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1、数智创新变革未来矿产资源勘查与开发政策研究1.矿产资源勘查与开发政策概述1.矿业地质勘查政策和矿产权管理政策1.矿产资源勘查开发企业资质和准入管理政策1.资源税、矿产资源补偿费和矿产品价格管理政策1.矿产资源勘查开发环保政策和生态保护政策1.矿产资源勘查开发资源管理与安全生产政策1.矿业地质调查、科研及人才培养政策1.矿业投资和区域协调发展政策Contents Page目录页 矿产资源勘查与开发政策概述矿产资矿产资源勘源勘查查与开与开发发政策研究政策研究 矿产资源勘查与开发政策概述1.矿产资源勘查与开发政策是指政府为引导和规范矿产资源勘查与开发活动，促进矿产资源合理利用而制定的政策体系。2.矿
2、产资源勘查与开发政策主要包括勘查管理政策、开采管理政策、矿产资源保护政策和矿产资源利用政策等。3.矿产资源勘查与开发政策对于保障国家矿产资源安全、促进经济社会发展、保护生态环境、实现资源可持续利用具有重要意义。矿产资源勘查与开发政策演变1.我国矿产资源勘查与开发政策经历了从计划经济时期到市场经济时期的转变。2.在计划经济时期，矿产资源勘查与开发活动主要由政府主导，政策重点是保障国家矿产资源安全和促进经济发展。3.在市场经济时期，矿产资源勘查与开发活动逐步向市场化方向发展，政策重点是促进市场主体参与矿产资源勘查与开发、提高矿产资源利用效率和保护生态环境。矿产资源勘查与开发政策的含义及其重要性 矿
3、产资源勘查与开发政策概述矿产资源勘查与开发政策的主要内容1.勘查管理政策：主要包括矿产资源勘查许可制度、勘查区域划定制度、勘查技术规范制度和勘查成果管理制度等。2.开采管理政策：主要包括矿产资源开采许可制度、矿山安全生产管理制度、矿山环境保护制度和矿山关闭与复垦政策等。3.矿产资源保护政策：主要包括矿产资源保护区划制度、矿产资源储量核定制度、矿产资源综合利用制度和矿产资源节约政策等。4.矿产资源利用政策：主要包括矿产资源开发利用规划制度、矿产资源市场管理制度、矿产资源价格政策和矿产资源出口政策等。矿产资源勘查与开发政策的实施1.矿产资源勘查与开发政策的实施主要通过政府行政管理和市场机制两种方式
4、进行。2.政府行政管理主要通过制定和完善政策法规、组织开展政策宣传和培训、监督检查政策落实等方式实施。3.市场机制主要通过价格杠杆、税收杠杆、投融资机制和市场竞争机制等方式实施。矿产资源勘查与开发政策概述1.我国矿产资源勘查与开发政策取得了显著成效，保障了国家矿产资源安全，促进了经济社会发展，保护了生态环境。2.但矿产资源勘查与开发政策也存在一些问题，如政策法规不够完善、政策实施不够有力、政策协调不够到位等。矿产资源勘查与开发政策的展望1.未来，我国矿产资源勘查与开发政策将更加注重保障国家矿产资源安全、促进经济社会可持续发展、保护生态环境和实现资源可持续利用。2.矿产资源勘查与开发政策将进一步
5、完善和优化，政策法规将更加完善，政策实施将更加有力，政策协调将更加到位。3.矿产资源勘查与开发政策将更加注重科技创新，促进矿产资源勘查与开发技术进步，提高矿产资源利用效率，降低矿产资源勘查与开发成本。矿产资源勘查与开发政策的成效与问题 矿业地质勘查政策和矿产权管理政策矿产资矿产资源勘源勘查查与开与开发发政策研究政策研究 矿业地质勘查政策和矿产权管理政策矿业地质勘查政策1.加大矿产资源勘查力度：制定并实施勘查计划，划定勘查区域，鼓励勘查企业加大投入，提高勘查效率和水平。2.推进地质调查工作：开展基础地质调查，查明矿产资源分布情况，为矿产资源开发提供基础资料。3.加强矿产资源评价工作：对发现的矿产
