干部离退休制度建立30年的回顾与思考青岛海关离退办摘要： 关键词：干部离退休制度，改革开放，新时期，科学发展自党的十一届三中全会开启改革开放伟大进程以来，中华民族迎来了翻天覆地的历史巨变，取得了举世瞩目的辉煌成就改革开放为中国复兴带来了希望，为中国发展奠定了基石，干部离退休制度作为马克思主义中国化和社会主义科学发展的重大成果之一，为改革的深化发展提供了坚实的制度保障，对党的事业兴旺发达和国家长治久安产生了深刻的影响在纪念干部离退休制度建立30周年之际，认真回顾总结老干部工作取得的辉煌成就和宝贵经验，对于我们深刻认识改革发展，在新的历史起点上全面推进离退休干部工作，继续为社会主义事业的建设和发展保驾护航，具有重大而深远的意义一、干部离退休制度的发展历程和重要意义1978年12月，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，以此为标志，中国社会全面迈入改革开放的新时期那时的中国，拨云见日，百废待兴，大批老干部得到平反，并重新走上领导岗位但是，由此产生的“机构臃肿，副职多，闲职多，领导班子年龄偏大”的问题更加突出为了适应国家改革发展的新形势，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，针对我国干部制度的弊端，以废除领导职务终身制，实现干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”为核心内容，着手建立干部离退休制度及相关配套制度。
1982年2月，中共中央作出《关于建立老干部退休制度的决定》，废除实际存在的干部领导职务终身制12月，中共十二大通过新党章，明确规定：“党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国家的规定，或者离职休养，或者退休 同年制定的《中华人民共和国宪法》对国家领导人和各级领导机构人员的任期做了明确规定至此，干部离退休制度作为党和国家干部人事管理的一项基本制度被正式确立下来在此后的30年里，三代中央领导集体始终坚持从中国国情和干部队伍实际出发，不断推进制度建设、丰富制度内涵，逐步实现了干部离退休制度的法制化、科学化、和谐化发展一）离退休制度是开启干部任职法制化的重要基础干部离退休制度的建立和完善是中国社会法制化建设的重要基础和根本保障中共中央于1982年颁布实施的《关于建立老干部退休制度的决定》，标志着自建国以来我国长期存在的干部任职终身制现象的结束此后在1993年和2006年相继出台的《国家公务员暂行条例》和《国家公务员法》对干部离退休制度做出进一步的完善，并最终以法律的形式全面开启了干部人事领域的法制化建设新时期。
干部离退休制度的建立和完善为领导干部的任期制和限任制奠定了制度基础，为国家政权代际间的平稳过渡奠定了政治基础，更为改革开放30多年来的快速稳定发展和今后健康持续发展奠定了扎实的法制基础二）离退休制度是社会主义科学发展的必然选择科学发展是马克思主义最基本的范畴之一，中国共产党在把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的过程中，尽管经历过曲折，遇到过挫折，但我们党始终坚持解放思想实事求是，不断在风雨中推进理论和实践的创新，从而开辟了建设中国特色社会主义的伟大道路，干部离退休制度就是我们党在困难时期作出的一项重大科学决策党的十一届三中全会以后，党的工作重心迅速转移到社会主义现代化建设上来，但是由于历史原因，改革开放初期干部年龄普遍老化、人才后继无人等问题严重制约了社会生产力的发展在这生死攸关之际，中国共产党人再次展现出在重大历史抉择面前的勇气和魄力，义无反顾地踏上干部人事制度的破冰之旅人员流动了，队伍年轻了、思想解放了，改革开放的巨轮也胜利启航了，党和国家充满活力，政治经济健康发展，可以说干部离退休制度是社会主义科学发展的一次必然而伟大的抉择三）离退休制度是构建和谐社会主义的先进性体现首先，干部离退休制度建立的干部有序退出机制，为代际间和谐提供有力的制度保障。
