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1、江苏省机关单位发电发电单位 江苏省应急管理厅 签批盖章 赵启凤等级 特急 明电 编号苏应急电201930号 省应急管理厅关于开展钢铁企业煤气柜安全诊断工作的通知各设区市应急管理局，省安全生产科学研究院：为贯彻落实省安全生产委员会办公室关于印发重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单的通知（苏安办201917号）要求，切实防范化解钢铁企业重大安全风险，坚决遏制钢铁企业发生较大和有重大社会影响的煤气生产安全事故。经研究，决定集中组织开展全省钢铁企业重大危险源（煤气柜）安全诊断工作。有关事项通知如下：一、 工作目标（共11页）对全省钢铁企业构成重大危险源的所有在运行煤气柜开展专家安全诊断，彻底
2、摸清钢铁企业煤气柜基本现状。督促企业持续加大隐患排查整治力度，提升钢铁企业煤气柜重大危险源安全风险管控能力，大幅提高钢铁企业煤气安全管理水平。 二、诊断范围全省26家钢铁企业在运行的65个煤气柜逐一进行安全诊断（详见附件1江苏省钢铁企业煤气柜分布情况）。三、时间安排诊断工作计划7月下旬开始，9月中旬完成，9月底前形成诊断工作报告。四、重点内容安全诊断主要从煤气柜的安全管理、设备设施和煤气作业3个方面进行对表检查（详见附件2钢铁企业煤气柜安全诊断专家检查表）。 五、工作分工第一组：韩辉（组长），马园（专家组长）、郭岩、王军。负责区域：无锡、苏州、扬州3市，共计8家企业24个煤气柜。第二组：王宗宁
3、（组长），杨华（专家组长）、葛蔚、徐纪健。负责区域：徐州、淮安、盐城、连云港、泰州5市，共计12家企业19个煤气柜。第三组：钱宇宁（组长），汪汝兴（专家组长）、蔡扣忠、陆耀忠。负责区域：南京、常州、镇江3市，共计6家企业22个煤气柜。根据实际，工作人员可进行适当调整。六、工作要求（一）高度重视、严密组织。钢铁企业煤气柜安全诊断是省政府2019年度十大主要任务百项重点工作之一，是省厅落实省政府防范化解重大安全风险的重要举措，由厅执法监督局统一组织、省安科院组织专家具体实施，设区市、县（市、区）应急管理局要指定熟悉情况，具有监督执法经验的同志参加每一次安全诊断。各相关人员要加强沟通协调，密切配合，
4、确保规范有序开展。每次检查前，诊断工作组应主动与企业属地设区市应急管理局联系，共同商定区域内整体诊断计划，明确每家企业诊断工作方案，同时，市县应急管理部门要督促相关企业按照要求进行资料准备。（二）严格细致、确保质量。参与安全诊断人员要以对企业对社会高度负责的态度，按照省厅工作会议要求，准确把握标准，认真核对准确并填写每个煤气柜基本信息（详见附件3，钢铁企业煤气柜基本信息登记表）；要详细核查企业提供的资料，实地开展安全诊断，所发现的问题和隐患均要留有影像资料，并经讨论一致出具安全诊断报告。（三）明确责任、落实整改。安全诊断组要将发现的问题隐患及时反馈给属地市、县（市、区）应急管理部门和企业，各地
5、要坚持底线思维，充分运用诊断结果，督促企业落实安全生产主体责任，狠抓问题隐患整改，对可以立即整改的边检查边整改，对需要时间整改的要采取风险管控措施，按照“五到位”原则积极落实整改，安全诊断发现的问题和隐患由设区市级应急管理部门扎口实施闭环管理。安全诊断中发现的重大事故隐患由设区市应急管理局挂牌督办，限期整改；存在重大安全风险不能确保生产安全的，一律责令停止设备使用或停产停业；在限期内未完成重大事故隐患整改的一律提交同级政府关停；依法依规立案查处发现的违法违规行为。（四）严守纪律、注重形象。钢铁企业煤气柜安全诊断是省厅重点部署的一项工作，参与安全诊断工作的全体人员要严守工作纪律，保持良好形象。要
