办公室工作创新

《办公室工作创新》由会员分享，可在线阅读，更多相关《办公室工作创新（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、今年以来，自治区纪委办公厅紧紧围绕反腐倡廉中心工作，突出督查重点，健全督查机制， 创新督查方法，提高督查服务质量，有力地发挥了督促检查职能在反腐倡廉建设中的作用， 推动了反腐倡廉建设各项工作的深入开展。一、创新督查工作理念。针对以往对督查工作重视不够，督查职责不明确、督查程序不 科学等问题，石生龙书记多次要求全区各级纪检监察机关转变观念，不断强化督查意识，创 新监督工作理念，加强执行力建设，狠抓工作任务落实。韦翼群秘书长要求办公厅立足超前 思维，主动介入，实现督查方式由机械被动型向积极主动型转变，提高工作的前瞻性和主动 性。办公厅成立专门督查机构，配备专职督查人员主抓督查工作，添置了电脑、打印

2、机、文 件柜等办公设备，制定纪检监察机关督促检查工作制度（试行）、督查工作通报等10 多项制度，对督查工作的内容、程序、方法、机制、奖惩等进行一一明确，提出具体要求， 进一步提高了各级纪检监察干部对督查工作的认识，形成了“上下抓督查、共同促落实”的良 好氛围。二、创新督查工作内容。督查工作头绪多，任务重，办公厅坚持把领导最关心、社会影 响最大而又不易落实的事项作为重点，统筹安排，科学谋划，以点带面地抓好落实。一是围 绕党委政府中心工作抓督查。根据不同时期自治区党委、政府的中心工作，及时调整工作方 案，明确重点任务，加强对中央和自治区党委有关反腐倡廉建设重大决策部署贯彻落实情况 的督查。二是围绕

3、自治区纪委常委会和纪委全会决策部署落实抓督查。定期对各地各部门落 实自治区纪委全会、自治区纪委常委会、年中纪检监察工作会议精神和自治区纪委监察厅印 发的文件贯彻落实情况开展督促检查。每次重大会议召开后，办公厅都及时拟定督办通知， 按照“定任务、定责任单位、定责任领导、定工作要求、定落实时限”的“五定”要求，形成明 细表，对议定事项进行跟踪督查。督查情况书面报告委厅领导，推动了重大会议或重要文件 精神的落实。三是围绕领导批示事项抓督查。坚持从“一个口子进、一个口子出”的原则，实 行一事一办一报、现场核查等工作制度，落实专人对领导批示事项的落实情况进行跟踪督办。 在督办落实过程中，明确责任领导、主

4、办和协办单位、具体责任人和办结时限，坚持一督到 底，确保事事有结果、件件有回音。三、创新督查工作方法。紧贴反腐倡廉建设实际，重点探索通报督查与现场督查、定期 督查与跟踪督查、单一督查与联合督查以及督查工作与目标管理、责任追究相结合的有效途 径，保证反腐倡廉各项决策、重点工作的落实。明确规定，对反腐倡廉重大决策部署的贯彻 落实情况，采取全面督查、专项督查等不同方式督查；对影响全局的重大事项，主动走出去 调查了解，掌握第一手真实材料，集中力量督查；对全年性的工作部署，把工作目标分解立 项，分阶段督查；对紧急事项，采取电话督查、书面督查、实地督查、跟踪督查、暗访督查、 督查调研等方式方法，及时进行督

5、查；对领导批示件、项目建设等周期长、连贯性强的督办 事项，采用图表式督查方法，以更好地体现办理进度。督查工作一般经过立项、交办、催办、 反馈、审核、归档六个程序。承办单位要及时反馈督查件的落实情况。督查件没有具体办结 时限要求的，一般从收到督查件之日起10 日内，上报落实具体意见，2 个月内报进展情况， 3 个月内报结。四、创新督查工作机制。一是建立工作责任机制。年初，办公厅围绕常委会工作整体思 路，将全年反腐倡廉重点工作整合，列出年度重点工作运行督查表，注明重点工作内容、工 作进度、具体负责人、分管领导，按照“有主有次、有重有轻、有急有缓”的次序，逐一抓好 工作落实。二是完善日常工作机制。进