6、资源进行评价，确定矿产资源储量和质量，为矿产资源开发提供依据。矿产权管理政策1.矿产资源所有权归国家：矿产资源属于国家所有，任何单位和个人不得侵占。2.矿产资源开发权通过招标拍卖挂牌方式取得：矿产资源开发权通过招标拍卖挂牌方式取得，确保矿产资源合理开发利用。3.加强矿产资源开发监管：对矿产资源开发活动进行监管，防止乱采滥挖，保护矿产资源。矿产资源勘查开发企业资质和准入管理政策矿产资矿产资源勘源勘查查与开与开发发政策研究政策研究 矿产资源勘查开发企业资质和准入管理政策1.矿业权取得资质分为勘查资格和采矿资格，前者先于后者，后者不能独立于前者而单独存在。2.取得勘查资格后必须取得采矿权才能进行采矿
7、，采矿权的取得方式有直接取得和间接取得两种，直接取得包括招拍挂出让方式和采矿权转让方式，间接取得包括先取得探矿权，继而申请采矿权的方式以及先取得采矿许可证，继而申请采矿权的方式。3.勘查资格与采矿权取得的条件、程序、管理机构、法律责任等问题是矿产资源勘查开发企业资质与准入管理的重要内容。矿业权管理政策：1.矿业权管理政策涉及矿业权转让、抵押、变更、注销、继承、矿业权行政处罚等方面的管理。矿业权管理也是矿产资源勘查开发企业资质与准入管理的重要内容。2.矿业权转让，是指矿业权人将其依法取得的矿业权，依法让与他人所有或者使用，转让后即丧失原有权利。矿业权抵押，是指矿业权人以其依法取得的矿业权作为抵押
8、物，向抵押权人提供债务履行担保。3.矿业权变更，主要包括矿业权变更、采矿权名称变更和更正采矿权变更登记错误等。矿业权注销，是指矿业权因法律、行政法规规定的期限届满，矿业权人依法放弃矿业权，矿业权被依法吊销、撤销或被依法予以没收等原因而予以注销。矿业权取得资质管理政策：矿产资源勘查开发企业资质和准入管理政策矿业权监察管理政策：1.矿业权监察管理政策是指国家为实施矿产资源管理，维护矿业权利人和社会公共利益，确保矿产资源安全、合理开发，防止矿产资源浪费，加强和规范矿业权监察工作，而制定的法律、法规、规章和有关政策的总称。2.矿业权监察管理政策的内容，包括矿业权监察工作任务、原则、内容、方式、程序、组
9、织机构、法律责任等方面的规定和要求。矿业权监察政策也是矿产资源勘查开发企业资质与准入管理的重要内容之一。3.矿业权监察管理政策一般是指国家通过矿产行政主管部门、地质矿产勘查部门和监察部门，对依法取得矿业权的人员或单位的矿业权行使情况进行检查监督的活动。矿产资源储量管理政策：1.矿产资源储量管理政策是指国家对矿产资源储量勘查、评价、管理活动所制定的法律、法规、规章和政策的总称。2.其基本内容包括：矿产资源储量管理的原则、矿产资源储量勘查、评价办法、矿产资源储量申报与核定程序、矿产资源储量统计管理、矿产资源储量变更管理、矿产资源储量信息发布、矿产资源储量管理的监督检查、矿产资源储量管理责任、法律责
10、任等。3.矿产资源储量管理政策是矿产勘查开发秩序的重要保证，是矿产资源勘查开发企业资质与准入管理的重要内容。矿产资源勘查开发企业资质和准入管理政策矿产资源勘查活动管理政策：1.矿产资源勘查活动管理政策是指国家为了规范矿产资源勘查活动的所制定的法律、法规、规章和政策的总称。2.矿产资源勘查活动管理政策的内容包括，矿产资源勘查活动的原则、矿产资源勘查活动的目标任务、矿产资源勘查活动的主体、矿产资源勘查活动的方式、矿产资源勘查活动的评价、矿产资源勘查活动的监督管理、矿产资源勘查活动的法律责任和矿产资源勘查政策等。3.矿产资源勘查活动管理政策是矿产勘查开发秩序的重要保证，是矿产资源勘查开发企业资质与准
11、入管理的重要内容。矿产资源合理开发利用管理政策：1.矿产资源合理开发利用管理政策是指国家为了实现矿产资源合理开发利用的目标，而制定的一系列法律、法规、规章和政策。2.矿产资源合理开发利用管理政策的内容包括，矿产资源合理开发利用的原则、矿产资源合理开发利用的目标任务、矿产资源合理开发利用的主体、矿产资源合理开发利用的方式、矿产资源合理开发利用的评价、矿产资源合理开发利用的监督管理、矿产资源合理开发利用的法律责任和矿产资源合理开发利用政策等。资源税、矿产资源补偿费和矿产品价格管理政策矿产资矿产资源勘源勘查查与开与开发发政策研究政策研究 资源税、矿产资源补偿费和矿产品价格管理政策1.资源税的征收对象