早在1979年时，邓小平同志就针对领导干部终身制提出：“庙只有那么多，菩萨只能要那么多，老的不退出来，新的进不去，老同志要有意识地退让在小平同志的积极表率下，广大老同志们不计得失，无私奉献，主动退居二线，并全力帮助支持中青年干部成长，为社会和谐和可持续发展做出不可磨灭的贡献其次， 离退休干部的思想政治优势和领导经验优势是构建社会主义和谐社会的重要精神财富广大离退休干部政治立场坚定，工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，是维护党和国家长治久安的重要政治力量30年来，他们始终坚持崇高的革命理想，坚持为构建社会主义和谐社会奉献余热，坚持为中国特色社会主义伟大事业提供坚实可靠的思想、政治和经验支持第三，离退休干部作为一支重要社会力量是促进社会和谐的主要催化剂长期以来，我们党始终秉承中华民族尊老敬老的传统美德，坚持尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源重要思想认识，积极引导广大离退休干部在党员干部队伍建设和关心教育下一代中发挥积极示范作用，在宣传党的思想和联系引导群众中发挥桥梁纽带作用，极大地促进社会和谐稳定发展。
二、离退休干部工作30年取得的成绩和经验干部离退休制度建立30年，是离退休干部工作探索实践、不断发展的30年，是广大老干部工作者深化认识，不断创新的30年在党中央和海关总署党组的高度重视下，在广大老干部工作者的共同努力下，海关系统始终坚持把老干部工作放在党和国家工作全局中把握和推进，牢固树立离退休干部是党和国家宝贵财富的重要理念，切实把“让党组放心、让老同志满意”作为老干部工作的出发点和落脚点，通过扎实的工作和无私的奉献为离退休干部实现“六个老有”奠定了坚实的基础一是以制度建设为基础，保障落实离退休干部“两项待遇”青岛海关历届党组都高度重视离退休干部工作，30年来始终坚决贯彻执行中央惠及老干部的各项政策措施，通过不断建立和完善各项规章制度，进一步确保离休干部“三个机制”有效运转，切实保障老同志“两项待遇”落到实处在落实政治待遇方面，坚持老干部政治学习制度、阅读文件制度、情况通报制度、重要会议和重大活动邀请参加制度、报刊订阅制度、节日慰问制度等，同时以多种方式组织老干部开展主题教育，进行多种题材的参观考察活动，使他们亲身感受国家改革开放取得的新成就，感受海关事业发展的新变化，坚定他们走中国特色社会主义道路和为海关改革发展贡献余热的信心。
在落实生活待遇方面，坚持按时足额发放离退休费和生活补贴，认真做好医疗保健工作，定期组织体检，举办健康知识讲座，积极为老同志健康创造条件强化落实特殊困难离退休干部帮扶机制，对家庭困难、长期患病和突遇变故的离退休干部及遗孀实施帮扶救助，帮助他们解决实际困难，切实做到为老干部做好事、办实事、解难事二是以思想政治建设为重点，引导离退休干部创先争优，永葆先进针对改革开放以来，社会不良思潮对离退休干部理想信念不断冲击的现实状况，青岛海关始终密切关注老同志的思想变化，积极开展经常性地思想动态分析，定期组织有针对性的思想教育活动，加大思想引导力度，及时把握、纠正老同志的倾向性苗头，切实做好化解工作长期以来，我们坚持将思想政治工作与解决实际问题相结合，围绕改革开放和现代化建设中的重大问题以及离退休干部共同关心的难点、热点问题，做好解疑释惑工作，增强思想政治工作的有效性和实效性坚持思想政治工作与离退休干部创先争优相结合，深入开展“永葆先进不褪色”主题教育活动，培树先进典型，宣传先进事迹，充分发挥先进人物的模范带动作用通过深入开展中国特色社会主义理论体系教育，引导老同志自觉抵制各种错误思想和不良情绪的影响，勉励鼓舞他们坚定理想信念，珍惜光荣历史，永葆革命本色。
