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1、第一部分：对业主特别关注问题的响应1、投标人在以往管道工程的施工，在工程管理（质量、HSE、进度等）方面有哪些经验和教训，在本次投标的工程中，如何达到业主要求的质量、成本、工期和HSE管理目标。1.1在以往管道施工中的经验教训1.1.1 在相对复杂地形的区段，特别是在黄土湿陷性地区，往往易发生危及管道安全运行的自然灾害，在施工过程中应做好进一步的调研分析，必要时应采取更加稳妥的水工保护措施甚至进行改线。在此问题上，适当增加投资是有必要的。1.1.2 在施工进度上，要着重抓好综合施工进度，特别是汛期和特殊地段施工，布管、组焊、管沟开挖、管道下沟、水工保护施工、回填等工序要环环紧扣，一气呵成地完成
2、，避免冲管、漂管等事故的发生。1.1.3 管道焊接、防腐补口补伤工序是工程质量的关键所在，要从焊接工艺的制定、人员资格认定、工装设备的控制，工艺纪律的监督和连续监控、实物质量的自检、互检、专检、监督检查等方面做到有效控制，确保焊接、防腐补口的质量。1.1.4 业主、监理、设计、施工各方各尽其责，协作配合对加快施工进度、保证工程质量、实现安全施工致关重要，在本工程施工中要进一步加强信息沟通，及时进行文件报验、审批，对在质量、进度、HSE存在的问题，及时发现和处理，确保业主提出的质量、工期、成本和HSE目标的实现。1.1.5 为保证管道运营维护的需要，三桩埋设与管道线位必须完全一致，埋设三桩时要使
3、用全站仪、音频检漏仪等精确测量出管道线位。1.1.6 施工的各种资料（管理资料与技术质量资料）与工程同步，严格按有关规范和业主规定的表格准确、完整地做好记录，为竣工资料的整理奠定基础。1.2通过参与诸如西气东输管道工程、陕京二线管道的施工，为达到业主对质量、成本、工期和HSE管理目标，我们在投标施工组织设计中制定了专门的质量保证措施及HSE、水土保持措施（见第七章）、工期保证措施（见第八章）和降低成本措施（见第十一章）；在施工过程中要特别注意做好如下方面的工作。1.2.1工程质量方面：加强施工技术交底工作。首先让参战的全体员工都铭记业主对本工程的质量管理目标，树立“以业主满意为管理的工作目标”
4、的指导思想；第二对所承担施工标段项目部的质量目标交底，让全体参战职工明确项目部的奋斗目标；第三对全体参加员工依据专业施工队所承担的施工任务，对施工技术要求、质量标准有针对性的进行交底，让每一名职工都能清楚自己在项目工程施工中该做什么？工作要求和质量标准是什么；第四对关键施工工序编制施工方案，并对参战员工事先进行技术交底，做到质量管理防患于未然；第五坚持对监理设置的质量控制必检点、停检点、隐蔽工程的报验制度。1.2.2成本控制：要求项目管理层各职能部门（施工管理部、技术质量部、采办部、经营部、HSE部等职能部门）都能做到吃透本标段施工图纸，掌握图纸工程量，加强职能部门信息沟通，把好成本控制关；职
5、能部门对施工作业层各施工队定出成本控制目标，做到成本控制目标与员工的收入挂勾；在项目管理过程中，根据施工进度定期进行成本分析，找出超支和漏控的环节，工程材料管理实行内部本票、限额领料。1.2.3工期：在参站员工中树立综合施工进度的思想观念，在工程开工前，要求施工管理部、经营管理部、技术部、采办部等认真进行施工现场踏勘，参与施工运行计划的编制，并根据运行计划制定施工作业计划，控制关键施工线路的关键工序，将各施工工序分解，对项目作业层实行质量、HSE、成本、进度等施工任务的承包，考核施工队综合进度，切实做到项目管理运行计划中的最后一道工序完工，即每一施工队工程施工任务依据设计要求全部施工任务完成。
