茨淮新河志(9

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1、第二节 茨淮新河茨淮新河是我国20 世纪 70年代治理淮河的一项骨干工程，是安 徽省淮北平原的一条大型人工河道，分布于颍河、涡河之间。它西起 阜阳市的颍河左岸茨河铺，东至蚌埠市怀远县的荆山口入淮河，流经 阜阳市的颍东、颍泉区，亳州市的利辛、蒙城县，淮南市的凤台县、 潘集区，蚌埠市的怀远县共四市七县（区），全长 134.2 公里。横跨 茨河、西淝河、芡河等河流，截引黑茨河、西淝河上中游来水和芡河 全部来水组成独立的茨淮新河水系，流域面积6960 平方公里。1971 年 2 月18 日，国务院治淮规划小组在关于贯彻执行毛主 席“一定要把淮河修好”指示的情况报告附件中，把茨淮新河列为 治淮战略性骨干

2、工程。1971年 11月20 日，茨淮新河工程正式开工。 河道开挖采取自下游开始逐渐向上游推进的方法实施，全部工程分五 段八期施工，由阜阳地区茨淮新河工程指挥部负责茨淮新河工程组织 实施，采用民兵建制，上工140.15 万人次，历时 7 年完成插花以下 全部河道及插花以上中泓开挖。1984 年，全线航运贯通。1990 年， 茨淮新河主体工程完成，工程总投资 54421.34 万元。随着河道的开 挖，自下而上相继建成了上桥、阚疃、插花、茨河铺四座枢纽工程。茨淮新河工程以防洪为主，同时具有排涝、灌溉、供水、航运等 综合效益。分洪排涝方面，四座枢纽联合调度，提高了颍河的防洪标 准，减轻了淮河干流正阳

3、关以下、蚌埠闸以上的洪水压力，对确保淮 北大堤的安全起了重要作用，同时也开辟了颍河、涡河之间5000 余 平方公里涝水出路。1978年2008年，上桥枢纽共下泄洪水281. 439 亿立方米，排除涝水 18.5875 亿立方米,组织抗旱水源 170.969 亿立 方米，直接经济效益 134 亿元，其中 2001 年上桥抽水站开机抽水站 3.02 亿立方米，2003 年抽水站排除涝水 2.03 亿立方米，2007 年排 除涝水 3.119 亿立方米。灌溉方面，通过拦蓄过境水、径流和上桥、阚疃两级枢纽的抽水 站抽引淮河水，发展淮北地区的灌溉事业。茨淮新河灌区建于 1971 年，设计灌溉面积为近期1

4、97 万亩，远期293万亩，是淮北地区最大 的灌区。2000 年6 月，茨淮新河灌区续建配套与节水改造规划报告 评定续建配套面积近期 201 万亩，最终规模为 305 万亩。2005 年， 国家发展改革委批复该灌区续建配套及节水改造工程规划共需投资 19.34 亿元。至2008 年底，茨淮新河灌区已有16 个续建配套项目实 施。一、管理机构1971 年 10 月，安徽省革命委员会决定由阜阳地区组建阜阳地区 茨淮新河工程指挥部，负责茨淮新河工程组织实施，建筑物工程分别 成立指挥所统一领导实施。在开挖茨淮新河河道的同时，自下而上分别修建了上桥、阚疃、 插花、茨河铺四座枢纽工程。本着边建设边管理的原

5、则，1975 年 12 月 17 日安徽省革命委员会以革编字（75 ）113 号文批准成立安徽省 茨淮新河上桥工程管理处，作为上桥枢纽工程的管理机构。 1977 年 12 月15日根据安徽省革命委员会以革编（76）24号文通知和阜阳地 区革命委员会革发（77）85 号文分别成立阚疃、插花、茨河铺枢纽 管理所，作为阚疃、插花、茨河铺三座枢纽的管理机构。根据安徽省水利厅皖水工字（1981）第720 号文及 1980 年 6 月 14 日阜阳行署关于成立茨淮新河管理机构的通知（阜行秘（80） 62 号），同意成立阜阳地区茨淮新河工程管理处，为副县级事业单位， 隶属阜阳行署水利局，负责管理茨河铺、插花

