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1、青海省旅游业发展现状与定位策略 摘要：本文对青海省旅游业发展现状和改革开放以来青海旅游业发展的研究成果进行了梳理，在此基础上，以发展经济学相关理论为指导，对促进旅游业形成壮大的外部因素和促进旅游业高质量发展的内部因素进行了划分，对内外部因素之间的关系进行了探讨，深化对旅游业性质认识和定位，探索旅游业高质量发展的路径与方法，并对青海旅游业发展提出合理化建议。关键词：青海旅游业; 高质量发展; 经济与管理;对于一个经济行业或者经济现象，人们往往可以从不同的视角去加以分析和研究。旅游业也不例外，例如，对于旅游业的发展、管理、金融支持等方面的研究，不一而足。党的十八大以来，我们党对经济发展的规律性认识
2、进一步深化，明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段;的重要论断，党的十九届四中全会决定指出，要坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展;，这既为青海旅游业的发展指明了方向，同时也为对应的研究工作指出了重点。一方面，青海积极设定了将旅游产业培育成为国民经济战略性支柱产业、现代服务业龙头产业的发展目标，另一方面，在众多的研究门类中，旅游业发展研究是现下研究的重中之重，而推动旅游业高质量发展的研究，应当居于核心地位。本文转换新的旅游业发展研究思维，将旅游业发展的要素划分为外部因素和内部因素，并从发展经济学的视角对旅游业发展问题加以分析，旨在进一步深化对旅游业的认识和定位，探索旅
3、游业发展的内在动力，寻求推动青海旅游业高质量发展的方法与路径。一、青海省旅游业发展现状青海旅游业经过多年发展，现已形成以世界级旅游资源为品牌、国家级旅游资源为支撑、省级旅游资源为基础;的多层级旅游资源体系，具有旅游资源高原旅游特色鲜明、生态旅游资源众多、夏季旅游资源优势突出等特点，青海夏都旅游胜地的形象深入人心。进入十三五;时期，青海省旅游业也进入跨域式发展的新阶段，旅游景区、旅游住宿、旅游交通、旅游购物以及旅游厕所等各基础要素都在不断发展，为旅游业整体发展奠定基础。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而人们对于旅游的
4、整体需求，也由传统的食、住、行、游、购、娱;，向商、养、学、闲、情、奇;更高品质的旅游服务的需求进行了转化，旅游不再是单纯的走马观花去目的地打卡浏览景点，更多的是对目的地另一种生活体验。在新的需求下青海省着力打造智慧旅游，加快自驾车营地、旅游厕所等基础设施的建设，力争创建全国生态旅游示范区、国家绿色旅游示范基地、自驾车旅游示范省。近几年青海旅游业发展态势较好，截至2018年底青海省旅游人数和总收入均增长20%以上，旅游关注度持续提升，为今后青海省旅游业可持续发展打下了坚实的基础（见下表）。2015 年-2018年青海省旅游事业发展情况表注：本部分数据来源于青海省统计年鉴青海省旅游业目前发展得到
5、的成绩固然可喜可贺，然而在其跨越式发展的境遇下，离将旅游产业培育成为青海省国民经济的战略性支柱产业、现代服务业的龙头产业的发展目标还有一定的距离，除了现在制定的保护优先绿色发展、全域旅游自驾突破、开放联动融合发展高端定位创新突破、统筹规划分步实施等政府发展战略外，需要从不同的角度审视其发展状态，找寻深化旅游高质量发展的路径。二、改革开放以来青海旅游业发展研究状况简述改革开放以来，青海旅游业经历了从无到有、从小到大的发展历程。本文聚焦青海旅游业发展的研究论着，通过对文献资料的耙梳，可以清晰地看到，学界对于青海旅游业关注与研究的力度，随着旅游业自身的发展壮大逐步增强，研究的重点也跟随着旅游产业发展
