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1、学习贯彻节约用水条例心得体会近日，国务院颁布出台节约用水条例（以下简称条例）。这也是我国国家层面首次对节水进行专门的立法。对节水专门立法是否小题大做？非也，此举正是适应新形势下节水工作的实际需要。我国作为用水大国，水资源短缺形势严峻，因分布不均匀导致的供需矛盾依然突出。同时，由于在国家层面缺乏专门节水立法，且既有的节水规定较为零散，水资源刚性约束仍有不足，用水粗放、浪费等问题尚未根本解决，节水工作仍面临诸多问题，需要采取有力措施切实加以解决。而专门立法正是一大关键。有法可依，节水有道。此次条例在立足水资源国情、总结地方治水经验的基础上，针对节水工作中存在的突出问题和薄弱环节，着力构建全面系统、
2、科学合理的节水制度体系。其中，条例对节水工作的责任主体、主要制度、保障监督、法律责任等作出了系统性规定，有力强化节约用水的刚性约束。说白了，要拧紧节水这个“水龙头”，离不开法规制度这只“手”。节约用水，人人有责。节水有法可依，但说到底需要人来执行。正如国家节水标志所寓意，一只手托起一滴水。而这只像河流形状的手，正象征着我们人人动手节约每一滴水，才能滴水汇成江河。期待条例出台能进一步凝聚节水共识，让节水成风尚、成常态。只有做到节约、科学、合理用水，才能使国家的水资源配置优势体现出来。据统计，全国有16个省（区、市）重度缺水，有6个省、区极度缺水。为解水困，国家投资千亿元实施南水北调工程，十万建设
3、大军长期辛勤劳动，沿线动迁移民40万，工程之巨、付出之大，古今中外史无先例。珍惜每一滴水、用好每一滴水，乃人之常情、理所当然。但就普遍来看，水资源低效使用、跑冒滴漏等浪费现象仍十分严重。据有关调查，我国自来水平均漏失率为15.7%，有些地方甚至高达30%以上，而发达国家最高是6%至8%。“重地上轻地下”“重建设轻管理”亟待扭转。管道漏失导致我国每年流失自来水70多亿立方米，相当于一年“漏”掉一个太湖，足够1亿城市人口使用。“重地上建设，轻地下规划”是造成水资源漏失的原因。解决“漏水”问题，必须把政绩考核的眼光引向地下，让考核的指挥棒在“看不见的战线”上发威。很多供水企业抱怨资金有限，没法解决管
4、网老旧的问题，其实只要改革到位，管理的效益就能充分显现出来。只要把浪费当回事治理，就能塞紧堵牢。节约永远是富足的前提，也是资源利用的首要选择。我国目前工业用水重复利用率约为60%至65%，发达国家一般在80%至85%以上。治理企业水资源浪费，除了建立完备的管网在线监测体系，对企业还应采取漏损率和漏损水量“双挂钩”定量考核，实行合理用水激励机制。居民家庭用水浪费也很大，全社会“爱水、护水、惜水”的氛围远未形成。据节水专家分析，只要改掉一些不良习惯，就能节水70%左右，不仅为自己省钱，也为节约水资源做贡献。积极开展国情和水情教育，引导干部群众特别是青少年增强节约水资源、保护水生态的思想意识和行动自
5、觉，加快推动生产生活方式绿色转型，是一个亟待补齐的社会短板。污水处理滞后造成最大的水资源浪费。水污染使降水充沛、地表水丰富的丰水地区也面临水质性缺水，尽管不缺江河湖海，却缺少干净的水供使用。如果污水处理到位，下水就可以转化为中水，实现重复利用。以色列城市污水80%净化后作为灌溉水源，新加坡将中水和其它水源混合后直接作为饮用水。我国城市供水中，中水还没有发挥应有作用，充其量扮演了给城市植被浇水的小角色。加大对水资源的循环利用，是节水的重要途径，也是污水的最佳出口。节约用水就是节约能源。节约用水不光涉及水资源、水污染问题，还有利于其它行业节能减污。污水处理产业是高耗能产业，其消耗的能源在所有产业部门中排到前十。污水净化需要耗费大量的电力，每吨生活污水的净化大概要消耗0.2-0.3度电。目前，我国年生活污水排放量已经达到500亿吨，工业污水排放200亿吨。在处理污水上，消耗电能极大。节水，就是节能降污，就是保护生态，就是造福后代子孙。