6、一步健全日常工作记录制度、领导批办件办理制度、 领导批办件反馈情况呈阅制度、领导批办件回访制度、决策督查预案制度等制度，实行特事 特办、每周督查、每月通报、每季考核机制，使纪检监察督查工作更加规范化、制度化、科 学化。三是建立工作联动机制。对涉及部门较多、完成时限较长、推进难度较大的事项，办 公厅实行“一件事共同抓、抓出底”的工作运行机制，充分调动各方面的力量，形成合力，一 抓到底。四是建立激励约束机制。加强对下级纪检监察机关开展督查工作和督查事项落实情 况的检查，对督查工作开展得好的给予表彰；对督查工作开展不力、敷衍塞责、没有完成督 查任务的，予以通报批评；对顶着不办、弄虚作假、失职渎职、造

7、成不良影响的，按有关规 定，追究相关人员的责任。编者按：为全面提升新时期办公室工作效率和服务水平，中国高级公务员培训中心 通过卫星直播，举办了针对全国各省市及直属单位办公室干部的远程培训。应中国 高级公务员培训中心邀请，国家发展改革委办公厅主任师荣耀，就新时期办公室工 作创新及业务建设问题，重点从实务操作方面进行了现场讲解，主要结合服务型政 府建设的新形势，谈了“工作创新”、“业务建设”、“基础保障”、“当好办公室主任” 等四方面问题。师荣耀同志指出，经济社会发展和行政管理体制改革的新形势、新 任务要求办公室工作必须走创新之路，为此，必须推进“三项创新”，加强“八项业务 建设”。办公室首先要在

8、依法行政，政府信息公开和电子政务建设三个方面加大创新 力度，以适应新任务的要求。围绕做好新时期的办公室工作，师荣耀同志从当好参 谋助手、加强沟通协调、做好社会服务、推动电子政务、组织重要会议、强化督促 检查、抓好保密工作、提高公文处理水平等八个方面深入剖析了办公室业务建设问 题。而要做好“三项创新”和“八项业务建设”，就必须有坚强的思想、制度和人才队 伍保障。除加强这三方面的基础保障外，由于秘书队伍具有特殊性，师荣耀同志专 门从五个方面谈了新时期的秘书队伍建设问题。最后，师荣耀同志从办公室主任必 备的四个基本素质和重点抓好的四项重点工作入手，简要阐述了如何当好新时期的 办公室主任。现将师荣耀同

9、志的讲话择要刊登如下。谈新时期办公室工作创新 国家发展改革委办公厅主任 师荣耀2008 年 10 月 17 日中国高级公务员培训中心 北京各位同仁、朋友们、同志们：早上好。受中国高级公务员培训中心委托，我今天就新时期办公室建设和业务 创新问题向大家作一汇报。我重点从实务操作方面谈点从事办公室的体会和认识， 不妥之处，请同志们批评指正。办公室是整个机关的“枢纽”和“窗口”，它在机关内部发挥着承上启下、顾左联 右的作用。办公室工作质量如何，直接影响和体现着机关的运转效率和工作水平。 今年是我国改革开放 30 周年，在我国经济社会发展和行政管理体制改革的新的历史 时期，探讨办公室工作创新问题具有很强

10、的现实意义。国家发展改革委是国务院综 合经济部门和参谋部门，一方面，办公厅承担的工作量十分繁重。另一方面，近几 年来，政府职能转变对我们的工作提出了更高的要求，突出表现在：按照政府职能 由管理本位向服务本位转变的要求，办公厅对内服务与对外服务并重，社会服务与 社会监督并存；在严峻的保密形势面前，信息保密与政府信息公开并存。职能变化 和繁重的工作量都对我们工作创新提出了新的要求。同时，科技发展、办公手段自 动化又为业务创新提供了载体，使创新办公手段、提高行政效率具备了可行性和可 能性。因此，对国家发展改革委办公厅来说，实施工作创新、加强业务建设已成为 办公厅建设的必然选择和迫在眉睫的任务。近几年

11、来，国家发展改革委办公厅坚持“五好”（建设好的班子，带出好的队伍， 形成好的风气，树立好的形象，创造好的业绩）创建活动，坚持把业务建设和创新 作为统领各项工作的主线，紧紧围绕委的中心工作，全面推进新时期的办公室建设。 在想大事、议大事，努力当好参谋助手方面，在督促检查、综合协调、提高办文办 会办事水平方面，在信访办理、建议提案办理和为基层、为社会服务方面，在政务 信息报送方面，在推进办公自动化、做好政府信息公开工作方面，都取得了一定的 成效。不然，完成上述繁重的工作量和适应工作的新要求是很难想象的。下面，我 结合近几年我委办公厅建设的实际，和大家共同探讨在新的形势下，怎样才能做好 办公室工作。