6、1.2.4 HSE管理：项目决策层和管理层做到统一思想、统一认识，是实现HSE管理目标的先决条件；对参加员工进行HSE培训，加强HSE管理的思想意识，是做好HSE管理工作的基础；在项目工程开始前进行工程现场实地踏勘，根据工程特征进行风险识别，制定防范预案，编制HSE“两书一表”并对全体人员进行交底；根据“两书一表”定期和不定期进行检查落实，是实现HSE管理目标的保障手段。2、投标人在本工程投标中，对所投标段都进行了哪些风险评估，投标人中标后将要承担哪些风险，以及风险控制措施。在本次投标中，根据以往施工经验和现场踏勘情况，我们对本标段HSE风险、环境因素，进行了充分的识别、评价，并针对其危险源、
7、环境因素一一对应地制定了相应的风险削减措施（详见施工组织设计第七章）。在本次投标中我们还对有关费用赔偿、铁路、公路、河流、电缆（光缆）、地下管道等的通过权等手续方面的问题进行了风险评估。根据以往施工经验和现场踏勘情况，我们在投标前根据本标段的不同地区进行了详细的询价，并在投标文件的商务报价中给予了考虑。中标后我单位将继续针对以上风险因素，依据中标地区的风险赔偿标准，在项目部设专职人员积极配合业主的工作，并与地方政府的土地管理部门、交通管理部门、林业管理部门、通讯电信管理部门、河道管理部门、铁路管理部门、公路管理部门、乡（村）级政府部门等建立工作联系，根据项目施工运行计划及时提前进行协调，解决问
8、题确保工程施工顺利进行。3、投标人在施工前，对设计已确定的地下障碍物（如光缆、电缆、管道等）进行复核和采取保护措施；如何在施工前对未确定的地下障碍物进行调查及采取保护措施。3.1 在交接桩时，向设计人员详细询问和记录地下障碍物的情况（名称、走向、规格、埋深等），并对障碍物作出标记（前后各3m处和障碍物上方钉桩、桩上标明障碍物情况）；3.2 在测量放线前，到有关部门（通讯、电力、驻军、工厂企业等）对地下障碍物进行核对和进一步调查；3.3 测量放线时依据交接桩记录和现场地下障碍物标志桩，进行核对，发现标志桩丢失，要及时予以补桩；3.4 在放线时，由专人持地下障碍物探测仪沿线路中心线对地下障碍物进行
9、探察，并与图纸、设计交底和调研结果进行核对，对新发现的障碍物做出记录和标记（钉桩），并进一步到相关部门、单位核实；3.5 管沟开挖时，在障碍物前后各3m范围内采取人工开挖，并进行开挖注意事项的技术交底，开挖设专人进行监护，重要设施开挖时，邀请主管部门、单位派员现场监护；3.6 做好管沟开挖后地下障碍物暴露情况下的保护工作地下光（电）缆按图纸要求用护缆角钢、临时支架等措施保护，铸铁管、砼管运用支撑方法保护，并对暴露的地下障碍物派人员24h连续看护，直至管沟回填后；3.7 管道穿过地下障碍物时，要稳妥施工，防止任何物品碰撞障碍物。管道下沟前在障碍物两侧各1m处设置与障碍物相平行的150以上的圆木做
10、为辅助保护措施，如下图所示：沟壁园木地下障碍物3.8 按设计图纸的要求，保证管线与障碍物的净距离；3.9 管沟回填时，做好型钢支撑和护缆角钢的防腐、安装和干铺红砖层的铺设，回填土从障碍物两侧送入沟下，禁止在障碍物上方回填土方，并作好夯实，回填时请主管部门、单位到现场监护，回填经监理隐蔽工程验收认证。4、工程施工难点段（如自然保护区、文物保护区、水网地区、不良地质断裂带、岩熔区等）的施工，如何采取施工技术措施进行环境保护、水土保持和管线下沟后20天内完成地貌恢复。4.1 工程难点段的施工方案的编制编制科学、合理、切实可行的施工难点段的施工方案，并在施工中严格按方案组织施工，从而保证施工难点施工工
11、期、质量、安全、环保、水土保持等的要求。4.1.1 熟悉每一施工难点段的施工图纸、设计要求，及时与设计沟通，把所有问题在施工前得到解决。4.1.2 在每一施工难点段开工前，组织对其进行详细的勘察，勘察内容包括地形地貌，地质结构、水文、气象、地下构筑物、文物、交通以及人文情况，从而结合设计要求，施工及验收规范以及施工力量，制定具体、详实、明确的施工方案，使方案做到可行、合理、经济。每处难点段的施工方案要作到：a) 施工方法、步骤的文字说明和图示具体、详实、合理、可操作性强；b) 劳动组织、机具配置充分、经济、合理，有与施工计划密切结合的动态控制计划；c) 施工计划：用网络计划排出各工序运行计划，
