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1、领导班子学法笔记时 间：2009年1月10日（17：0018：30）地 点：局机关三楼会议室人 员：局领导班子全体成员内 容：学习江苏省城市市容和环境卫生管理条例领学人：王冬一、2008年我局紧紧围绕区委区政府所定“保二争一”工作目标任务，不断创新管理思路，狠抓措施落实，加大执法力度，提高管理水平。在全体城管人员的团结拼搏、扎实苦干下，城市管理水平、环卫设施建设等各项工作均取得了长足发展，市容市貌发生了巨大的变化，为我区经济的发展，环境的优化，市民生活质量的提高作出了突出贡献。二、今年我局在强化作风整顿的同时，要加强领导班子的业务学习，提高领导班子、领导干部的法律素质和依法管理经济社会事务、依
2、法妥善处理各种社会矛盾的能力和水平。紧抓业务学习不放松，每季度要集中班子成员一起学习城市管理方面相关法律、法规知识，促使每位领导干部都能将市容环卫条例熟记于心。除集中学习外，班子成员还要加强自学，同时还要开展多种形式的学习活动。集体和个人互动，集中学习和自学相结合，使全局上下的学习氛围不断高涨。三、今天我们集中学习江苏省城市市容和环境卫生管理条例。该条例从2004年2月1日起正式实施，与实施办法相比，具有新的特点：1、使我省市容环境卫生管理工作的管理依据上升为地方性法规，为城市管理工作者和执法人员提供了更为有力的法律依据和保障。2、进一步强调了对公民、法人和其他组织合法权益的保护。3、增加了对
3、“市容环卫责任”、“环境卫生设施”及“市容环卫作业服务”等相关内容的规定。4、加大了对“城市牛皮癣”这一违章行为的查处力度。5、增加了对媒体义务的规定，为城市市容和环境卫生管理工作的顺利开展提供了舆论保障，有利于营造一个良好的执法管理环境。时 间：2009年3月17日（17：0018：00）地 点：局机关三楼会议室人 员：局领导班子全体成员内 容：学习江苏省城市管理行政执法规范（试行）领学人：杜庆华 一、学习江苏省城市管理行政执法规范（试行）的重要意义为切实促进依法行政工作，使城市管理行政执法队伍的制度化、规范化建设再上新台阶，江苏省全面推进依法行政工作领导小组、江苏省人民政府法制办公室制定下
4、发了关于印发江苏省城市管理行政执法规范（试行）的通知（苏依法办200812号），各单位要结合新年度工作计划，制定贯彻落实的具体措施。市、区局将在执法检查、年度考核中对规范的贯彻落实情况进行检查考核，其结果纳入依法行政考核，作为对基层执法单位评先创优和执法人员奖惩的重要依据之一。二、江苏省城市管理行政执法规范（试行）的内容规范分五章，共第七十四条，自2009年1月1日起试行。第一章:总则，共5条。第二章：职业道德和纪律规范，共10条。第三章：行政执法行为规范（分七节），共45条。1、第一节 窗口执法行为规范2、第二节 执法检查行为规范3、第三节 调查取证行为规范4、第四节 行政处罚行为规范5、第
5、五节 行政强制行为规范6、第六节 执法文书制作规范7、第七节 执法车辆使用规范第四章：执法人员仪容规范，共12条。第五章：附则，共2条。时 间：2009年5月31日（17：0018：30）地 点：局机关三楼会议室人 员：局领导班子全体成员内 容：学习中华人民共和国行政处罚法领学人：高兆旭中华人民共和国行政处罚法于1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，自年月日起施行。一、行政处罚法基本原则1、处罚法定原则。是指行政处罚必须严格依照法律规定进行，它是行政活动合法性在行政处罚领域的具体体现。2、处罚公开、公正原则。一是对违法行为给予处罚的规定要公开，未经公开的规范不能作为行政处罚
6、的依据。二是对违法行为实施处罚的程序必须公开。3、一事不再罚的原则。是指对于相对人的一个违法行为，不能给予多次的处罚。4、处罚与教育相结合的原则。行政主体不能只强调制裁，而应加强对当事人的教育，使其认识到自己行为的违法性、危害性，从而自觉守法，以防止违法行为的再次发生。5、保障权利原则。是指行政处罚中要充分保障行政相对人的合法权益。二、行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。时 间：2009年7月12日（17：0018：00）地 点：局机关三
7、楼会议室人 员：局领导班子全体成员内 容：学习徐州市城市管理行政处罚自由裁量权实施意见（试行）、徐州市城市管理行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）领学人：杨芬一、为统一和规范我市城管执法行政处罚的自由裁量权行为，提高执法人员公正执法和依法行政水平，维护公民、法人和其他组织的合法权益，市局结合工作实际，制定了徐州市城市管理行政处罚自由裁量权实施意见（试行）、徐州市城市管理行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行），各单位要组织学习，并遵照执行。二、需要注意的几点：1、本意见所称自由裁量权,是指城市管理行政执法部门在实施行政处罚时,在法律,法规或者规章规定的处罚种类,处罚幅度内,综合考虑违法情节,违
8、法手段,违法后果等因素,按照过罚相当的原则，合理确定处罚的种类和处罚幅度。 2、参照标准中所称“重要地区”是指城市主要道路、城市出入口、新城区、开发区建成区、风景名胜区、学校、广场、车站、党政机关、大型宾馆等附近地区。“一般地区”是指上述以外的地区。3、参照标准中所称“以下”不含本数,所称“以上”含本数;所称“至”，除处罚初始起点数额外，含上限数,不含下限数。 如徐州市城市管理行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）序号4处罚标准“第二次违法处罚幅度50-100”，含100，不含50。时 间：2009年10月11日（17：0018：30）地 点：局机关三楼会议室人 员：局领导班子全体成员内 容：
9、学习城市容貌标准GB 504492008及条文说明领学人：张庆龙一、制定城市容貌标准GB 504492008目的、意义。为加强城市容貌的建设与管理，创造整洁、美观的城市环境，保障人体健康与生命安全，促进经济社会可持续发展，制定本标准。 二、城市容貌标准GB 504492008的适用范围本规范适用于城市容貌建设与管理。城市中的建（构）筑物、道路、园林绿化、公共设施、广告标志、照明、公共场所、城市水域、居住区等的容貌。三、城市容貌标准GB 504492008的内容（共分11章）本规范是一项新修订的国家标准，由中华人民共和国住房和城乡建设部第129号公告批准，编号为GB 50449-2008，自2009年5月1日起实施。其中5条（款）为强制性条文，必须严格执行。原城市容貌标准CJ/T 12-1999同时废止。1、 第一章:总则，共5条。 2、 第二章：术语，共5条。3、 第三章：建（构）筑物，共9条。 4、 第四章：城市道路，共9条。5、 第五章：园林绿化，共9条。 6、 第六章：公共设施，共8条。7、 第七章：广告设施与标识，共15条。8、 第八章：城市照明，共8条。9、 第九章：公共场所，共5条。 10、第十章：城市水域，共8条。11、第十一章：居住区，共8条。 本标准用词说明 附：条文说明。1
