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1、福建省省级干线公路路线规划及实施计划指导意见福建省交通厅2009年2月为深入贯彻科学发展观，落实省委“四求先行”要求，更好服务海西“两个先行区”建设，实现“一通百通海西先行”，厅党组根据“大港口、大通道、大物流”发展部署，提出交通建设“十年计划任务五年完成”的目标，到2012年全省基本消灭省道断头路、沙土路、等外路，基本完成“八纵九横”省道规划建设任务。为此，为推进全省省道建设又好又快发展，省交通厅根据新形势下全省高速公路、铁路、民航、沿海港口等综合交通发展相关规划，组织对“八纵九横”省级干线公路路线方案和建设计划进行重新研究和全面论证，并征求各设区市交通部门意见，编制形成本意见。一、现行规划
2、评价2000年，在全省公路“先行工程”建设取得令人瞩目成就的基础上，为进一步完善全省公路网结构，适应国民经济和社会发展需要，提高国防交通保障能力，充分发挥路网综合效益，根据省委、省政府的部署，省交通厅编制了福建省省级干线公路网规划，提出了全省省级干线公路“八纵九横”布局方案。该规划于2001年8月经省政府批准实施，全省省道布局据此由“四射十五纵十横”调整为“八纵九横”。2006年，省交通厅围绕省委、省政府建设海峡西岸经济区的发展战略，组织编制了海峡西岸经济区公路水路交通发展规划，再次论证了“八纵九横”省级干线公路网布局方案的合理性。“八纵九横”省级干线公路网便捷连接我省县域中心、重要海港、空港
3、、铁路枢纽、旅游区等重要节点，构筑起贯穿南北、连通东西，服务县域经济发展的干线通道，实现高速公路、普通国道与农村公路的良好衔接，共同形成配置合理的公路交通网络，在推动我省国土资源综合开发、城市与产业发展，加强与周边区域经济协作等方面发挥了重要支撑作用。在全省各级的共同努力下，省级干线公路建设稳步发展。截止2008年底，省级干线公路网规划总里程7087公里，扣除重复段后为6366公里。其中，二级及以上公路里程3341公里，三级公路1044公里，四级和等外路1478公里，断头路503公里。省级干线公路在国民经济和社会发展中发挥了积极的作用。一是提升了县市对外交通水平，全省县级行政区基本实现二级及以
4、上标准的国省干线公路对外连通；二是提高了网络服务水平。与2001年相比，省级干线公路二级及以上里程增加1400多公里，占省级干线网比重由32%提高到53%，断头路里程减少200多公里，比重由12%降低到8%；三是加强了与周边省份的交通联系。除S205线武平下坝和S301线寿宁大熟两个出口外，其余省级干线公路9个省际出口都已达到二级公路标准。总体上，省级干线公路服务国民经济和社会发展大局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的能力和水平得到了较大提升。二、优化路线规划，加快实施计划的必要性一是合理配置通道资源，集约利用土地的需要。随着全省高速公路的快速发展，九个设区市和全省60%县级
5、行政区实现了高速公路对外连通，省级干线公路交通流量总体上处于较低水平，80%路段交通量仅10005000辆/日（标准小客车），同时，规划的“三纵八横三环三十三联”高速公路网和“三纵五横”铁路网覆盖了大部分省级干线公路通道，部分省级干线功能将明显弱化。因此，有必要对其建设标准进行论证和适当调整。二是加快完善省级干线公路网，充分发挥路网综合运输效益的需要。经过多年的建设，省级干线公路中地形条件较好、经济效益明显的规划路段已基本建成，剩余的断头、四级及等外路段本为地形条件复杂路段，工程造价较高，实施难度较大，建设发展相对滞后，与当前我省高速公路和农村公路快速发展不协调，影响了全省公路网络整体功能的发
6、挥。因此，有必要对局部路线方案和建设计划进行适当调整。三、优化规划原则一是以省政府批复的“八纵九横”布局方案为依据，优化局部路线规划方案。二是加快构建综合交通体系，加强与综合交通走廊、多种运输方式的高效衔接。三是贯彻科学发展观，实事求是选择建设标准，对地形条件复杂、交通流量小的路段允许采用不低于30公里/小时的设计速度，并加强交通安全保护措施。四是坚持统筹兼顾、分步实施，近期重点打通断头路，改造四级及等外路，确保2012年基本完成“八纵九横”改造任务。五是加强与城镇、产业、土地利用、林业、旅游等相关规划衔接，更加注重环境保护和资源节约。四、优化方案按照上述原则，经充分研究、论证，本次优化后的“
7、八纵九横”省级干线公路网规划总里程为7113公里，扣除重复段后为6403公里。其中，规划应达到二级公路标准（VD40公里/小时，下同）的里程为4942公里，规划允许采用设计速度30公里/小时的路段里程为1461公里（具体见附表一）。分述如下：（一）八纵第一纵（S201线）：起于宁德漳湾,沿线经过蕉城、长乐、福清、莆田、泉港、石狮、厦门、龙海、漳浦等，终于东山城关，全长约892公里，是开发我省临港产业、促进沿海港口经济发展的重要公路。规划“宁德飞鸾至礁头”段约9公里暂采用设计速度30公里/小时的标准，长门大桥和厦漳跨海大桥两个路段共约17公里利用高速公路外，其余路段按二级公路标准。据此，S201
8、线需建设里程约287公里（按二级公路标准）。第二纵（S202线）：起于寿宁双港（与浙江交界），沿线经过寿宁、屏南、古田、闽清、永泰、莆田等，终于莆田湄洲岛，全长约514公里，是闽东北山区对接“长三角”，通往福州、莆田、湄洲旅游区的便捷公路。规划“寿宁童洋屏南白水洋路口”、“屏南城关古田高坑”、“古田城关古田永安”、“闽清湖头永泰李炳”、“永泰渔溪城关”、“永泰穴利莆田界” 6个路段共约236公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。据此，S202线需建设里程约309公里，其中按二级公路标准新改建约73公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约236公里。第三纵（