6、的步伐不断变化，在每一个阶段都及时跟进行业发展状态，及时对青海旅游产业的发展提出合理化建议。为便于论述，现将国内学者的研究划分为三个阶段作以分析。1. 改革开放至上世纪末（1979-1999)这一时期青海旅游业方兴未艾，正处于萌芽期和准备期。改革开放后，受内地省份的影响，青海也逐渐感受到了发展旅游业的巨大商机，但受旅游相关行业（外部要素）发展滞后的制约，青海旅游业发展步伐缓慢。然而，学界领风气之先，以特有的学术敏锐感，前瞻性地开展了对青海发展旅游产业的相关研究。这一时期的研究成果凤毛麟角，主要包括张忠孝、刘毅华在上世纪九十年代初，对青海旅游业的物质基础、资源类别、开发条件等进行了初步研究，并提
7、出了总体发展的构想；沙永禄着重研究了旅游相关产业等外部要素的发展状况，并为旅游业的发展壮大提出了合理化建议；许英国以民俗文化为切入点，对青海旅游资源进行分类梳理，是为青海特色旅游和文化旅游开发思想之滥觞。随着青海旅游业的发展壮大，学界的思考也更加深入，眼界也越发宽广。杨树青、张忠孝、朱丽东以扩大旅游业规模效应为出发点，对区域协调发展问题进行了深入探讨；徐文林、曹广超则对地区旅游业发展问题给予关照，并进行了有益探索。2. 新世纪初至党的十八大前（2000-2012)这一时期是青海旅游业的快速发展时期。旅游业作为一个独立完整的产业正在逐步形成，旅游相关行业蓬勃发展，极大促进了旅游业自身的发展壮大。
8、学界的研究重点从旅游资源的挖掘、通论性的构想等方面，逐渐转向对旅游相关行业（外部要素）的深入研究。首先，是对青海旅游业发展问题的宏观研究，鲁顺元、谢佐、赵启中、肖莉等人立足青海实际，对西部大开发中青海旅游业的发展前景、加快青海旅游业发展步伐等问题进行了深入思考和有益探索；2011年，中央民族大学张雷硕士论文青海省旅游业发展研究首次专篇聚焦青海旅游业，对旅游资源、市场、人力资源、资金等外部要素作出综合性研究，具有标志性的意义。其次，是对地区旅游业发展的关注与展望。其中，余永英、李巍对藏区旅游业整体发展进行了构想。李东曲、丁生喜、高丽对县域旅游业发展进行了构想。张登上、李强、王顺道、对青海湖旅游业
9、深度开发进行了构想。值得一提的是，张剑于2002年对青海农垦发展旅游经济的设想和2008年黄芸玛通过对新西兰旅游业发展情况的深入调查，对青海旅游业发展提出建议的研究，都极具特点。第三，是对青海旅游产业开发利用及可持续问题的研究。可持续发展问题是学界长期关注的焦点，这方面的研究主要有：2008年张世花青海省旅游业可持续发展与民族地区经济发展、2009年天津大学刘同德博士论文青藏高原区域可持续发展研究等。此外，还有对生态、文化、体育、特色旅游开发的研究；运用经济学模型对旅游业进行分析研究；对旅游客源、气候、资源、景点、人力资本、公路交通等外部要素在对旅游业发展的影响的研究；运用经济学模型、对照比较
10、等方法，对旅游品牌价值、旅游产业影响因素等方面的研究。3. 党的十八大召开至今（2012-2019)这一时期是青海旅游业的高质量发展时期。旅游业规模更加庞大，经营更加规范，迎来了新机遇，同时也带来了新的挑战。这一时期的研究也相应地发生了转变，过去一些领域的研究已无人问津，同时也出现了一些热点研究的领域，出现了对于青海旅游业发展问题通论性着作。2013年9月，一带一路;构想的提出，为青海旅游业发展带来了新的机遇。2014年，马桂芳发表青海丝绸之路旅游业发展的新机遇新动力一文，最早开始对丝路新机遇问题进行分析研判；2016年董华朋发表一带一路;背景下青海省旅游业发展的新机遇一文再次探讨；2019年