6、、阚疃三枢纽管理所； 同时成立阜阳、蒙城、利辛县茨淮新河管理所，业务上受阜阳市茨淮 新河工程管理处管理，行政隶属各县水利局。1983 年 4 月15 日，阜阳行署办公室以行办（1983）23 号文进一 步明确地区茨淮新河工程管理处隶属关系：在地区茨淮新河指挥部统 一领导下负责管理茨河铺、插花、阚疃及阜阳、利辛、蒙城三县所及 堤、涵、闸等业务工作。1990 年 10 月撤消茨淮新河工程指挥部，并入阜阳行署水利局。2000 年 5 月，经国务院批准，亳州设立为省辖市，辖涡阳、蒙 城、利辛和谯城三县一区。2001 年 7 月 7 日，安徽省政府办公厅批 准将阚疃闸管理所及利辛、蒙城茨管所划归亳州市水

7、利局管辖。茨淮新河河道、堤防分别由所在县、所的管理单位管理。两岸排 灌站、涵闸及主要支流西淝河朱集闸以下河、堤和两岸排灌站、涵、 闸工程。在阜阳地区境内的，1991 年底前由阜阳地区茨淮新河管理 处负责业务管理，从 1992 年起除茨淮新河河堤、防洪涵闸工程仍由 阜阳地区茨淮新河管理处管理外，其余排灌站和西淝河及其支流上的 闸、涵、站工程分别交各县有关部门管理。2004 年 8 月，经安徽省编制委员会办公室批准，安徽省茨淮新 河上桥工程管理处更名为安徽省茨淮新河工程管理处。其主要职责调 整为：“负责茨淮新河防汛抗旱及水资源的统一调度，指导茨淮新河 各级枢纽及河道、干流堤防、闸站工程和灌区的管理

8、；承担茨淮新河 灌区续建配套、节水改造和除险加固建设管理项目法人职责；负责上 桥枢纽的管理工作。”2005 年 6 月 4 日，根据安徽省编制委员会办公室关于全省长 江、淮河管理体制调整有关问题的通知，淮南市、怀远县、凤台县 境内的茨淮新河河道、堤防、防洪涵闸统一划归安徽省淮河河道管理 局管理。2007 年 11 月，经安徽省编制委员会办公室批准，安徽省茨淮新 河工程管理处更名为安徽省茨淮新河工程管理局。二、河道茨淮新河是人工开挖的标准断面河道，水流均匀、流态顺直、河 势稳定。自 1980 年通水以来，河床冲淤呈平衡状态，河道内无采砂 活动。上桥节制闸下游河道原设计断面：河底底宽 250米，高

9、程13 米， 河道边坡1：2.5，左右岸滩地100 米宽。1978 年 12 月实测地形时发 现上桥节制闸下110 米右岸靠船闸导航墙尽端，有一 U 型浅滩，最高 高程为 20.75 米，高出河底标准高程7.75 米。进行水下开挖后仍不 彻底，每逢节制闸放水，在船闸导航墙尽端形成回流区。另外，节制 闸下游右岸 300 米处，有一带形浅滩伸向河内。2000 年 6 月，原安 徽省茨淮新河上桥工程管理处对上桥节制闸上、下游过流断面进行再 次测量，发现闸下110560米段河道，河底宽仅200米，右岸河坡 较陡，并伸向河槽4050米，阻碍船闸引航道的正常运用，必须实施 河道切滩。2008年4 月至7月

10、，对上桥节制闸下游右岸110560 米 处实施了切滩工程。切滩按原设计河道断面进行，切滩开挖面积544.8 平方米，切滩方量 10.1638 万立方米。三、堤防茨淮新河堤防为II级堤防，防洪标准为百年一遇。堤防长度269.22 公里，其中阜阳市48.5 公里，利辛县62.7公里，蒙城县34.2 公里，凤台县31.37 公里，潘集区5.7公里，怀远县76.33 公里，茨 河铺枢纽2.02 公里，插花枢纽3 公里，阚疃枢纽2.4 公里，上桥枢 纽 3 公里，保护面积 5723 平方公里。堤身由人工堆弃土形成，高6 米左右，顶宽 60200 米不等（穿 堤涵、站封闭堤处堤顶宽 10 米），堤外坡 1

11、：5，堤内坡为堆土形成 的自然坡。堤顶高程：颍河口 35.32 米，茨河铺枢纽 33.92 米，插 花枢纽31.82 米，阚疃枢纽29.39米，上桥枢纽27.0 米。为促进两岸农业经济的发展，沿河两岸建有穿堤涵闸、泵站及引 水、排涝大沟等灌区配套工程，以减轻旱涝灾害所造成的损失。四、枢纽工程上桥、阚疃、插花、茨河铺四座枢纽工程相继建成，在分洪、排 涝、灌溉、航运等方面发挥着重要作用，效益十分显著。但由于四座 枢纽工程建于特定的历史时期， 在设计、施工、建设管理等方面存在 着不足，完工后的工程技术含量低，工程质量存在一些问题。加之工 程运行日久，运行管理经费长期投入不足等原因的影响，机电设备老

