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1、组织人事强化服务意识激发干事创业能动性的调研报告关于强化党员干部服务意识、激发党员干部干事创业能动性的的调研报告（20XX年5月）为深入贯彻落实中央和省市县从严治党的各项部署要求，局党委根据县委组织部要求，以“强化住建系统党员干部服务意识、激发党员干部干事创业能动性”为主题深入开展了调查研究。在调研中，局党委以召开座谈会、个别谈话的方式，认真征求和听取局属各支部书记、委员、党员和群众代表对加强基层党组织建设、提升党员干部服务意识等方面的意见建议，特形成此专题调研报告。一、党组织设置情况住建局党委共有5个党支部，其中机关和事业单位党支部2个，国有企业党支部3个，共有党员117名，其中女党员14名
2、，预备党员2名。二、在强化党员干部服务意识等方面采取的做法近年来，住建局党委以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕县委、县政府工作中心，以强化基层党组织建设和提升服务能力为主线，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促工作”的工作思路，以改革创新为动力，不断加强局属各支部领导班子建设、规范化基础建设、党员队伍建设，有力地巩固和提升了基层党组织战斗堡垒作用，各支部的凝聚力和战斗力明显增强，党员干部的服务能力持续提升，党组织的核心作用充分发挥，推动了各项中心工作的顺利开展。（一）加强党员干部能力建设，不断提升基层党组织服务意识我局坚持把强化党员干部学习教育、提
3、高思想认识作为各项工作的基础，要求各支部严格落实局党委各项学习制度，采取专题学、集中学、辅导学、交流学等形式，综合运用各种学习手段和载体，不断加强中央和省、市、县委的新精神、新部署、新要求和习近平总书记系列重要讲话精神学习，准确把握核心内涵，使干部职工通过对党纪党规、政策方针等理论知识的系统学习，自觉加强党性修养和品德修养，从思想根源上整治了部分干部职工“庸懒散”不良习气，提升了基层党组织和党员干部的“服务”意识，牢固树立了服务观念。同时，通过给党员干部上廉政教育党课，组织观看警示教育片的多种形式，不断强化局系统党员干部的廉洁自律教育，广大党员干部的大局观念、组织纪律观念和法治观念进一步增强，
4、为民务实清廉的价值观进一步提升，形成了密切联系群众、服务群众的良好氛围。（二）创新党建服务工作格局，不断提升基层党组织服务能力我局坚持把健全党建工作管理机制，创新党建服务工作格局，作为提升党组织服务能力的组织基础。一是建立党建工作联系点制度，要求局党委委员定期深入各支部指导开展工作，各支部及时将各项工作动态向局党委进行反馈和交流，不断激发局属各支部的工作动力和服务活力。二是加强党员队伍建设，切实把好“入口关”，严格发展党员标准，全面衡量发展对象，规范党员发展程序，杜绝违规发展和不按程序发展党员现象，纯洁了党员队伍。三是狠抓单位内部管理，提升服务效能。在局系统严格落实首问负责、限时服务、无为问责
5、等制度，提高了行政审批效率，最大限度地减少审批环节、简化审批程序、压缩审批时限，做到咨询服务“一口清”，发放资料“一手清”，办理事项“一次清”，积极打造“规范服务、创新服务、贴心服务”的住建窗口新形象。四是始终把回应群众诉求作为做好工作的“第一目标”，各支部充分结合自身的职能作用，以开展党员干部进社区、联村联户为契机，通过与群众拉家常、谈希望、共话发展，致力于解决事关百姓生活的各类民生问题，真正做到民情在一线掌握，问题在一线解决。（三）强化党员干部作风建设，不断提升基层党组织服务效能我局坚持把狠刹“四风”问题，加强干部职工作风建设，作为便民利民，提升服务效率重要举措。一是结合党的群众路线教育实
