民机设计保证系统建设思路探索摘要:在对民机做民用航器型号合格审定前，为了确保航空器的设计符合相 关的规章制度，需要建立设计保证系统在此以国内实际情况作为背景，对设计 保证系统的各项要求进行分析，以设计保证系统的核心内容作为切入点，通过对 设计职能、独立监督职能、适航职能等方面的阐述，结合现今民机设计保证系统 建设存在的问题，进行探讨研究，进而提出建设设计保证系统的思路关键词:民用飞机；设计保证系统;建设思路引言:我国的民机研制工作起步较晚，现今的发展水平与部分国家相比还存 在一定的差距，对于民机的设计保证系统概念理解还存在偏差根据 AP-21-R4 《民用航空产品和零部件合 格审定规定》:已经表明或者正在表明具有符合第十 四章要求的设计保证系统的人具备申请型号合格证、补充型号合格证、改装设计 批准书和补充型号认可证、零部件制造人批准书申请人、技术标准规定项目批准 书申请人的资格由于我国的设计保证系统理解不到位，导致取得型号合格证的 单位仅有 10 余家单位 如何建立一个长期有效的设计保证系统，是目前重点研 究的问题，在此结合国内各方面相关工作的开展情况，为民机设计保证系统提供 些许建设思路。
1 民机设计保证系统建设思路适航设计保证能力的建设应采取“分步实施逐步完善”的策略,逐步制订出 本地化的适航设计保证流程，按照以往国内民机型号的研制过程来说，通常对于 适航相关的工作思虑不足，对于相关的内容考虑较晚，导致对于适航相关的工作 要求和相关的规章制度都不完善，许多程序要求在实际工作中没有得到落实，在 型号设计方案中存在很多缺陷，有时候到详细设计都已经完成，还出现大量补充 研发性实验的问题，这种现象的存在，对于设计工作带来了很多的重复性修改， 严重延长了型号研制周期在此通过结合实际，针对设计保证系统的建设工作过 程中出现的问题，从以下几方面对民机设计保证系统建设提供些思路1.1根据结合型号等因素确定设计保证系统框架目前我国民机设计保证系统的发展水平较低，尤其是一些缺乏设计保证系统 基础以及初次承担民机型号研制的设计组织更是如此，目前在民机概念设计阶段， 体系建设部门应组建体系建设工作小组体系建设工作小组主要的工作内容是以 下几部分，其一是以设计组织承担的研制任务类型为原则，对CCAR- 21-R4、AP- 21-AA-2011-03《航空器型号合格审定程序》等相关的要求进行研究，对设计保 证需要承接的要素进行梳理，整理总结开展相关工作需要的资源。
其二是做好职 责分配，结合设计组织机构的人员设置情况，明确责任经理、设计职能负责人等 管理人员在设计保证系统中需要承担的职责，明确设计保证系统框架［1］1.2围绕设计保证系统核心内容，结合多方面内容构建《设计保证手册》框 架《设计保证手册》是整个设计保证系统中的关键，起到提纲挈领作用，手册 中明确对设计保证系统三大职能各项内容做出规定，对设计保证系统的主要职责、 程序、实施的主体部门和需要的资源做出来明确的要求CCAR-21-R4第21.475 条“设计保证手册”和AP-21-AA-2011-03的“附录E”中对手册的内容和管理要 求做出来明确的规定，体系建设工作小组可以按照CCAR- 21-R4和AP-21-03-R4 要求策划《设计保证手册》框架，以设计保证系统的核心内容为依据搭建《设计 保证手册》框架1.3设计保证系统的组织机构的设置民机的研制单位的适航部门主要职责是审核各项目型号是否合格和承担管理、 培训、考核等工作，除此之外还需要组建专职适航工程师队伍，做好型号合格审 定项目各项流程的管理，对设计制造完成已经交付的单机做好检查工作，提供相 应的运行技术支持和安全管理可以参照EASA规章21部的要求，对适航管理组 织机构进行设置，组建包括三大职能设计组织，即设计、适航、内部监控，这三 大职能也是EASA对设计保证系统要求的核心职能。
设计组织主要包括5个主要 部门，这5个部门各自职责不同，其中设计办公室负责产品的设计研发和持续适 航，主要工作人员由设计工程师和内部负责符合性确认的符合性验证工程师（CVE）构成;适航办公室负责协调适航工作，主要工作是负责研发的飞机型号取证管理 和持续适航;内部监控办公室的职责是设计保证系统的内部监控、设计保证手册 的编制、程序文件更新维护等工作;试验机构负责飞行试验和地面试验;顾问办公 室负责相关产品技术和管理方面的咨询［2］1.4依据中国民用航空局（CAAC）的要求及已有体系文件开展工作程序策划依据ISO 9001： 2000《质量管理体系要求》标准，建立质量管理体系且通过 第三方认证保证运行有效是进入航空产品供应链的基本要求设计保证系统的3 大职能要求与质量管理体系的过程控制要求存在高度重合（设计保证系统与质量 管理体系关系，如表1所示），因此现在很多体系建设小组产生了偷懒思想，在 策划设计保证系统工作程序时，直接使用质量管理体系文件，来减轻自己的任务 量因此在开展手册相关工作程序策划时，需要首先研究适航规章、程序的要求 然后结合《设计保证手册》中规定，制定文件，确保文件要求的全面性。
表1设计保证系统与质量管理体系的关系共同点 区别设计保证体系质量管理体系设计开发管理、构 型管理、供应商管理、 人员和岗位职责管理、 实验过程控制、实验产 品质量控制、设备设施 管理等设计职能、适航职 能、独立监督职能运行职能、支持职 能、管理职能1. 5统筹开展文件编制工作，保证文件质量目前由于体系策划的不够充分，导致体系运行过程中常常出现“两张皮”的现象，同时编制的体系指导文件较为粗糙，无法发挥太多的指导作用，仅仅编制 了文件，对于文件的实际应用价值不管不顾，没有从型号研制的实际需求出发， 导致最后文件不能发挥职责，只能被束之高阁因此想要提升文件编制质量，需 要加强责任划分，指定体系文件编制工作负责人，要求负责人对于每份文件的内 容做好审核，出现问题追求责任，组织文件编制人员参加培训，加强文件编制工 作重要性的宣传，提高员工的职业素质，通过上述措施，尽量减少文件编制工作 出现问题的频率［3］1.6结合单位实际情况编制规范程序要求根据单位的实际情况以及成立的小组，对所有工作专业化的分工，制定满足 所有要求的规范程序，在编制过程中针对具体问题具体分析讨论，直至形成初始 文稿，针对编制的规范程序邀请行业专家进行评审，根据评审意见进行修改，在 通过后发布编制的规范程序，然后组织培训，加大宣传力度，让所有参与项目的 人员都明白流程的实施过程。
2结语由于目前国内的民机设计保证系统发展较为缓慢，对于系统的建设要求都是 依照欧洲航空安全局(EASA)来进行，现今国内对于民机型号研制是否需要建立 设计保证系统存在不同意见，有人认为设计保证系统和质量管理体系两者差别不 大，可以互相代替，但从各种细节方面来看，设计保证系统有独特的重要作用， 不应该被取代参考文献［1］ 余丽萍，张恩学.民机设计保证系统建设思路探索［J］.航空标准化与质量, 2020, No.302(05):39-41.［2］ 钟勇文，曾萍，胡明，等.设计保证系统与质量管理体系差异浅析［J］.民航管理， 2019， 340(02):113-117.［3］ 郭玉强，张桥.基于SAE 4754A的民机设计保证程序文件体系构建［J］.中国科技信息， 2019， 598(02):32-33.。