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1、.国家级新区开展情况调研报告2021-2021?国家级新区开展报告2021?中提出，“十二五时期，国家级新区经济开展总体实力持续增强，空间布局更趋优化、全方位开放格局加快形成，生态环境逐步改善，城乡居民生活水平明显提升，对各区域稳增长、调构造、促改革做出了积极奉献；“十三五时期，国家级新区要引领经济开展新常态，着力践行新开展理念，努力成为区域经济开展新引擎新示范，打造支撑引领经济增长的新引擎、体制机制创新试验田、全方位开放格局新高地、城乡区域协调开展的新样板、生态文明建立示范区。2021年，各国家级新区要统筹规划、建立、管理三大环节，带动经济构造转型升级;统筹改革、科技、文化三大动力，增强创新
2、驱动开展能力;统筹生产、生活、生态三大布局，促进新型城镇化建立;深化体制机制创新，探索形成新区开展新模式，切实发挥好引领示范作用。一、国家级新区开展总体情况国家级新区是承当着国家重大开展和改革开放战略任务的综合功能平台。经过多年努力，国家级新区综合实力不断壮大，在带动区域经济开展、引领体制机制创新方面发挥了重要作用。2021 年，各国家级新区继续保持良好开展态势，地区生产总值、全社会固定资产投资、地方一般预算收入分别为3.4万亿元、2.3万亿元、0.36万亿元，分别占全国总量的5%、4%、4.5%左右，在本地区乃至全国经济开展中发挥着示范引领作用。大多数新区经济增速领先所在省市平均水平。*新区
3、地区生产总值同比增长20%，高于*省增速11.9个百分点；贵安新区同比增长20.2%，高于*省增速9.5个百分点；*南沙新区同比增长13.3%，连续两年居*市第1位；*浦东新区、*滨海新区、*两江新区、*江北新区、*湘江新区增速均超过所在省市2个百分点以上。同时，新区的财政收入、固定资产投资、进出口、吸引外资等主要经济指标均保持快速增长。一批重大工程落地，新区综合竞争力显著提升。各新区大力开展先进制造业和现代效劳业，着力培育新产业、新业态，一批重大工程顺利落户。浦东新区新增持牌金融机构52家，股权投资、融资租赁、财富管理等新兴金融机构3072家，联想、万达、海尔、小米等企业在浦东新区设立互联网
4、金融平台；滨海新区引进了一批航空航天、环保、生物医药等领域的重大工程，2021 年规模以上工业总产值达15500亿元；*群岛新区海洋经济实现较快增长，*绿色石化基地一期开工建立；贵安新区大数据产业开展迅猛，直管区信息产业规模总量到达130亿元，增长53%；*金普新区成功签约投资55亿美元的英特尔非易失性存储器工程。创新创业成果丰硕，新区开展活力持续增强。各新区积极实施创新驱动开展，大力推进群众创业、万众创新，创新环境进一步优化，“双创成效显现。滨海新区中心商务区、*新区、湘江新区、两江新区、贵安新区、西咸新区成为国家首批“双创示范基地；浦东新区获得专利授权12000件左右，完成高新技术成果转化
5、工程139项；滨海新区以科技“小巨人为抓手，培育了一批科技创新型中小企业；南沙新区新设企业增长近3倍，新增注册资本总额增长4倍以上；*金普新区全年新注册企业4800户，通过“创业效劳超市等举措扶持创业带头人424人。生态文明建立加快推进，新区生态环境进一步改善。各新区坚持以人为本，加强生态环境保护，推动绿色低碳开展，注重宜居宜业，促进产城融合和城乡统筹开展。*天府新区科学规划城区功能布局，围绕产业集聚区建立兴隆湖、锦江生态带等一批生态环境工程。*西咸新区明确全区2/3面积为农田、生态用地等禁建区，大力修复改善生态环境。*群岛新区累计创立美丽海岛精品社区和特色村127个，积极创立国家级生态示范区