6、践活动开展，局党委把整治“四风”作为重要的切入点，加大正风肃纪力度，狠抓作风建设，修订出台了4项单位内部管理制度，进一步加强对“三公”经费支出、车辆使用、文风会风等方面日常事务管理，狠刹了重要节假日公款送礼行为，实现了领导干部会员卡“零持有”，刹住了“四风”蔓延势头，促进了住建系统行风政风的整体好转。二是狠抓各项工作落实力度，对县委、县政府和局党委安排部署的各项工作，要求各单位严格落实领导责任和完成时限，采取定期督查、定期通报、年度考核等措施，上下联动、层层加压，不断消除各单位存在的办事拖拉、推诿扯皮、中梗阻等现象，加强了工作落实力度。三是结合县纪委效能风暴政风行风评议活动，在局系统中部署开展
7、了党风政风行风建设和行政效能巡查活动，督促各单位在加大服务力度、改善服务质量上狠下功夫，在主动服务、优质服务上做好文章，党员干部的大局意识、宗旨观念和服务意识有了明显增强，形成了为企业、为基层、为群众服务的良好氛围。（四）建全规章制度长效机制，不断拓展基层党组织服务举措我局始终把建立健全作风建设的制度体系，贯彻落实上级党委廉洁自律各项规定，作为建设服务型党组织的重要内容。一是按照上级党委的整体部署，各支部修订完善了和，对支部和党员实行双目标管理，重点围绕思想建设、组织建设、作风建设三大内容，进行逐项逐条细化，并深入推进党务、政务公开，拓宽了党员群众意见表达渠道。二是以优化服务方式，提升服务效能
8、为指引，通过修订住建局机关服务承诺制度、限时办结制、首问责任制等多项工作规章制度，坚持用制度管人管事，要求党员干部服务群众诚恳、热情，解决问题不推诿扯皮，提高了党员干部工作质量和服务水平。三是通过建立群众来信来访责任制，结合局领导分工和部门工作职责，将群众反映强烈的突出问题与领导干部个人责任联系起来，推进了我局信访工作的制度化和规范化，做到人和事对应，使群众诉求落到了实处，防止了“空对空”，提高了信访工作办结率。四是严格落实党风廉政建设主体责任，我局通过建立健全组织领导机制、责任分解机制、廉政约谈机制、履责报告机制、联系群众机制、督查检查机制、考核评价机制等七项机制，以主体责任的落实到位推动党
9、风廉政建设深入开展，增强了领导干部廉洁自律意识，形成了规范权力运行的长效机制。三、存在问题及原因分析通过前期初步的摸底调查，虽然住建系统在加强党员干部管理、加强服务性党组织建设方面采取了一系列有效措施，各级党组织和广大党员服务基层、服务群众、服务发展的意识不断增强、能力不断提高、载体有所创新，广大干部干事创业的积极性不断提高；但调查也发现，当前制约局系统服务型基层党组织建设的因素仍然存在，部分党员干部工作作风和工作积极性方面还存在一定的问题，主要表现为以下几个方面：（一）学习积极性不高。局党委虽然对党员干部教育培训工作提出了很多具体要求，各支部也制定了相应的教育培训计划，但形式相对单一，部分党
10、员干部学习出于应付，没有紧迫感和危机感，对党的路线、方针、政策学习缺乏积极主动性，对党提出的重大科学理论理解的不透，对经济、法律和现代管理等方面的知识掌握不够，工作凭感觉，办事凭经验，培训学习没能达到理想效果。（二）思想消极不进取。一些党员干部日常工作精神萎靡，意志消沉，“混日子”的心态表现明显，不想事、不谋事、不干事；个别干部存在工作飘浮、不扎实，畏惧困难，回避矛盾，躲避纠纷等问题，不能脚踏实地地深入基层，不能扑下身子开展工作，不能面对面地抓落实；还有的党员干部工作不思进取，满足于现状，缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气，对工作能拖则拖，能推则推。（三）创新能力还不够。一些党
11、员干部存在“啃老本”的思想，不能与时俱进，对于发展中遇到的新情况、新问题力不从心，不愿深入基层一线、不愿开展调查研究，心里没有办法，工作没有行动，对于解决长期制约本部门、本单位服务发展的问题拿不出过硬的措施和创新性解决问题的办法。（四）服务意识淡薄。个别窗口单位还存在主动服务意识不够、服务质量不高、服务内容不丰富、服务机制不够完善等问题，有的股室内部分工不够明确，责任不够清晰，对待工作要求低，安排了就做，没有安排就推脱，个别方面还存在工作敷衍塞责，推诿扯皮现象。导致党员干部服务意识缺失、工作积极性不足等问题的原因很多，既有主观方面的因素，又有客观方面的因素，通过研究分析，主要是存在以下几个方面