6、全面客观公正开展检查，注意保守企业商业秘密；要杜绝人情检查，防止安全诊断的形式主义和官僚主义；要切实遵守“八项规定”等要求，不得以任何名义接受相关单位个人的宴请、馈赠和从事其他商业活动。省安科院安全诊断工作负责人要及时对安全诊断工作进行总结，安全诊断报告按一企一档汇编装订成册，一并于2019年10月10日前以纸质和电子版同时报送省应急管理厅。安全诊断工作联系人及电话：俞卫国（省厅执法监督局），13451926268，025-83230735；安全诊断工作总协调人及电话，匡蕾（省安科院），15366167829。江苏省应急管理厅2019年7月22日（信息公开形式：主动公开）- 1 -附件1江苏省
7、钢铁企业煤气柜分布情况1. 南京（14个）南京钢铁股份有限公司8个、上海梅山钢铁股份有限公司6个。2. 无锡（5个）江阴华西钢铁有限公司2个、江阴兴澄特种钢铁有限公司2个、无锡新三洲特钢有限公司1个。3. 徐州（7个）徐州宝丰特钢有限公司2个、徐州华宏特钢集团有限公司1个、铜山县利国钢铁有限公司1个、徐州泰发特钢科技有限公司1个、徐州东南钢铁工业有限公司1个、徐州东亚钢铁有限公司1个。（兴达钢铁报废煤气柜1个）4. 常州（7个）中天钢铁集团有限公司4个、常州东方特钢有限公司2个、常州申特钢铁有限公司1个。5. 苏州（16个）江苏沙钢集团有限公司10个、江苏永钢集团有限公司4个、常熟市龙腾特种钢
8、有限公司2个。6. 连云港（4个）江苏省镔鑫钢铁集团有限公司2个、连云港兴鑫钢铁有限公司1个、连云港亚新钢铁有限公司1个。7. 淮安（4个）江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司4个。8. 盐城（2个）盐城市联鑫钢铁有限公司2个。9. 扬州（3个）扬州市秦邮特种金属材料有限公司1个、扬州恒润海洋重工有限公司2个。10. 镇江（1个）丹阳龙江钢铁有限公司1个。11. 泰州（2个）江苏长强钢铁有限公司2个。附件2钢铁企业煤气柜安全诊断专家检查表检查类别序号检查项目检查内容标准、规范及相关法规要求检查记录安全管理1新建、改建和大修后的煤气柜是否经检查验收合格后，投入运行。煤气柜的安全设施“三同时”建设相关
9、评价报告是否齐全。查煤气柜的安全设施“三同时”建设相关评价报告、验收合格报告等资料。安全生产法、原安监总局令第36号（第77号令修改）2煤气柜的改造和施工，是否经有资质的设计单位和施工单位进行；新型煤气设备或附属装置是否已进行安全条件论证。 查煤气柜的设计单位资质及设计时间、施工单位资质及施工时间。原安监总管四2010125号、原安监总局令第91号查新型煤气设备设施的安全条件论证报告，是否涵盖了让企业了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训，确保其掌握相应操作和应急处置技能后，方可投入使用和运行。冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）、工业企业
10、煤气安全规程3煤气柜区域针对较大以上等级的安全生产风险，是否已制定专门的管控方案；是否已将风险、管控措施或管控方案在醒目位置进行公示，且已对相关岗位员工进行了教育培训。查煤气柜区域安全预防控制体系的建立、保持和持续改进；包括安全风险清单、安全隐患清单、重大危险源清单、安全风险空间分布图（四色图）、煤气柜隐患排查标准、岗位隐患排查标准、较大以上风险场所告知牌、岗位风险点告知卡、应急疏散图等。国务院安委会实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见 安全管理4是否已按相关规范要求建立并完善煤气安全管理制度。查企业是否已制定并及时更新安全管理制度：如：煤气排水器安全技术规程等查企业是否已制定以下