6、。*西海岸新区按照新区主导、街镇主力、企业主体的模式推进12个特色小镇建立。“放管服有序推进，新区改革迈出新步伐。各新区以创新促转型、以改革促开展，大力推进简政放权、放管结合、优化效劳，着力构建市场化营商环境。滨海新区成立的行政审批局，划转了18个部门的216项审批职责，运行情况良好。*新区推动组建大综合执法局，集中执行1791项行政处分权。贵安新区行政审批事项从700多项精简到149项。南沙新区市场准入前置审批事项由101项压减为12项。*新区行政许可事项减少73%。*金普新区制定实施行政权力清单动态管理方法。今年以来，面对经济整体下行压力较大的情况，各新区主动作为、迎难而上，经济实现了平稳
7、较快增长，继续保持了良好开展势头。一季度，滨海新区、两江新区、湘江新区、江北新区经济增速都超过了10%；大局部新区的固定资产投资增速保持在10%以上，其中，南沙新区增速超过了50%，*新区、*新区增速在30%左右；不少新区的财政收入快速增长，江北新区、滇中新区地方财政收入增速都在20%以上。预计今年上半年，滨海新区、*群岛新区、两江新区、南沙新区、湘江新区、江北新区等的经济增速都将超过10%，*新区经济增速将超过20%，贵安新区经济增速将超过30%。截止2021年6月，我国已设立*浦东、*滨海、*两江、*群岛、*、*南沙、*西咸、*贵安、*西海岸、*金普、*天府、*湘江、*江北、*、*滇中新区
8、、*新区、*新区及*赣江新区等18个新区。二、*浦东新区开展情况*浦东新区是第一个国家级新区，26年来，在开发浦东、振兴*、效劳全国、面向世界的方针指引下，浦东新区经济社会开展成绩显著。“十二五时期，浦东新区面对外部环境和自身转型的多重挑战，坚持深化改革，以自贸试验区建立引领综合配套改革试点，努力构建法治化、国际化、便利化的营商环境；坚持创新转型，促进重点产业高端高新高效开展，努力提升在产业链、价值链和创新链中所处的地位；坚持以人为本，切实保障和改善民生，努力完善方便可及、公平均等的公共效劳体系。2021 年，浦东新区地区生产总值7898亿元，占全市的31.6%。今年以来，面对复杂严峻的国内外
9、形势以及转型压力等多重因素影响，浦东新区聚焦自贸试验区改革和科创中心建立，加快推动经济转型升级，年经济运行总体平稳。一季度地区生产总值1869亿元，增长8%。15月，工业总产值3333.76亿元，同比下降7.4%，主要是因为两大龙头企业均处于产品调整期，国内外市场需求疲软、企业各类本钱上涨等；地方一般预算收入584亿元，同比增长35.2%，其中上年结转因素拉动增长16.7个百分点；固定资产投资658亿元，同比增长12.5%，增速比一季度提高2.1个百分点；外商直接投资实际到位金额31.49亿美元，同比增长1.1倍；社会消费品零售总额809亿元，同比增长7.6%；外贸进出口总额6464亿元，同比
10、增长0.2%，高于全国3.4个百分点。14月，规模以上社会效劳业营业收入1058亿元，同比增长12.8%，增速较去年明显提升。当前浦东新区经济正处于构造调整、动力转换的关键期。下半年随着自贸试验区改革红利进一步释放，工业重点行业企业订单逐步恢复，一批重大根底设施工程和重点区域建立加快推进，以及迪士尼正式投入运营后拉动消费，预计全年GDP增长8.5%左右，继续保持高于全市约12个百分点的水平。浦东新区经济运行呈现不少亮点：一是创新驱动开展、经济转型升级趋势更加明显。在生产形势整体低迷的情况下，工业企业转型升级的步伐继续加快，一些技术含量高、竞争力强、市场定位准确的企业出现逆势增长。二是投资构造继
11、续优化。教育、医疗、卫生、社会保障等方面的民生投入力度较大、增速较快；民间投资增长较快，民间投资占投资总额的34.4%，其中私营经济投资增长28.5%。三是科创中心建立有序推进，创新创业环境日益完善。围绕张江综合性国家科学中心的建立，加快科技创新体制机制创新，继续推进各类研发创新资源的集聚；进一步完善孵化器和众创空间建立，优化科技金融和科技公共效劳平台体系。四是新产业、新动力、新领域开展活泼。新区信息效劳业和商务效劳业均实现两位数快速增长。自贸区扩区效应继续显现，新经济增长潜力逐步释放，融资租赁、国际贸易、贸易代理等热点行业投资呈现高速增长态势，金融创新业务增长迅猛。三、 相关建议在当前形势下
