保护规划图（2016-2020年）前 言为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，规范苍梧县砂石资源的开发和管理，加快砂石资源开发转型升级，坚守“绿水青山就是金山银山”的科学论断，进一步规范全县砂石资源开发和管理，从供给侧结构性改革角度谋划砂石产品供给，根据《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知》和县人民政府的工作部署和要求，编制《苍梧县砂石资源开发专项规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》编制主要依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》等法律法规，《矿产资源规划编制实施办法》、《广西壮族自治区国土资源厅关于开展我区第三轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知》、《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知》、《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于第三轮矿产资源总体规划中加强露天开采非金属矿产开发利用与保护研究论证有关事项的通知》等部门规章，梧州市、苍梧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、《梧州市矿产资源总体规划（2016-2020年）》、《苍梧县矿产资源总体规划（2016-2020年）》等相关规划《规划》范围和对象是苍梧县行政辖区内的采石场，其开采矿种为灰岩和建筑用砂石，包括水泥用石灰岩和建筑石料用花岗岩、砂岩、闪长岩、等矿种《规划》是苍梧县统筹安排砂石资源开发利用与保护的指导性文件，是加强和改善砂石资源开发管理的重要手段，是依法审批和监督管理砂石资源开发利用活动的重要依据在苍梧县境内开展砂石资源的开发利用活动，应当符合《规划》，涉及砂石资源开发利用活动的相关行业规划，应当与《规划》做好衔接规划基期为2015年，规划期为2016年至2020年，展望至2025年。
第一章 现状与形势一、现状概述（一）自然地理苍梧县地处梧州市北部，东邻封开县，南与梧州市区交界，西与藤县、昭平县相接，北接贺州市县政府驻地石桥镇与梧州市相距69公里，距南宁市420公里，距广州市350公里自然地形特点为南、北、西三面高，中部低，以中低山和丘陵地形为主；属亚热带季风气候区，气候温和，雨热同季，年均气温21.2℃，年均降雨量1506.9毫米，年均气温21.2℃二）经济社会苍梧县行政区域调整后，辖9镇、134个村，行政区域总面积2753平方公里，现状总人口37.25万人，城镇人口约13万人，2015年实现生产总值21.42亿元，与行政区划调整前比较经济出现大幅度缩水2015年，全县建筑石料用砂石矿山在生产状态的6个，设计年产量为75万吨，实际产量约43万吨，矿业（采选业）总产值为950万元三）县域地质苍梧县位于南华准地台的南端，境内地层主要有震旦系培地组、寒武系小内冲组、黄洞口组、泥盆系和第四系，以寒武系和泥盆系分布最为广泛，岩浆岩主要有花岗岩震旦系培地组、寒武系小内冲组是砂岩主要赋存层位，泥盆系下统贺县组和莲花山组是水泥用石灰岩、建筑石料用灰岩主要赋存层位，县境内出露的燕山期早期岩浆岩，是花岗岩产出层位。
图1.苍梧县地理区位图1、地层震旦系培地组：局部出露在县的北部及南部，岩性主要为灰绿色块状石英砂岩，顶部与寒武系小内冲组分界，沉积特征明显寒武系小内冲组：县的北、中、南部均有分布岩性为灰绿色块状砂岩，长石砂岩，下部与培地组分界，上部以与黄洞口组分界本层岩性整体上以细砂岩、页岩、粗砂岩为主寒武系黄洞口组：县北、中、南部均有分布，面积达50%以上区内岩性组成差别不大，一般为砂岩，石英砂岩与粉砂岩，下部与小内冲组页岩分界该套层系也是金、铅、锌、铜等金属矿产和重晶石等非金属矿产含矿地层泥盆系下统贺县组、莲花山组：仅出露于沙头镇、石桥镇、梨埠镇一带，主要是水泥用石灰岩、建筑用石灰赋存层位第四系地层主要分布在沙头、石桥、岭脚、旺甫镇等地的河谷阶地上，岩性主要为砂土、砂砾石，厚度2～6m2、岩浆岩苍梧县内区内局部出露燕山期早期中酸性侵入岩，主要分布于沙头黄沙岭、岭脚镇人和及宝山、京南镇大岸等地，呈岩株、岩脉产出主要有侏罗纪细、中细粒花岗闪长岩等3、构造区域褶皱、断裂构造发育褶皱构造为古龙复式背斜之夏郢～料口复向斜北翼，以紧密线状复式褶皱为主断裂构造主要为总体呈近南北向，在测区内呈弧形延伸的岭脚～马江断层，其南端在区内呈弧形展布。
