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1、产业技术创新联盟创建工作方案*市现有*所高等院校， *个研究所；有国家级*市 生产力促进中心和省级高新技术企业孵化器；有*个博士后 工作站和*个国家重点实验室；有*工程技术中心，并独立 承担*个国家科技计划项目；有*等3家省级重点实验室。 *市目前煤化工产业链、造纸产业链、无机硅材料产业链、 废渣资源化产业链和农林副产品深加工产业链等5大产业链 已经形成，创建产业技术创新联盟的条件已经具备。为加快 建立以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托、 产学研结合的区域技术创新体系，进一步提高*市自主创新 能力，为*市经济追赶型跨越式发展提供有力的技术支撑， 根据国家科技部和黑龙江省的有关精神，
2、结合我市技术创新 平台建设的实际情况，提出实施方案建议。一、指导思想创建产业技术创新战略联盟要以科学发展观为指导，以 政府引导、企业为主、公平竞争、自愿联合为原则，以产业 技术创新需求为基础，以研究开发共性关键技术和重要技术 标准为纽带，通过契约关系，建立“共同投入、联合开发、 利益共享、风险共担”的机制，集成优势资源推进产学研有 效结合，支撑和引领产业技术进步，提升产业核心竞争力， 进一步推动科技工作融入产业发展的大循环。二、主要目标通过开展产业技术创新战略联盟创建活动，进一步增强 *市自主创新能力，深入推进创新型城市建设，健全和完善 产学研结合机制，着力解决我市产业技术原始创新匮乏、共 性
3、技术供给不足、核心竞争力受制于人的突出问题，引领我 市林纸、木材、煤电化、电子信息、特种材料、石油配件、 农产品、食用菌、生物医药等支柱产业的技术进步，促进高 新技术产业发展，加快创新成果的产业化和商业化推广应 用，努力打造拥有自主知识产权、知名品牌和具有较强国内 外竞争力、特别是对俄出口产品与技术，并能够引领产业技 术创新的研发协作平台与成果转化基地。“十一五”期间， 创建若干个产业技术创新战略联盟，为突破重点产业关键共 性技术、提升企业创新能力、形成行业技术创新平台、构建 特色鲜明的区域创新体系夯实基础。三、基本原则政府引导，重点攻关。创建产业技术创新战略联盟要根 据产业发展规划，瞄准我市
4、支柱产业和新兴产业的重大技术 需求，围绕*市中长期科学技术发展规划纲要确定的重 点任务，选择有一定基础的领域进行重点突破。政府通过政 策引导和提供相关经费支持等方式组织高校、科研院所和企 业联合进行重点攻关。市场导向，企业主体。创建产业技术创新战略联盟要充 分发挥企业主体作用，突出产学研合作的市场导向，组织协 调有优势的企业、高校和科研院所实现真正的技术联合，不 搞“拉郎配”，不追求表面上的联合。在合作过程中，参与 各方各得其所，求得共赢。试点先行，逐步推进。根据产业的不同特点和需求，对 不同类型的产业技术创新战略联盟进行分类试点，及时总结 经验，逐步推开。大胆实践，鼓励创新。要结合实际、不拘
5、一格、突出特 色，积极探索多种组织模式和灵活有效的机制。四、选择条件按照加强自主创新的要求，围绕我市重点产业发展的紧 迫需求和技术瓶颈，以掌握具有自主知识产权的核心技术为 导向，以传统支柱产业的改造提升、高新技术产业培育发展、 重大引进技术的消化吸收和关键、共性技术的研究开发以及 重要技术标准制定为重点，以重点骨干企业和行业龙头企业 为核心、高校和科研院所为依托，在重点行业创建各种形式 的产业技术创新战略联盟。产业技术创新战略联盟应包括以 下组成要素：联盟要有明确的技术开发方向和技术产出目标，符合我 市重点产业发展的需求；至少有 35 家产业核心企业和相 应的工程（技术）研究中心、企业技术中心
6、、工程实验室、重 点实验室等国家、省、市级科研机构。通过契约关系，建立共同投入，联合开发，利益共享， 风险共担的机制联盟协议，有效整合产业科技资源，制订具 备法律效力的联盟协议，明确参与方的责、权、利，形成建 立在长期战略合作契约模式基础上的战略联盟。联盟的组织形式，可采取虚拟和实体组织相结合的方 式，联盟运行管理由理事会、专家技术委员会和常设机构组 成，接受市科技行政管理部门和行业协会的领导和指导。联盟在运行中，结合实际情况构筑行业技术创新平台， 探索共建工程技术研究中心，通过产学研联合攻关，研究产 业发展中的共性关键技术，推动产业整体发展壮大。联盟要建立健全完善的资金、项目、知识产权、信息
