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1、.首先，应当制定相应的社会工作开展规划和开展目标，有方案、分步骤地推动社会工作在儿童效劳、青少年效劳、老年人效劳、残疾人效劳、家庭效劳、社区建立、矫治效劳、医疗卫生等各领域的开展，实现社会工作的多元化和专业化。其次，建立包括资格认证、从业规、登记管理、继续教育、评估监视等在的一系列社会工作职业制度，推动社会工作职业化开展。第三，设置相应的行政管理机关，构建社会工作的行政管理体制，统筹协调社会工作的开展。第四，增加政府购置效劳等用于社会工作开展的财政预算，创立有利于社会工作开展的财政体制。建议在每年财政支出的公共效劳工程的预算中，划拨一定比例的经费用于社会工作事务的固定投入。并根据社会的开展情况
2、，参考GDP的增幅，按比例提高社会工作的经费投入比率，为社会工作的开展提供有力的财政保障。 同时，应积极探索建立现代社工制度，将社工岗位效劳购置纳入政府采购体系，使社工效劳成为社会建立当中不可或缺的重要组成局部，促进社会工作的快速开展。2. 实践和确立社会工作运行机制。以社区为平台，以各类专业社会工作机构为载体，以专业社会工作者为抓手，创立社区、社团、社工三社互动和社工、义工两工联动机制，确立政府主导、社会参与、民间运作、社工引领、义工效劳、群众得益的社会工作运行机制。打破自上而下的行政性传统工作模式，采取一种科学化、专业化、人性化、群众化的方法开展公共事务的管理，逐步理顺社会工作与政府、社区
3、、机构、居民间的关系，形成运转流畅、资源共享、和谐互动的工作运行机制，促使政府转变职能，降低管理本钱，整合人力资源，扩大社会参与，推动社会法制的进程。3. 建立社会工作人才队伍建立的鼓励机制。设立配套的社会工作鼓励机制。设置专职社工岗位，并以此为根底，建立薪酬制度，以表达专业人才价值为指导思想，设计及实行一套多层次、全方位的社会工作鼓励机制。在薪酬设计上，采取学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标相结合的方案，以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬，设立合理的社工薪酬标准，使其高于同等工作的一般从业人员，合理表达社工的专业人才价值。对于业绩突出、能力卓著的社工及机构，可设立各级各类灵活的表彰奖励措施，采
4、取嘉奖、评优、培训、保险等多种方式，吸引更多的优秀人才参加社工队伍。建立健全体制机制是加强社会工作人才队伍建立的现实路径( 一) 建立领导机制, 为社会工作人才队伍建立提供坚强组织保障专业的社会工作, 是预防和解决社会问题、维护社会稳定的重要制度, 是现代社会的平安阀。作为维护社会和谐、稳定的润滑剂和减震器, 社会工作是构建和谐社会不可或缺的重要环节。加强社会工作人才队伍建立, 首先必须加强社会工作。1. 加大宣传工作力度。大力推进社会工作专业和社会工作人才涵和标准的宣传教育工作, 澄清模糊认识, 普及社会工作知识。党的十六届六中全会提出要建立宏大的社会工作人才队伍之后, 培养社会工作人才队伍
5、进入了全国规模的实质性的推进阶段。社会工作作为现代职业体系中的一个重要职业, 它是一种以助人自助为宗旨, 综合运用专业知识、技能和方法, 帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区, 整合社会资源, 协调社会关系, 预防和解决社会问题, 恢复和开展社会功能, 促进社会和谐的专门职业。社会工作人才, 是专业化的社会工作者, 是专业技术人才的重要组成局部。按照国家人事部、民政部联合公布的社会工作者职业水平评价暂行规定中的解释, 狭义的社会工作者是以助人为宗旨, 运用专业知识和方法, 进展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会管理和社会效劳工作的专门人才, 主要分布在社会福利、社会救助