12、制定工期保证措施，以保证本地段施工的总工期要求的实现；d) HSE措施：针对本段施工的风险（例如崩塌、滑坡、防火等）、环境因素（例如植被、水地流失等）；健康保证（例如：饮水、伙食、卫生等）制定切实可行的HSE措施。4.1.3 施工方案经组织讨论和内部严格审批后，报请业主或监理批准，并要征得有关行政管理部门同意，取得其支持。4.1.4 施工前将施工方案向全体参加施工人员认真进行技术质量、HSE交底，使参加施工的人员熟悉难点段的施工方法和技术质量要求。4.2 环境保护措施4.2.1 在满足施工需要的情况下，尽量减少施工作业带宽度，一切施工活动严格控制在施工作业带范围以内。在自然保护区、果林区设置施
13、工作业带隔离设施，以防超占。4.2.2 作业带清理前，作好地面附着物的清点工作 ，并与主管部门做好签证。严禁多砍多伐，对能移活的树木花草要进行移裁保护。4.2.3 对已有的流水沟渠、路边沟加设涵管，保证水流畅通。4.2.4 对施工中的各种废弃物（焊条头、砂轮片、包装物、塑料袋、一次性饭盒等）作到100%地集中回收处置。4.2.5 禁止在池塘、河流中冲洗设备，防止污染。4.2.6 果林区、干旱地段采用洒水车洒水减少扬尘。4.2.7 施工中发现古迹遗址、文物、化石时，立即停止施工并保护好现场，及时向监理或业主汇报，任何人不得占有、破坏文物。4.2.8 严禁捕获或购买野生动物和采摘花草。4.2.9
14、合理安排环境敏感区，自然保护区、果林区的施工时间，减少对该地区的环境影响和赔偿费用支出。4.2.10 施工现场设置临时厕所，并定期消毒和进行卫生处理，防止使其成为污染源。4.3 水土保持4.3.1 在农田、自然保护区、果林区开挖管沟时，将表层土与深层土壤分开堆放，特殊情况下装袋保护表层土。回填时先回填深层土，后回填表层土。压实程度要相当于施工前状态，以减少地表下沉。4.3.2 因施工需要另地取土时，要事先办好相关手续，并在指定地点取土。4.3.3 管道水压试验后，试压水只能在经批准的地方排放，并做好防止水土流失的措施。4.3.4 对废弃的石、土运至规定的地点，不得随意倾倒。4.3.5 对施工期
15、间可能造成水土流失的地段（如坡地、陡坎、河岸、沟岸等）在施工过程中及时采取临时措施（例如堆土袋、修排水沟等）防止水土流失。4.3.6 与管沟回填同步做好水工保护工程（挡土墙、截水墙、护坡）施工，并严格控制施工质量。4.3.7 因工程施工对原有的水土保持工程设施等造成损坏的，管沟回填后要尽快地进行恢复。4.4 施工控制4.4.1 施工前必须做好人员、设备、材料的充分准备，使施工过程中资源能够得到保证，并作好开工前的一切准备工作（例如：施工通道修筑，临时水工保护和安全保障措施等），一旦开工，各工序紧密衔接，一气呵成地完成本段的全部施工内容（包括地貌恢复、水工保护等工作），以最短的工期完成难点段的施
16、工。在管道下沟后的20天内完成地貌恢复。a) 保证日形象进度和实物工作量按计划运行，做好日安排和分析，及时协调解决所遇到的问题使网络计划得以实现，保证按工期完成施工内容。b) 严格按施工图和方案中的施工方法进行施工，按技术要求和质量要求控制工程质量，使工程质量完全符合设计文件和施工及验收规范以及合同要求。4.4.2 施工中与有关行政管理部门（例如：自然保护区、园林果木 、文物、水利设施的主管部门）、乡、村政府加强联系，密切与其关系，使其有关审批、监护工作及时到位，使施工顺利进行。5、如何保证施工过程的竣工资料真实有效与工程同步完成，对竣工资料的管理措施。工程竣工资料的编制是工程施工过程的一项极其重要的工作，竣工资料是对工程真实、准确、全面的反映，对保证工程及时投产，发挥投资效益，以及工程投产后的运行、维修、改造有极其