12、化严重，工程事故隐患多，影响了工程的安全运行。进入 21 世纪, 各枢纽工程管理单位开始加大资金投入,相继加快工程技改和加固改 造步伐。1、上桥枢纽 由节制闸、船闸、地下涵、抽水站、灌溉引水涵、芡河排涝涵、芡 河排涝闸、跃进沟排涝涵、怀远至上桥35 千伏高压线路、降压站10 个 项目组成，是控制茨淮新河水位，抽引淮河水源的第一级枢纽。 1971 年底开始施工准备，1972年 4月跃进沟排涝涵首先动工，余下工程陆续 开工。1977 年枢纽土建工程基本建成，1982 年全部工程验收竣工。工 程开挖土方 110万立方米，浇筑砼6.5 万立方米，砌石14.3 万立方米。上桥船闸自1978 年建成投入运

13、行，由于受当时施工条件的限制， 再加上长时间运行，存在着下闸首钢制人字门锈蚀严重，背拉杆脱焊、 变形，启闭机推杆变形等问题。1991 年，上闸首钢筋混凝土人字门 更改为钢制人字门；1998年12 月7日,安徽省水利厅关于上桥船 闸更新改造的批复（皖水管1998574 号）批准，上桥船闸实施 更换或改造下游两扇人字门；更换上、下游输水门及门轨；人字门推 杆启闭机改为液压启闭机；输水洞门启闭机检修，电气设备及线路改 造有关土建配套项目等。上桥抽水站采用现场分散控制方式，建时无中控室，站内装有6 台机组，装机总容量为9600 千瓦，设计流量120 立方米每秒，设计 扬程为5.62米。采用2.8CJ-

14、70型轴流泵，配用TDL-1600型立式同 步电机，存在设计、制造和组装等方面的不足。同时，机组的控制、 保护、测量等电气系统不完善，机组设备老化，效率低下,不能满足 安全运行的需要。2001 年 2 月至 5 月，对上桥抽水站中控系统进行 了技术改造。改造后的上桥抽水站实行微机网络化管理，可远程遥控 开停机，提高了泵站的安全可靠性，基本实现了泵站无人值班（少人 值守）运行新模式。2004 年 10 月 20 日，安徽省发展和改革委员会关于上桥泵站 扩建及更新改造工程初步设计的批复（发改设计2004 963 号） 批准工程投资 1107 万元，对上桥抽水站 3 台机组的水泵、电机、有 关金属结

15、构及厂房等进行技术改造。2005 年3 月 8 日开工建设，2007 年 11 月 30 日通过由省水利厅组织的竣工验收。2006 年 11 月，安徽省发展和改革委员会以发改设计2006991 号文批准了上桥抽水站枢纽更新改造工程。该工程为我省首批列入中 部四省大型排涝泵站更新改造工程项目之一,概算总投资3271 万。改 造主要内容是3 台机组改造、新建拦污闸一座、对泵站、芡河排涝闸、 跃进沟地下涵闸加固等。工程于 2007 年 3 月开工建设，至 2008 年 12 月底，完成概标投资的77%。上桥节制闸 1975 年建成投入使用，由于施工与设计原因，工程 存在启闭机大梁质量不合格、提升高度

16、不够，闸门滑块摩阻系数过大， 启闭困难且不安全等问题。2001年 4月 28 日，上桥节制闸被评定为 三类病险闸。2003 年 11 月 23 日，安徽省发展计划委员会关于茨 淮新河上桥节制闸、蒙洼蓄洪区曹台孜退水闸除险加固工程初步设计 的批复（计设计20031200 号）批准上桥节制闸加固工程概算经 费 4273.0 万元，计划工期 31 个月，于 2004 年 2 月开工建设。加固 的主要内容是更换闸门和启闭机、拆除重建公路桥、启闭机台、排架、 加固闸室、桥头堡重建，并增建节制闸集中控制室等。2006 年 9 月 20 日加固工程完工。2007 年 4 月 8 日，通过了由省水利厅组织的工 程竣工验收，并交付运行管理单位使用。加固后，上桥闸设计闸上正 常蓄水位22.5 米；遇20 年一遇洪水时，相应闸上水位23.1 米，闸 下水位 22.95 米，设计排洪流量 2600 立方米每秒；遇 50 年一遇洪 水时