构造对岩浆活动及矿产的形成具有明显的控制作用4、县域矿产苍梧县位于钦～杭成矿带西南端，区域褶皱、断裂发育，岩浆、热液活动强烈，区域内的矿产主要有铜、铅、锌、钨、钼、金、钾长石、水泥用石灰岩、高岭土、稀土、花岗岩、砂岩、页岩等，其中金属类矿产钨钼矿已探明的资源储量规模为大中型矿床，非金属类矿产以水泥用石灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用砂岩、建筑用花岗岩、建筑用石英岩等为主四）砂石资源分布及储量苍梧县砂石资源种类以石灰岩、花岗岩、砂岩为主1、石灰岩分布石桥镇马鞍山、学田村一带，资源量较大，整体勘查程度较低目前探明石灰岩矿床2处，其中水泥用石灰岩矿床1处，累计查明资源储量约8935万吨，至2015年底保有资源储量约2257万吨；建筑石料用石灰岩矿床1处，累计查明资源储量约8120万吨，至2015年底保有资源储量约722万吨石灰岩主要用途为水泥用和建筑石料用2、花岗岩分布苍梧县东北部及西南部，涵盖沙头镇、岭脚镇、京南镇，岩性为细～中细粒花岗闪长岩目前探明的花岗岩小型矿床4处，累计查明资源储量约869万立方米截止2015年底，建筑石料用花岗岩保有资源储量约209万立方米3、砂 岩基本涵盖苍梧县9个乡镇，分布面积50%以上。
目前探明的砂岩小型矿床7处，累计查明资源储量约2382万吨截止2015年底，砂岩保有资源储量约1389万吨五）砂石开发利用现状苍梧县开发利用的砂石资源主要是石灰岩、花岗岩、砂岩，基本按照开采设计方案开采受经济发展低迷影响，个别矿山生产规模达不到设计要求苍梧县现有6个砂石采矿权，分布石桥、沙头、岭脚、旺甫4个乡镇辖区，设计生产规模3～20万吨/年，合计75万吨/年至2015年底苍梧县有砂石矿山6座，从事采矿业总人数87人，实际矿石生产量42.6万吨，工业总产值920万元，工业增加值26万元表1苍梧县主要砂石矿产开发利用情况表矿种矿山企业数（个）从业人数(人)设计生产能力(万吨/年)实际生产量(万吨/年)工业总产值(万元)工业增加值(万元)大型中型小型小计水泥用石灰岩001128203810建筑石料用石灰岩0011151014.9230026建筑石料用花岗岩0011213000建筑石料用砂岩0033423224.685390合计0066877542.692026二、砂石资源开发存在的主要问题（一）砂石生产规模较小，难形成规模化、集约化的开发利用结构二）矿山企业开采设备简陋、技术及生产工艺落后粗放。
三）矿山恢复治理难度大，治理资金投入严重不足四）矿山布局不够合理，个别乡镇出现乱采滥挖等违规现象三、砂石资源开发面临的供需形势与新要求（一）供需形势分析苍梧县未来几年内砂石需求量的预测，主要采用现成直接采用法和计算法（根据历年砂石矿产量的增长率，大致计算出到2020年矿石需求量）据苍梧十三五规划纲要，到2020年GDP从2015年38.38亿元上升到2020年74.79亿元，增长率14.28％考虑行政区域调整后旺甫镇并入苍梧县，县政府办公地迁至石桥镇，以及新县城、柳梧高速、粤桂合作区、苍海新区等一系列重点工程对砂石需要多种因素，未来五年砂石需求量会保持稳定增长1、水泥用石灰岩苍梧县有水泥生产线一条，年产10万吨有水泥用石灰岩矿山1座，设计矿石供应能力20万吨/年若水泥生产线按计划生产，水泥用灰岩需求量增长率按15%预测，苍梧县2016年至2020年水泥用灰岩需求量分别为23万吨、27万吨、31万吨、35万吨、41万吨，合计157万吨2、建筑石料用石灰岩/花岗岩/砂岩苍梧县建筑石料用石灰岩、花岗岩、砂岩等主要用于公路、水利等重大工程及旅游设施、房屋、城乡基础设施建设等民生工程两大方向重大工程：苍梧县十三五期间规划开工建设的公路有高速路、国道、县道、乡道，里程合计517公里，其中高速路约15公里、一级路149公里、二级路336公里、三级路17公里。
按《公路工程技术标准》（JTGB01-2014），高速路、一级路公里用石料按3.5万吨，二级路1万吨，三级路按0.70万吨来推算，未来五年内苍梧县公路建设石料需求量约930万吨，年均需求量约186万吨，平均分摊到建筑石料用灰岩、花岗岩、砂岩三种砂石矿产年均需求，则建筑石料用灰岩、花岗岩、砂岩各需求量62万吨/年民生工程：民生建设主要受当地经济发展形势影响，民生工程建筑石料用灰岩、花岗岩、砂岩各需求量增长速度与GDP增速相当按2014年建筑石料设计生产能力41万吨/年推算，并考虑行政区域调整及县政府办公地迁至石桥镇等因素，民生工程建筑用石料需求量增长率按18％取。