6、、社会慈善、残障康复、优抚保障、社区建立、司法矫正、教育卫生等领域。社会工作人才的外延包括三个方面:包括长期从事社会工作实践, 并做出突出奉献的社会工作者;包括通过社会工作者职业资格评定, 取得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师的专业技术人员; 包括专门从事社会工作管理、教学和研究, 且具有初级及以上专业技术职务的其他人员。对于这些社会工作知识, 要调动一切宣传机器, 利用各种新闻媒体进展大力宣传, 做到家喻户晓、人人皆知。要通过各种途径和多种形式, 认真总结社会工作开展取得的成绩、经历和缺乏, 大旗鼓地宣传社会工作人才, 努力营造适合社会工作开展、适应社会工作人才成长的良好社会气氛。
7、2. 加强组织领导。将社会工作纳入各级党委、政府重要议事日程, 纳入经济社会开展总体规划, 按照中央统一要求,结合各地实际, 建立健全社会工作职业体制, 科学规地确定社会工作职业规和从业标准, 大力培育和扶持依法建立的各类社会组织, 从政治思想、组织建立、人力物力等多方面给予指导和帮助, 推动社会工作职业化开展。要建立在党委领导下, 组织部门综合协调、牵头抓总, 人事、民政、教育、劳动和社会保障等职能部门具体负责, 司法、卫生等有关部门以及工会、共青团、妇联组织密切配合的工作格局, 形成工作合力。要认真贯彻四个尊重的方针, 将社会工作人才队伍建立工作纳入人才工作建立大盘子, 纳入年度组织和人才
8、工作重点, 与党政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才、新农村建立实用人才一起明确为人才工作的重点容, 整体推进, 通盘考虑, 一起规划, 一起研究, 一起检查, 一起考核, 加强宏观指导, 优化创业环境, 狠抓工程落实, 务求开发实效。3. 健全工作机构。地市一级成立社会工作管理局, 建立市、县( 市、区)、乡镇( 街道)、社区( 村委会) 四级联动机制, 合理设岗定编, 统筹社会人才工作。以市级社会工作管理局为依托, 以乡镇社会事务办公室为根底, 建立市、县、乡镇、社区(村委会) 四级上下对口衔接的社会工作办公机构, 完善职能, 明确职责。筹建期间, 市、县(市、区)社会工作管理局可以
9、与人才办公室合署办公; 乡镇(街道) 社会工作办公室与社会事务办公室合署办公; 社区( 村委会) 可以借鉴的做法,由现有的治安调解委员会主任专任或者兼任社会事务福利员。加强社会工作办公室工作机构和效劳能力建立, 发挥社会工作办公室在社工人才开发、活动开展等方面的作用, 积极协调社会和行政资源, 整合民间社会工作资源, 大力开发社会工作效劳特色工程; 积极争取党政有关部门支持, 引入社工人才开展工程, 确保社会工作办公室有效运转。4. 积极开展试点工作。各地要加强社会工作人才调查, 研究有关政策措施, 探索培养社会工作人才的有效途径。重点在城市社区确定12 个社会工作人才培养试点,以社区为平台、
10、以社区建立为突破口、以社区队伍为抓手、以社团为组织载体, 实现社区、社工、社团三社的良性互动, 努力探索社会工作人才队伍建立的新经历和新方法。( 二) 建立培训机制, 促进社会工作人才队伍的专业化和职业化1. 完善人才评价体系。结合各地实际, 按照中央关于进一步加强人才工作的决定、国家劳动和社会保障部社会工作者职业标准、国家人事部和民政部社会工作者职业水平评价暂行规定有关规定, 制定出台社会工作人才队伍培养规划, 健全社会工作人才培养体系, 明确社会工作人才培养的规模构造、目标任务、政策措施和方法步骤, 建立具有地方特色的社工制度框架, 完善包括职业资格认证、注册管理、职业规、薪酬标准、继续教
11、育、岗位设置等在的一系列社会工作职业制度, 积极推进社会工作职业规化建立, 增强人才培养的系统性、方案性和可操作性。2. 大力开展专业培训。依托有关高等院校、中等职业学校、各级自学考试办公室和其它培训机构, 有方案、分层次地对现有社会工作人员进展大规模专业培训, 鼓励他们通过参加进修、实习、短训、函授、自学考试等多种途径和多种形式, 尽快提高专业化社会效劳水平。3. 加强思想政治工作。通过行之有效的思想政治教育和职业道德教育, 引导社工人才结实树立效劳观念、奉献意识和敬业精神, 不断增强社会责任感和职业认同感。( 三) 建立效劳机制, 为社工人才发挥作用搭建平台1. 完善岗位设置。按照小政府大