12、，国家级新区要在引领经济开展新常态、贯彻落实新开展理念方面继续发挥引领示范作用，为促进经济持续安康开展和全国改革开放大局作出更大奉献。一是推动各新区因地制宜加快开展。国家已经批准设立的18个国家级新区，开展根底、开展阶段、开展水平、开展重点和承当任务各不尽一样。各地要切实落实主体责任，因地制宜、因区施策，按照国家赋予的功能定位，进一步明确各新区开展的方向和重点，积极主动作为、创新体制机制、深化改革探索。目前开展困难较大的新区，应该多一些拼劲和闯劲；具有开发开放相对优势的新区，应该多一些探索和创新；经济基数较低、相对远离中心城区依托的新区，应该多一些实干和积累；新近设立、刚刚起步的新区，应该多一
13、些谋划和定力；同时积极稳妥推进符合条件地区新区设立工作，进一步发挥新区在引领开展、推进创新方面的积极作用。二是大力推进工程落地建立。各新区应在实施应对当前经济下行压力措施的同时，抓住国家大力促进民间投资的机遇，提高效劳水平、加大招商引资力度，大力推动新区工程建立。按照储藏一批、开工一批、投产一批的要求，做好工程的周期性滚动管理，利用好专项建立基金等工具，研究设立国家级新区开展引导基金，不断提升效劳企业工程建立的能力和水平，推动各类工程尽快落地。不断创新招商引资模式，协同战略投资者、金融机构共同招商，融资融商一体，精准招商，提高引进工程水平。三是着力促进产业转型升级。各新区要把推动供应侧构造性改
14、革与促进新区产业转型升级相结合，着力推动经济构造优化和产业转型升级，因地制宜地扎实推进去产能、去杠杆、去库存、降本钱、补短板“五大任务，“加减乘除一起做。传统产业比重高的新区，应大力淘汰落后产能，努力降低企业经营本钱，积极调整优化产业构造，加快转变经济开展方式，推动产业集成集约集群开展。产业体系相对高端的新区应依托人力资本、土地、资本等优势，优化资源配置，着力补齐创新短板，大力开展新兴产业，增加有效供应，形成更具竞争力的现代产业体系。四是积极推进新型城镇化建立。国家级新区不同于一般的开发区，除产业集聚外，还要在新型城镇化建立中开展探索实践，着力完善城市功能，提升新区整体环境和公共效劳水平，做到
15、产城融合、宜居宜业。要提升城市品质，实行全域一体化规划，合理规划新区用地构造，统筹推进根底设施和公共效劳设施建立。加大城乡统筹力度，高标准建立新区公共效劳设施，让城市居民和访客共享新区开展成果。划定新区生态保护红线，实施生态功能分区控制，构筑绿色生态平安屏障。促进产业开展与城市功能同步提升，形成以产兴城、以城促产，产城有机相融的开展格局。五是进一步推进体制机制创新。新区是改革的试验田，要按照年度深化体制机制创新工作要点，结合落实深化改革各项重点任务，积极推进新区体制机制创新工作，支持新区围绕重点方向开展体制机制先行探索，力争形成可复制、可推广经历。协调有关方面把更多的改革任务放到新区进展试点，
16、如“双创示范基地、构建开放型经济新体制、投资贸易便利化、创新行政区划管理等，并不断推动这些试点试验取得成效。各新区要加大简政放权力度，加强事中事后监管，持续提升效劳水平，实现放管服结合，营造良好营商环境。六是努力营造支持新区开展的良好气氛。新区开展建立主要依靠新区广阔干部群众埋头苦干、奋力拼搏，同时也需要凝聚社会共识、营造良好环境，把着力实干创业与加强舆论宣传有机结合。要建立常态化的宣传报道机制，讲好新区故事、传播新区经历、弘扬新区精神、塑造新区品牌，多角度反映新区开展的历程和成绩，特别是在引领经济开展新常态、践行新开展理念方面发挥的重要作用，进一步树立新区主动作为、积极作为的新形象，在全社会营造支持新区开展、学习新区经历的良好气氛，为推动全国经济社会开展注入新动能、增添新活力。.