12、的原因：一是部分党员受拜金主义、享乐主义和其他社会不良风气等观念思潮的影响，缺乏坚定的理想信念，淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识。二是制度执行不力，个别单位制度写在纸上、挂在墙上的多，真正抓落实、一抓到底的少。三是绩效考核办法有待完善，个别单位党员干部考核存在走形式现象，考核结果没有很好体现干部实绩，考核奖惩“大锅饭”现象依然存在。四是监督管理不到位，存在制度执行和责任落实的措施力度不大，群众监督渠道不宽，监督机制不够健全等问题。四、改进措施（一）继续加强学习培训力度，不断提升党员干部队伍素质一要继续教育引导广大干部在学习培训中坚持理论联系实际的学风，努力提高运用马克思主义立场、观点、方法分
13、析和解决实际问题的能力，把学习培训收获体现到为实现党的基本路线、基本纲领而奋斗的实践上，体现到做好本职工作上，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。二要通过建立定期学习培训制度、学习考勤登记通报制度、学习成果展示制度、学习培训档案管理制度等制度，创新学习形式，拓展学习内容，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，做到学以致用，对学习内容进行精心安排和周密部署，引导广大干部不断强化理想信念教育和专业技能教育。三要围绕创建“学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型”五型单位为目标，层层深入、步步深化教育培训工作，采取业余学与集中学相结合的学习方式，在集中学习的同时，鼓励大家业余时间自觉学习，着
14、力打造复合型、创新型干部队伍。（二）着力优化服务工作流程，健全服务机制提高服务质量一是深化审批服务创新。坚持以“便民利民最大化”为目标，建立健全建设项目审批运行、管理和监督的长效机制，实现审批程序公开透明规范运作，进一步优化行政项目审批流程，减少审批环节，并将按规定应进入县政务服务中心审批事项全部纳入中心办理，做到机构、职能、人员、授权“四到位”，提高审批效率，严格执行办理时限，实现服务提速提效。二是深化权力公开透明运行。建立以公开橱窗为载体、以政务互联网站为依托、以服务窗口为阵地的党务政务公开平台系统，将党的建设、领导班子、行业法律法规、重点工程、惠民实事、服务事项、监督电话等信息全部向社会
15、公开，做到“群众想知道什么就及时公开什么，群众关注什么就重点公开什么”，提高群众、企业办事程序知晓率。三是深化群众诉求处理。通过设置监督举报电话、征求意见箱，全面畅通群众诉求渠道；同时对市长信箱、县长热线和县纪委、信访局转办的群众投诉件、信访件，建立完善登记、整理、督办、落实“一条龙”制度，做到对咨询类群众诉求，立即答复处理；对事关群众利益的投诉，五个工作日内办结；对较复杂不能在规定时间内办结的，及时做好解释工作。（三）探索建立问责问效机制，搭建互动平台提振精神状态对部分党员干部服务意识不强、履职状态不佳等问题，一是探索建立部门联动机制和责任追究机制，采取群众评议、公开举报、组织查访、目标考核
16、等方法，对存在不作为、乱作为、慢作为现象的工作人员，视轻重程度分别给予诫勉谈话、责令书面检讨、通报批评等纪律处分，责令其限期整改“换状态”；对限期“不换状态”者，视情况给予取消评优评先资格、交流换岗、降职、降级等处理；对存在违法犯纪行为的移交纪检、司法机关处理。二是坚持关心爱护干部相结合的谈话制度，将谈心谈话作为对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的重要抓手。各党组织应通过采取“勉励谈”、“疏导谈”、“鼓劲谈”、“提醒谈”、“鞭策谈”、“诫勉谈”等方式加强与党员干部沟通交流，及时了解掌握干部职工思想、工作、学习和生活等方面的情况，帮助理清工作思路，弓I导增强自警自省意识，关心他们的政治诉求，倾听他们的真实心声，对他们的努力和成绩多指导、多鞭策、多鼓励，有效理顺党员干部思想情绪，提振党员干部思想状态、精神状态和工作状态。（四）发挥激励机制导向作用，激发广大党员干事创业热情一是要坚持领导干部目标责任管理制度