12、社会的要求, 积极开发社工岗位, 充实公共效劳和社会管理部门, 配备社会工作专门人员, 通过多种渠道吸纳社会工作人才, 提高专业化社会效劳水平。将社会工作岗位分为如下四类: 在民政、工青妇等行政部门、人民团体的主要业务部门, 配备社会工作专门人才, 完善社会工作岗位设置; 在公益效劳类的事业单位, 如各类社会福利效劳机构、社会救助机构、优抚安置机构等提供社会效劳的机构大量设置社工岗位; 在社区, 包括街道和居委会两个层次, 结合本社区特点, 在社会工作机构, 如社区效劳中心和社会工作站等大量设置社工岗位, 使用社工; 在大量民办的公益性、慈善性社会团体、民办社会效劳机构, 如养老机构、助残机构
13、、青少年效劳机构等, 配备必要的专职社工人员, 提供专业效劳。2. 完善社会效劳机构。整合社会管理资源, 改良公共效劳方式, 促进社会工作的管理体制和运行机制与农村基层、城市社区的社会管理体制和效劳体系相协调, 不断提高社会管理和公共效劳水平, 进一步夯实党的执政根底。加强社会效劳机构建立, 制定完善扶持政策, 大力开展公益性社会团体和民办社会效劳机构, 拓展社会工作人才施展才能的空间和舞台。3. 完善政府购置效劳机制。积极推进建立政府购置社会效劳机制, 为社会工作人才发挥作用提供资金支持。在各民政领域, 特别是具体提供社工效劳的领域, 通过向民间组织购置效劳的方式获得社工效劳。实行市场竞争和
14、双向选择, 确保社工效劳质量。4. 完善社区根底建立。按照十一五社区根底设施建立规划的要求, 进一步加强社区根底设施建立, 建立健全居务公开、社区居民会议、听证会和财务管理等制度。通过列入建立规划由中央和省级财政无偿拨付、地方自筹、中央和省相关部门补助投资等多种途径筹措资金, 全面完善办公用房、绿化、公用设施等社区根底设施, 以此带动社区根底建立, 合力打造平安和谐的社区工作环境, 筑巢引凤, 集聚社工人才。推进社区社会效劳工作改革, 设立社区低保、劳动和社会保障工作专干, 提高社区工作人员福利待遇, 稳定社区职工队伍; 大力开展社区社会福利及效劳机构, 吸纳社会工作人员, 为全面推进社会工作
15、人才队伍建立奠定坚实根底。( 四) 建立鼓励机制, 打造社会工作人才洼地1. 营造鼓励气氛。建立健全政策措施和有效的鼓励保障机制, 是顺利推进社会工作人才队伍建立的重要保障。针对社会工作人才队伍建立的实际, 必须进一步解放思想, 打破传统做法, 创新工作机制, 通过出台切实可行的政策措施和制度保障, 通过具有足够吸引力的鼓励政策, 通过落实事业留人、感情留人、适当待遇留人的要求, 提高社会工作人员的地位和待遇, 使社会工作成为受人尊重的职业, 引导大中专毕业生、退伍转业军人、离退休干部投身到社会工作中来, 吸引一切热心社会事业、熟悉社会建立和管理的优秀人才集聚到社会工作中来, 共同为和谐社会建
16、立作奉献。2. 推进资格准入制度。依据社会工作者国家职业标准和社会工作者职业水平评价暂行规定, 科学规地设置社会工作岗位, 确定职业规和从业标准, 认真组织开展社会工作者职业水平评价和社会执业资格评定。通过职业资格评定,依法评聘一批助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师, 把那些长期从事社会工作实践并做出突出奉献的社会工作者, 把那些专门从事社会工作管理、教学和研究且具有初级及以上专业技术职务的人员会聚到社会工作人才队伍中来,造就一支构造合理、素质优良的社会工作人才队伍。3. 推进地方立法工作。在社会工作成熟的国家及地区,均有完备的社会工作法律制度体系。从长远看, 我国专业社会工作要得到长足开展, 必须加快社会工作立法进程, 通过法律确立社会工作者的专业地位, 维护效劳对象的合法权益。要依法进展地方立法工作, 规社会工作人才队伍建立,保障社会工作人才的合法权益, 维护社会工作人才的专业形象和