12、为从矿产资源中取得的收入，包括矿产资源的开采、加工、销售等环节。2.资源税的税率根据矿产资源的种类、品质、开采难度等因素确定，税目为矿产资源品种。3.资源税的征收方式包括查定征收、核定征收、自报自缴等。矿产资源补偿费1.矿产资源补偿费的征收对象为矿产资源的开采企业，包括采矿权人和采矿权使用人。2.矿产资源补偿费的税率根据矿产资源的种类、品质、开采难度等因素确定，税目为矿产资源品种。3.矿产资源补偿费的征收方式包括查定征收、核定征收、自报自缴等。资源税 资源税、矿产资源补偿费和矿产品价格管理政策矿产品价格管理政策1.矿产品价格管理政策旨在稳定矿产品价格，保障矿产资源的合理开发利用。2.矿产品价格
13、管理政策主要包括矿产品价格指导、矿产品价格干预、矿产品价格补贴等措施。3.矿产品价格管理政策的实施有助于维护矿产资源市场的稳定，保障矿业企业的正常经营。矿产资源勘查开发环保政策和生态保护政策矿产资矿产资源勘源勘查查与开与开发发政策研究政策研究 矿产资源勘查开发环保政策和生态保护政策采矿业的环境影响1.采矿业对环境的影响是多方面的，包括：-水污染：采矿活动产生的废水可能含有重金属、酸性物质和其他有害物质，这些物质会污染水源，对水生生物和人类健康造成危害。-大气污染：采矿活动产生的粉尘、二氧化硫、氮氧化物和其他有害气体，会污染大气，对人类健康和生态环境造成危害。-土地破坏：采矿活动会破坏地表植被，
14、使土壤流失，造成水土流失，影响农业生产和生态平衡。-森林破坏：采矿活动需要大量的木材，这会对森林资源造成破坏，影响生物多样性和生态平衡。采矿业的环境保护政策1.采矿业的环境保护政策主要包括：-采矿企业必须遵守环境保护法律法规，并制定环境保护计划，采取措施保护环境。-采矿企业必须对采矿活动造成的环境损害进行修复，并承担相应的环境保护责任。-政府部门要加强对采矿业的环境监管，确保采矿企业遵守环境保护法律法规。-政府部门要对采矿企业进行环境保护宣传教育，提高采矿企业的环境保护意识。矿产资源勘查开发环保政策和生态保护政策采矿业的生态保护政策1.采矿业的生态保护政策主要包括：-采矿企业必须对采矿活动造成
15、的生态破坏进行修复，并承担相应的生态保护责任。-采矿企业必须制定生态保护计划，采取措施保护生态环境，防止生态破坏。-政府部门要加强对采矿业的生态监管，确保采矿企业遵守生态保护法律法规。-政府部门要对采矿企业进行生态保护宣传教育，提高采矿企业的生态保护意识。矿产资源勘查开发中生态保护技术1.矿产资源勘查开发中常用的生态保护技术包括：-水土保持技术：水土保持技术可以防止水土流失，保护水源和土壤资源。-植被恢复技术：植被恢复技术可以恢复采矿区植被，改善生态环境。-废弃物处理技术：废弃物处理技术可以安全处置采矿活动产生的废弃物，防止环境污染。-尾矿库管理技术：尾矿库管理技术可以防止尾矿库溃坝，保护环境
16、安全。矿产资源勘查开发环保政策和生态保护政策矿产资源勘查开发中环境保护技术1.矿产资源勘查开发中常用的环境保护技术包括：-废水处理技术：废水处理技术可以处理采矿活动产生的废水，防止水污染。-大气污染防治技术：大气污染防治技术可以减少采矿活动产生的粉尘和有害气体，防止大气污染。-固体废物处理技术：固体废物处理技术可以安全处置采矿活动产生的固体废物，防止环境污染。-噪声污染防治技术：噪声污染防治技术可以减少采矿活动产生的噪声，防止噪声污染。矿产资源勘查开发资源管理与安全生产政策矿产资矿产资源勘源勘查查与开与开发发政策研究政策研究 矿产资源勘查开发资源管理与安全生产政策矿产资源勘查开发总体政策：1.实行统一政策、科学管理、依法勘查、合理开发、综合利用、保护环境的矿产资源管理制度。2.履行矿产资源国家所有权，坚持矿业权与土地使用权相分离，矿产资源勘查开采与土地所有权相分离，以及矿产资源勘查开采与地下水等资源的开发利用相分离的原则，做到“三权分立”。3.国家对矿产资源实施勘查开发统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的管理体制。矿产资源勘查开发规划政策：1.加强顶层设计，制定并完善矿产资源勘查开