11、王玉邦发表的一带一路;战略背景下格尔木市旅游业发展对策研究和2020年王建华发表的一带一路;倡议下青海省文化产业与旅游扶贫互动发展研究———以互助土族自治县为例两篇文章，对地区旅游业发展问题进行了探讨。此外，随着旅游产业体量的不断增大，金融行业支持旅游业发展的研究方面逐渐增多，其中比较有代表性的是中国工商银行股份有限公司青海省分行金融业务部课题组在金融支持青海旅游业发展调查2012和张会君金融支持与青海旅游业发展的关系及策略研究2017方面的成果。三、对旅游业性质的认识和定位通过上述学术史的回顾，可以看出，学界对于旅游业的发展给予了极大的关注，但对于旅游业本
12、身性质和定位等问题的探讨稍显乏力，这就导致研究方向比较散乱等问题，因此，本文首先拟对旅游业的性质和定位进行探讨，进而对其高质量发展问题进行探索。正如罗纳德·科斯在企业的性质一文中指出的那样：过去，经济理论一直因未能清楚地说明其假设而备受困扰。在建立一种理论时，经济学家常常忽略对其赖以成立的基础的考察。例如，值得一提的是，‘企业’一词经济学中的使用方式与一般人的使用方式就有所不同。由于经济理论分析总是倾向于以个体企业而非产业为起点，因而就更有必要不仅对‘企业’这个词进行明确的界定，而且要弄清楚它与‘现实世界’中
13、的企业的不同之处;同样，在讨论旅游业高质量发展问题之前，我们有必要对旅游业的形成过程进行回顾，对促进旅游业发展的内外部因素进行分析，对旅游业的性质和定位作出界定，对旅游发展研究学术史进行整理，并在此基础上作进一步的分析探讨。1. 促进旅游业形成壮大的外部因素在旅游业的形成和发展阶段，需要众多外部行业的支撑，例如交通、服务、餐饮、酒店、娱乐、文化行业等等，毫无疑问，这些外部行业的发展和壮大，必然会促进旅游业的形成和发展，而且表现为旅游业发展的主要推动力。但需要指明的是，这些相关行业往往先于旅游业存在，并且是独立于旅游业的经济行为，在旅游业发展的早期，其发展壮大服从于经济社会发展需要，而非以发展旅
14、游业为目的，它们只是促进旅游业形成和发展的必要非充分条件。因而，认为通过发展壮大各种外部行业，就能够实现旅游业高质量发展，这是一个认识的误区。2. 促进旅游业高质量发展的内部因素同任何一个行业一样，旅游行业一经形成，便内生化;诸多增长要素。根据发展经济学理论的解释，对决定总产出水平的各种因素的深入研究，其实就是对经济增长理论的探讨;。这就启示我们，在当前阶段研究促进旅游业高质量发展问题时，应当更多地关注旅游业内生化;的要素和动力。由于第三产业的特殊性，其内部发展因素并非仅仅表现为某一具体的行业或者服务，而是更多地表现为一些抽象的概念，比如新、奇、险、优;等等。在创新、协调、绿色、开放、共享;的
15、新发展理念之中，创新发展理念是旅游业高质量发展的统领因素。创新的根本就在于对旅游业新、奇、险、优;等内部要素的不断升级和更新。还应当注意，由于内生化的理论过程只能改变而不能消除外生给定的变量增长模型永远包含着尚未内生化的因素;，促使旅游业高质量发展的内部因素也是一个因变量，随着时间的推移而不断改变。3. 旅游业发展进程中内外部因素的关系受发展经济学理论启发，还应当认识到，由于新的增长模型将原来的模型中外生给定的前提和变量转变为内生变量;，因而在新的条件下，外部因素可以转化为内部因素，也就是说，外部因素蕴含着新的内部因素的萌芽。同样，新的增长模型又提出新的外生给定的前提和变量;，内部因素在一定条件下，也会转变为外部因素。在旅游业发展进程中，内部因素和外部因素如同银币的两面，互相依存、互相促进、互相转化，共同促进着旅游业的发生发展，两者的关系并非绝对对立。在旅游业形成时期，外部因素起主导作用，在促进旅游业扩大规模、高速发展方面发挥重要作用；在旅游业的完成时期，即旅游业作为一个完整行业之后，内部因素起主导作用，对于推动旅游业高质量发展、提质增效具有决定性意义