9、S203线）：起于长乐漳港，沿线经过长乐、永泰、德化、永春、漳平、新罗等，终于永定三层岭（与广东交界），全长约558公里，是福州地区沿我省中部通往闽西地区的便捷公路。规划“永泰埔埕口永泰德化界”、“永春蓬壶下洋”、“半华永春界漳平高明”三个路段共约126公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。据此，S203线需建设里程约221公里，其中按二级公路标准新改建约95公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约126公里。第四纵（S204线）：起于政和岭腰（与浙江交界），沿线经过政和、建瓯、顺昌、将乐、明溪、清流、连城，终于连城文亨，全长约450公里，是闽北山区县市对
10、接浙南山区、通往闽西地区的便捷公路。规划“建瓯北坪房道”、“顺昌垄下大历”两个路段共约60公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。据此，S204线需建设里程约160公里，其中按二级公路标准新改建约100公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约60公里。第五纵（S205线）：起于浦城花桥（与浙江交界），沿线经过浦城、武夷山、邵武、泰宁、建宁、宁化、长汀、武平，终于武平下坝（与广东交界），全长约725公里，是闽赣边沿线县市间的便捷公路。原规划“浦城临江石陂上梅武夷山杜坝”路段，调整为“浦城临江永兴岚谷武夷山”，调整后该段里程约106公里。规划“浦城临江至武夷山”
11、、“邵武城关至泰宁朱口”、“泰宁寨下至建宁界 ”、“建宁宁化界至宁化城关”四个路段共约141公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。据此，S205线需建设里程约303公里，其中按二级公路标准新改建约162公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约141公里。第六纵（S206线）：起于尤溪西城，沿线经过德化、永春、安溪、同安，终于厦门，全长约317公里，是南平通往泉州、厦门沿海地区的便捷公路。规划全线采用二级公路标准，全线需建设里程约43公里。第七纵（S207线）：起于安溪官桥，沿线经过长泰、漳州、南靖、平和，终于平和柏松关（与广东交界），全长约207公里，是泉
12、州山区县市通往漳州、广东梅州等地区的重要干线。规划“华安安溪界长泰枋洋”段约26公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。据此，S207线需建设里程约26公里（为允许采用设计时速30公里/小时的路段）。第八纵（S208线）：起于永安西岭，沿线经过华安、漳州、龙海，终于漳州港尾，全长约292公里，是三明通往闽南地区的重要干线。目前全线已达二级及以上标准。（二）九横第一横（S301线）：起于霞浦城关，沿线经过福安、寿宁，终于寿宁大熟（与浙江交界），全长约163公里，是宁德与浙江内陆之间的便捷公路。规划“霞浦西关福安溪柄”段约49公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余
13、路段按二级公路标准。据此，S301线需建设里程约65公里，其中按二级公路标准新改建约16公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约49公里。第二横（S302线）：起于福安下白石，沿线经过福安、周宁、政和、松溪，终于浦城城关，全长约257公里，是闽北闽浙边界县市通往宁德的重要干线。规划“福安周宁界周宁城关”、“周宁浦源周宁政和界”、“政和洋尾弄寨岭头”三个路段共约78公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。据此，S302线需建设里程约151公里，其中按二级公路标准新改建约73公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约78公里。第三横（S303线）：起于宁
14、德八都，沿线经过屏南、建瓯、建阳、武夷山，终于武夷山汾水关（与江西交界），全长约370公里，是闽东通往闽北、武夷山旅游区、赣北的重要干线。规划“屏南城关建瓯柳坑”段约113公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。据此，S303线需建设里程约130公里，其中按二级公路标准新改建约17公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约113公里。第四横（S304线）：起于宁德蕉城金涵，沿线经过古田、尤溪、沙县、将乐，终于泰宁城关，全长约496公里，是三明内陆县市通往宁德沿海地区的重要公路。规划“沙县夏茂将乐下村”、尤溪境内“K283+600K292+300”两个路段共约5
15、9公里允许采用设计时速30公里/小时的标准，其余路段按二级公路标准。据此，S304线需建设里程约313公里，其中按二级公路标准新改建约254公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约59公里。第五横（S305线）：起于平潭城关，沿线经过福清，终于福清宏路，全长约72公里，是平潭通往福州中心城的便捷公路。目前平潭海峡大桥5公里在建，其余路段已达二级及以上标准。第六横（S306线）：起于莆田秀屿港，沿线经过仙游、永春、大田、三明、明溪、建宁，终于建宁甘家隘（与江西交界），全长约515公里，是横贯我省中部、连接三明莆田、通往江西内陆地区的重要通道。目前全线全部水泥硬化，其中三级路92公里。第
16、七横（S307线）：起于泉州后诸，沿线经过南安、安溪、大田、永安、清流、宁化，终于宁化五里亭（与江西交界），全长约463公里，是泉州沿海通往三明地区、江西内陆的重要公路。原规划“永安曹远芹口余朋清流围埔”路段，调整为“永安安砂沙芜清流围埔”，调整后该段路里程约83公里。规划“永安安砂清流嵩口”段约49公里允许采用设计时速30公里/小时标准，其余路段按二级公路标准。据此，S307线需建设里程约120公里，其中按二级公路标准新改建约71公里，允许采用设计时速30公里/小时的标准新改建约49公里。第八横（S308线）：起于泉州围头，沿线经过晋江、南安、安溪、华安、新罗，终于上杭城关，全长约432公里，是泉州通往闽西地区的重要公路。规划“漳平大山新罗白石坑”