三是以情感建设为桥梁，做好老干部的“知心人、贴心人、暖心人”深怀感情，是做好离退休干部工作的法宝李源潮同志曾深刻地指出：“深怀感情，就是要设身处地为老干部着想，带着感情做好工作 青岛海关多年来始终坚持以人为本、以情为先的服务理念，以真挚的情感和实际行动不断深化巩固与老同志间的友情亲情青岛海关通过加强老干部活动阵地建设，积极利用社区资源，不断拓宽老同志活动渠道和方式；通过建立亲情服务本、跟踪录制老干部学习活动的点点滴滴、制作亲情视频录像等细节服务，拉近与老同志间的心理距离；通过建立老干部动态管理登记册，专人定期随访，主动掌握老干部的生活、活动、医疗保健等方面的需求，及时做好保障服务；通过组织开展丰富多彩、适量适度的文体活动，为老同志营造活力、和谐、幸福的晚年生活四是以队伍建设为抓手，不断提高离退休干部服务管理质量提高老干部工作者的思想政治素质和工作能力，是做好老干部工作的基础环节青岛海关多年来不断健全和落实老干部工作队伍的教育培训、岗位练兵、实践锻炼等机制，进一步健全和落实老干部工作的考核、评价、激励等机制，通过推进学习型机关建设，教育和引导广大老干部工作者熟练掌握、自觉运用党和国家关于老干部工作的方针政策，努力增强贯彻执行能力。
积极鼓励老干部工作者密切与老同志的联系，加强与老同志的思想沟通和情感沟通，热情周到地为老同志服务，妥善处理各种矛盾和问题，努力提高服务管理本领积极鼓励老干部工作者探索运用老年学、心理学和信息网络技术等现代科学知识、方法和手段来推进工作，以更加开阔的眼界和思路不断提高离退休干部服务管理质量30年的辛勤付出为我们积累了许多宝贵经验，认真回顾总结这些好的经验做法，在新的实践中自觉加以运用并使之不断充实和创新，对于全面加强新时期离退休干部工作，构建社会主义和谐社会具有重大意义第一，加强组织领导是做好老干部工作的根本前提老干部工作是一项政治性很强的工作，它牵动着中心、影响着大局30年来，在党中央和总署党组的高度重视下，海关离退休干部工作重要性认识不断加强，领导体制不断完善，运行机制不断优化，人员保障不断充实，在各单位部门间逐步形成老干部工作齐心协力、齐抓共管的良好局面实践证明，哪里的“一把手”重视老干部工作，哪里的老干部工作就有成绩有口碑因此要做好老干部工作，加强组织领导是关键第二，创新发展是做好老干部工作的不竭动力新时期老干部工作既面临着老龄化速度加快、队伍结构不断变化、服务要求不断提高的新形势，更面临着如何创新发展思想政治建设和党支部建设、如何解决“双高期”和“空巢”老人服务管理等新问题。
因此习近平同志专门指出：“老工作要适应形势的发展，就必须自觉研究工作中遇到的新情况，努力解决新问题30年的实践经验告诉我们：只有牢牢把握创新发展这一不竭动力，才能取得困难环节和重点问题的突破，才能赢得做好老干部工作的主动权坚持创新发展就是要求我们广大老干部工作者要密切把握世情、国情、党情、关情的新变化，主动研究、深入研究老干部工作的热点难点问题，增强工作的预见性和前瞻性，勇于推动方法创新、制度创新和机制创新，不断开创老干部工作新局面第三，务实奉献是做好老干部工作的唯一途径老干部工作是一项需要付出、需要奉献的重要工作，更是一项风格高尚，令人钦佩的光荣事业，做好老干部工作就必须要求工作者们精通业务、深怀感情、主动服务、创新求实、淡泊名利、甘愿奉献，需要他们发扬务实奉献的优良作风，深入基层，深入老同志之中，了解掌握老同志所思所想所盼，一丝不苟地执行好相关政策和待遇，切实把党和国家以及总署党组对老干部的关怀和厚爱落到实处三、加强新形势下离退休干部工作的思考与展望当前我国已经步入老龄化社会，“十二五”期间，我国还将迎来新中国成立以来的第一个老年人口增长高峰如何应对人口老龄化，已经成为我们面临的一项重大战略任务。
近年来，海关系统老干部增长迅猛，预计“十二五”末将突破1万人与此同时，随着改革开放的深入推进，在各种社会思潮不断冲击下，老干部工作任务将越来越重，难度将越来越高，面临的形势也更加严峻广大老干部工作者和工作部门作为党和。