11、安全管理制度：1)煤气设备故障与事故管理制度；2)煤气作业安全管理制度（含煤气设施检修与施工作业）； 3) 危险作业安全管理规定； 4) 煤气培训制度。冶金企业煤气防护站建设规范5煤气柜区域人员是否依法持中华人民共和国特种作业操作证上岗。如何控制外来人员进入煤气柜区域作业。查值班、点巡检、检维修人员等人员的煤气作业证，查企业对于外来人员进入煤气柜区域的管理规定。原安监总局令第30、91号6构成重大危险源的煤气柜是否建档、备案；是否已进行安全评价；是否已制定重大危险源应急救援预案并按有关规定进行备案管理；是否按要求每年不少于二次组织开展煤气事故应急演练。查企业重大危险源评估报告及备案回执。原安监
12、总局令第40、91号查重大危险源应急预案及备案回执。原安监总局令第88、91号查企业应急演练记录、应急物资和应急器材配备情况，并在现场抽检员工的应急处置能力。国务院令第708号、原安监总局令第88号设备设施设备设施设备设施7煤气柜是否建设在居民稠密区，是否远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施；柜顶是否设置防雷装置及接闪器设置位置是否符合标准规范要求；煤气柜底板、侧板是否因变形、腐蚀而导致煤气泄漏。查人员密集场所与煤气柜间距是否符合安全防护距离的要求。原安监总局公告（2014年13号）查煤气柜柜顶避雷针和接闪器设置位置、数量。钢铁企业煤气储存和输配系统设计规范查煤气柜运行状态、柜体有无泄
13、漏。原安监总局令第91号、工业企业干式煤气柜安全技术规范8煤气柜区域在可能发生煤气泄漏、聚集的场所，以及煤气区域值班室、操作室等人员较集中的地方，是否设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志。查柜内、柜外煤气报警器设置情况和安全警示标志设置情况，查固定式煤气浓度检测仪的定期检测、校验或者检定报告。原安监总管四2010125号、原安监总局令第91号9煤气柜进出口管道地下室是否设置通风换气装置和煤气浓度监测报警装置。查现场相关的通风换气装置和煤气浓度监测报警装置，并查看是否功能完好。工业企业干式煤气柜安全技术规范10煤气柜区域是否按照标准规定的爆炸性危险环境区域划分，且已采用符合要求的防爆电气设施。
14、查爆炸性危险环境区域示意图是否悬挂在煤气柜区域显著位置。防爆电气设施是否符合规范要求。爆炸危险环境电力装置设计规范、钢铁企业煤气储存和输配系统设计规范活塞与柜顶空间、进出口管道地下室为防爆1区；侧板外3米、油泵站内为防爆2区；外部电梯机房和井道内电气装置为防爆2区。工业企业干式煤气柜安全技术规范11煤气柜外部电梯和内部吊笼是否采用防爆型。查外部电梯是否已按现行特种设备规范和国家现行防爆规范进行管理和维护；查内部吊笼是否已执行生产厂家的使用维护说明书等的要求。工业企业干式煤气柜安全技术规范12防爆区域内的防爆电气是否已做电气防爆安全检测。查企业的电气防爆安全检测记录。危险场所电气防爆安全规范13煤气柜的进出口煤气管道是否设置可靠隔离装置和吹扫设施。查现场煤气设置进出口盲板（阀）；氮气或惰性气体吹扫接口。冶金行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）查现场是否已设置与柜容联锁的快速开闭阀门。工业企业干式煤气柜安全技术规范14煤气式柜是否设置机械柜位计和电子柜位计各一套，是否设置高、低位声光报警，并宜与进出口管道阀门连锁。查看现场柜位计设置及声光报警装置设置。工业企业干式煤气柜安全技术规范15煤气柜与周边建筑物防火间距是否符合标准要求；煤气柜与围墙距离是否符合标准要求。查煤气柜与周边建筑物防火间距是否符合：煤气柜之间不应小于相邻较大煤气柜直径的1/2。建筑设计防火规范查煤气柜与