12、办公室工作的特点决定了，只有紧跟经济社会和科学技术发展的步伐，不断理 清工作重心、完善工作方式、创新工作手段，才能使办公室不断提高办公质量和效 率、提高服务水平，更好地适应新时期、新形势的要求。可以说，我国改革开放和 现代化建设的实践证明，一个国家、一个民族的进步和希望在于创新。胡锦涛总书 记指出，“一个民族要兴旺发达，要屹立于世界民族之林，就不能没有创新的思维。 尤其是当今世界发展变化很快，我们要顺应时代发展的潮流，更要大力推进理论创 新、制度创新、科技创新和其他方面的创新”。目前，我国正处在“黄金发展期”和“矛 盾凸现期”并存的关键时期，经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题，这些 问

13、题存在的主要原因在于体制不完善，特别是行政管理体制改革滞后。解决这些问 题，必须贯彻落实科学发展观，继续深化改革。其中一个重要环节就是继续深化行 政管理体制改革，建设服务型政府。从国际竞争的角度看，当今世界的竞争，不仅 仅是生产力的竞争，也是政府行政管理能力的竞争，也就是行政效能的竞争。只有 不断深化行政管理体制改革，使政府的行为模式更加规范、更加透明、更加高效， 才能真正提高国家的综合竞争力。因此，深化行政管理体制改革，加快转变政府职 能成为我国经济社会发展的必然选择。温家宝总理深刻指出，“要按照转变职能、权 责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机 构设置，

14、加快政府职能转变”，并提出了以“推进政府职能转变为重点”的五方面的具 体要求，为我国行政管理体制改革指明了方向。从实践来看，近几年来，我国行政管理体制改革迈出了较大步伐。服务型政府、 法治政府、责任政府的建设取得了明显的进展。各级政府按照建设服务型政府的要 求，在多方面出台措施，切实纠正在经济社会发展中的政府职能“越位、错位、缺位” 的问题，并以建设服务型政府为目标，努力把政府经济管理职能转到主要为市场主 体服务和创造良好发展环境上来。特别是党的十七大以后，我国政府职能和机构进 行了较大的改革和调整，进一步健全了政府职责体系，完善了公共服务体系，探索 实行职能有机统一的大部门体制。此次行政管理

15、体制改革，使政府组织更加科学， 政府行为更加规范，政府责任更加明晰。面对经济社会发展和行政管理体制改革的新形势、新任务，各级政府及职能部 门办公室应作出怎样的选择？这是我们各位同仁必须思考的问题。办公室工作的宗 旨就是搞好服务，为领导服务、为其他部门服务，为企业和社会服务。新时期的办 公室工作要适应经济社会发展和行政管理体制改革新形势的要求，必须以科学发展 观为指导，坚持“发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措”，推动办公 室工作思路、工作方法和管理理念创新。从这个意义上说，推动办公室各项工作的 创新，就是新形势下办公室工作的灵魂。只有把办公室工作的“规律性”和“时代性” 结合起来，把

16、“创造性”和“继承性”结合起来，把“创新精神”和“工作实际”结合起来， 大力加强各项业务建设，不断开拓创新，才能使办公室适应新形势的要求，更好地 围绕中心、服务大局，为国民经济和社会发展作出更大贡献。下面，我分四个部分谈一下对新时期办公室工作的认识，不妥之处，请大家批 评指正。一、新时期、新任务要求办公室工作必须走创新之路办公室是各单位的重要综合部门，具有组织、管理、协调等多种职能。有人把 办公室比作机关运转的“心脏”和“发动机”，有人认为办公室是机关工作的“主轴”， 是“枢纽”，这都形象地说明了办公室工作的重要性。形势的发展使办公室工作的重 心和工作方式都发生了很大变化。具体来讲，新形势新任务要求办公室工作必须在 三个方面有所突破。（一）新时期办公室工作必须坚持依法行政推进依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国的基本方略，也是我国行 政管理体制改革的目标。建设法治政府要求政府机关实施行政管理，应当依照法律、 法规、规章的规定进行。如 2004 年国务院发布对确需保留的行政审批项目设定行 政许