7、资 源共享、成果转化与扩散等管理和运行机制，积极促进联盟 成员科技资源的开放共享。五、主要任务产业技术创新战略联盟是以产业技术创新需求为基础， 构建共性技术平台，突破产业发展的关键共性技术，积极引 导行业、区域集成创新和引进消化吸收再创新，提高行业、 企业技术创新能力。凝聚和培育创新人才，加速技术推广应 用和产业化。联盟成员单位在试点中着重抓好以下工作：实施技术合作，联合突破和发展核心技术，组织并实现 盟员单位间的创新资源有效分工、合理衔接；形成盟员单位公共技术支撑平台，提高技术创新资源利 用效率，实现知识产权分享，形成产业技术标准；实施技术转移，加速创新成果的产业化和商业化推广运 用，推动和
8、提升产业核心竞争力；联合培养人才，推动人员交流互动，增强产业的持续创 新能力。联盟的发展要保持开放性，既要注重形成联盟的核心团 队，保持联盟成员之间的有效合作和互动，又要注重建立与 联盟外部的学习和交流机制，加强与相关企业、科研院所、 高等院校的广泛联系和协作。同时，拓展视野，开拓渠道， 加强与国内外同行的交流与合作，增强联盟的创新活力，发 挥联盟在产业技术创新中的引领作用。六、支持措施认真贯彻落实国家、省和*市有关科技投入、税收激励、 金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、科技创新基地 与平台等相关政策，积极协调帮助联盟单位在兑现上述政策 过程中遇到的困难或问题。深化科技计划资源配置改革，
9、结合*中长期科学技术 发展规划纲要和*市“十一五”科技发展专项，对联 盟成员单位申报的产学研项目、技术创新项目，予以优先立 项支持。建立类似国家支撑计划项目的专项资金，支持联盟成员单位联合申报产学研重大集成、攻关等项目，重点研究解决 产业关键共性技术，提升集成创新和引进消化吸收再创新能 力，增强*产业科技竞争力。优先支持联盟成员单位建立市工程研究中心、企业技术 中心、工程实验室、重点实验室等。建立科技联络员制度。由市科技行政管理部门向产业技 术创新战略联盟派遣科技联络员，为联盟成员单位提供科技 咨询服务，帮助企业解决在发展过程中遇到的困难和问题， 辅导企业申报科技计划项目、认定高新技术企业和高
10、新技术 项目、评选创新型企业等。在创建和推动产业技术创新战略联盟的过程中，进一步 改革和创新科技工作思路和机制，着力引导、培育和发展我 市科技中介机构在技术咨询、投资顾问、技术资讯与交易、 人才培训、等方面开拓新局面，营造现代科技服务体系，为 我市产业技术创新战略联盟创造良好的发展环境。七、组织实施建立协调机制，由市科学技术局牵头会同市发展和改革 委员会、市经济发展局，共同推动全市产业技术创新战略联 盟创建工作。产业技术创新战略联盟试点工作，采用政府引导与自愿 申报相结合的原则，分两种方式推进：1、根据我市区域创新体系建设和支柱产业、新兴产业 和高新技术产业发展的需要，有针对性引导建立产业技术
11、创 新战略联盟；2、鼓励支持产业集群的龙头企业、核心企业，联合组 织其关联企业或上下游企业，创建产业技术创新战略联盟。产业技术创新战略联盟申报程序：1、向市科技局报送产业技术创新战略联盟工作方案， 内容包括：成员情况、组成要素、主要目标、工作任务、科 研投入、合作机制、管理机构等。2、市科技局组织有关专家对联盟工作方案进行评估， 指导其进一步完善，使之更加科学可行。3、市科学技术局、市发展和改革委员会、市经济发展 局对申报的产业技术创新战略联盟进行会审，对符合条件产 业技术创新战略联盟，联合授予成员单位“*市*产业技术 创新战略联盟试点单位”。市科技局组织市行业协会和有关专家，深入产业技术创 新战略联盟调研，协调、指导联盟工作方案的组织实施。对于产业技术创新战略联盟进行跟踪考核与动态管理， 每两年进行一次考核和评价，对产业技术创新战略联盟经过 一至二年的运行，完成方案的主要目标和工作任务，取得良 好的成绩，授予成员单位“*市*产业技术创新战略联盟示 范单位”。组织推广产业技术创新战略联盟示范的成功经验，扎实推进产业技术创新战略联盟工作的深入开展，不断增强企业的自主创新能力，提升*产业科技的竞争力。
